Решение по делу № 2А-3705/2023 от 20.10.2023 - о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Томский межвузовский институт научных изысканий» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

2а-3705/2023

70RS0004-01-2023-004439-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд г.Томска в составе

председательствующего судьи Цыгановой Е.А.

при секретаре Жаворонковой В.О.

рассмотрев 20 октября 2023 года в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Томский межвузовский институт научных изысканий» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации «Томский межвузовский институт научных изысканий» (№) о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ.

В обоснование заявленных требований указало, что Автономная некоммерческая организация «Томский межвузовский институт научных изысканий» (далее - Организация) зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ за Основным государственным регистрационным номером №. В соответствии с Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Минюст РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций. В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденным приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции по Томской области осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Пунктами 3, 3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрена обязанность некоммерческой организации по представлению в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы отчетов № ОН0001, № ОН0002 некоммерческих организаций утверждены Приказом Минюста РФ от 16.08.2018 № 170. Установлен срок предоставления указанных отчетов за 2022 год не позднее 15 апреля 2023 года. Организация указанную информацию за 2022 год в уполномоченный орган не представила, в связи с чем 10.05.2023 исх. № 70/03-1532 Управлением в адрес организации, указанный в ЕГРЮЛ, направлено предупреждение с указанием срока устранения допущенного нарушения в срок до 20.06.2023, которое 20.06.2023 возвращено отделением связи как неполученное. В срок, указанный в предупреждении, организация отчеты о деятельности за 2022 год в Управление не представила.

На основании изложенного, истец просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Томский межвузовский институт научных изысканий» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц, взыскать с административного ответчика государственную пошлину.

Определением суда от 06.10.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФНС России по Томской области.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ч.5 ст.96 КАС РФ путем направления судебного извещения по адресу, указанному в ЕРГЮЛ, которое возвращено за истечением срока хранения.

Представитель заинтересованного лица, извещенный о времени и месте судебного заседания путем курьерской доставки 11.10.2023, в судебное заседание не явился.

Поскольку судом была выполнена обязанность по извещению административного ответчика о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке, административный ответчик в силу положений ч.2 ст.100, ст.101 КАС РФ считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению (часть 4 статьи 263 КАС РФ).

Изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации») функции по регистрации некоммерческих организаций переданы Министерству юстиции РФ. Также Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции по Томской области осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной в материалы дела, следует, что Автономная некоммерческая организация «Томский межвузовский институт научных изысканий» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ за Основным государственным регистрационным номером №.

В соответствии с п.1 ст. 1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 установлено, что настоящий Федеральный закон определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц.

Пунктами 3, 3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрена обязанность некоммерческой организации по представлению в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Формы отчетов № ОН0001, № ОН0002 некоммерческих организаций утверждены Приказом Минюста РФ от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Приказом Минюста РФ от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлен срок предоставления отчетов по формам № ОН0001, № ОН0002 за 2022 год не позднее 15 апреля 2023 года.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации административным ответчиком отчеты по формам № ОН0001, № ОН0002 за 2022 год в уполномоченный орган не представлены.

12.05.2023 исх. № 70/03-1532 Управлением направлено предупреждение в адрес (место нахождения) организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, с требованием об устранении допущенного нарушения законодательства в срок до 20.06.2023, которое 20.06.2023 возвращено отделением связи с отметкой «истек срок хранения». В срок, указанный в предупреждении, организация отчеты о деятельности за 2022 год в Управление не представила.

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Принимая во внимание, что ответчик не представил в установленный срок сведения, предусмотренные ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», административный истец обоснованно обратился в суд заявлением о ликвидации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Каких-либо доказательств отсутствия оснований для ликвидации организации, либо доказательств представления в установленный законом срок сведений, предусмотренных ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», административный ответчик не представил.

Согласно ответу на запрос суда УФНС России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ Автономная некоммерческая организация «Томский межвузовский институт научных изысканий» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет отрицательное сальдо, задолженность составляет 1200 руб.

Вместе с тем, наличие задолженности Автономной некоммерческой организации «Томский межвузовский институт научных изысканий» по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах (штрафам) в размере 1200 руб., о чем указано в ответе на запрос, в соответствии с требованиями законодательства не является препятствием для ликвидации некоммерческой организации при указанных обстоятельствах дела. Суду также не представлено сведений, что налоговым органом принимались меры к взысканию задолженности, если таковая имеется.

При таких обстоятельствах, из анализа действующего законодательства суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для ликвидации Автономной некоммерческой организации «Томский межвузовский институт научных изысканий» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с п.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При этом частью 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ установлено, что в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 (ред. от 17.12.2020) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении коллизий между нормой п.1 ст.114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом приведенных нормативных положений и актов их толкования, принимая во внимание, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19, подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию в доход муниципального образования «город Томск» государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Министерства юстиции РФ по Томской области к Автономной некоммерческой организации «Томский межвузовский институт научных изысканий» (№) о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Томский межвузовский институт научных изысканий» (№) и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Томский межвузовский институт научных изысканий» (№) государственную пошлину в доход Муниципального образования «город Томск» в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.А. Цыганова

Оригинал находится в деле № 2а-3705/2023 Советского районного суда г. Томска.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 03.11.2023