Дело№ 2а-435 /2025

13 RS 0003-01-2025-000786-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2025 года п. Чамзинка, Республика Мордовия

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Солодовникова В.Д.,

с участием в деле :

административного истца – Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия ;

административного ответчика – ФИО1,

заинтересованного лица - Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам,

установил :

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия ( по тексту - УФНС по Республике Мордовия ) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указано, что в связи с неуплатой в добровольном порядке налогоплательщиком ФИО1, состоящем на учете в УФНС по Республике Мордовия в качестве индивидуального предпринимателя, имеющейся задолженности по уплате налогов, сборов, пени, штрафов, процентов УФНС по Республике Мордовия 14.08.2024, 13.03.2025, 11.08.2025 вынесены постановления о взыскании с ФИО1 задолженности за счет имущества налогоплательщика, на основании которых возбуждены исполнительные производства, задолженность по которым до настоящего времени не погашена. Учитывая, что установление для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для полного исполнения обязательств по уплате налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за счет имущества должника руководствуясь статьей 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию » административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительным производствам : №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административное дело по настоящему административному исковому заявлению рассматривается по правилам главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного ( письменного ) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных материалов судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в УФНС по Республике Мордовия в качестве индивидуального предпринимателя и является налогоплательщиком.

Налоговым органом в адрес ФИО1 направлялось требование об уплате задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам, процентам № 152070 от 15.11.2023, в котором указано об общей задолженности по состоянию на 15.11.2023 по налогу на добавленную стоимость на товары ( работы, услуги ) реализуемые на территории Российской Федерации и пени, со сроком для добровольного исполнения требований до 05.12.2023.

В связи с неуплатой по истечении установленных сроков задолженности, 18.12.2023 УФНС по Республике Мордовия принято решение №13250 о взыскании с ФИО1 задолженности за счёт денежных средств ( драгоценных металлов ), а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика ( налогового агента – организации или физического лица ( индивидуального предпринимателя ) и (или) суммы неуплаченного ( не полностью уплаченного ) утилизационного сбора ( роялти ), указанной в требовании об уплате задолженности от 15.11.2023 № 152070.

14.08.2024 УФНС по Республике Мордовия вынесено постановление № 869 о взыскании задолженности за счет имущества ФИО1 в сумме отрицательного сальдо единого налогового счета и ( или ) суммы неуплаченного ( не полностью уплаченного ) утилизационного сбора ( роялти ), указанной в требовании об уплате задолженности от 15.11.2023 № 152070 в размере 1101684 рубля 05 копеек.

На основании вышеуказанного исполнительного документа 16.08.2024 в Специализированном отделении судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ( по тексту – СОСП ) в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 71272/24/98013-ИП, задолженность по которому составляет 1097280 рублей 99 копеек.

13.03.2025 УФНС по Республике Мордовия вынесено постановление № 358 о взыскании задолженности за счет имущества ФИО1 в сумме отрицательного сальдо единого налогового счета и ( или ) суммы неуплаченного ( не полностью уплаченного ) утилизационного сбора ( роялти ), указанной в требовании об уплате задолженности от 15.11.2023 № 152070 в размере 202445 рублей 70 копеек.

На основании вышеуказанного исполнительного документа 17.03.2025 в СОСП в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 23784/25/98013-ИП, задолженность по которому составляет 202371 рубль 63 копейки.

11.08.2025 УФНС по Республике Мордовия УФНС по Республике Мордовия вынесено постановление № 1148 о взыскании задолженности за счет имущества ФИО1 в сумме отрицательного сальдо единого налогового счета и ( или ) суммы неуплаченного ( не полностью уплаченного ) утилизационного сбора ( роялти ), указанной в требовании об уплате задолженности от 15.11.2023 № 152070 в размере 100849 рублей 53 копейки.

На основании вышеуказанного исполнительного документа 14.08.2025 в СОСП в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, задолженность по которому составляет 100813 рублей 63 копейки.

В настоящее время в СОСП находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении ФИО1 о взыскании задолженности за счет имущества в размере 1404979 рублей 28 копеек, в состав которого входят вышеуказанные исполнительные производства, задолженность по которому составляет 1400466 рублей 25 копеек.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 5 статьи 15 данного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно статье 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ( по тексту - Федеральный закон об исполнительном производстве ), при неисполнении должником- гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе, в том числе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (пункт 3 части 1), судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав- исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

Из приведенных положений законов следует, что основанием для ограничения на выезд должника из Российской Федерации является неисполнение должником требований исполнительного документа в срок для его добровольного исполнения, определяемый в соответствии с Федеральным законом об исполнительном производстве при наличии сведений о том, что должник извещён о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что копии указанных постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП СОСП направлялись в адрес должника ФИО1, который подтверждается сведениями содержащимися в адресной справке, выданной Отделением по вопросам миграции ММО МВД России « Чамзинский», заказной почтовой корреспонденцией 19.08.2024, 21.03.2025, 15.08.2025 соответственно, что подтверждается скриншотами из базы АИС ФССП России, которые 23.09.2024, 20.04.2025, 14.09.2025 соответственно возвращены отправителю, в связи с истечением срока хранения, что подтверждается отчётами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. В указанных постановлениях должнику устанавливался 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что судебный пристав-исполнитель не вправе устанавливать временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации до получения им сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении его исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Согласно части 3 статьи 24 Федерального закона об исполнительном производстве извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г. N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (абзац 2 пункта 4.8.3.4).

Пунктом 3 части 2 статьи 29 Федерального закона об исполнительном производстве определено что лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица ( в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем предприняты требуемые меры по направлению в адрес должника ФИО1 постановлений о возбуждении в отношении него вышеуказанных исполнительных производств, при этом, исходя из вышеизложенных законоположений риск неполучения постановлений о возбуждении исполнительных производств в данном случае несет должник ФИО1, которого при рассматриваемых обстоятельствах следует признать извещённым о возбужденных в отношении него вышеуказанных исполнительных производствах, а потому юридически значимыми датами начала течения 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительных документов, с учетом положений статьи 15, части 12 статьи 30 Федерального закона об исполнительном производстве, будут считаться по исполнительным производствам : №-ИП - ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП - ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП - ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств оплаты задолженности по названным исполнительным производствам суду не представлено.

Поскольку должник ФИО1 доказательств уважительности причин неисполнения в установленный для добровольного исполнения срок указанных исполнительных документов суду не представил, сумма задолженности по исполнительным документам превышает 10 000 рублей, суд считает, что заявление об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по указанным исполнительным документам является обоснованным и подлежащим удовлетворению. Указанное ограничение является соразмерным требованиям по исполнительным документам.

В данном случае, с учетом конкретных обстоятельств дела, право должника на выезд из Российской Федерации временно ограничивается судом в соответствии с указанным Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты законных интересов взыскателя налоговых платежей, что согласуется с положениями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( по тексту - КАС РФ ), судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Согласно пункту 2 статьи 61.1 и пункту 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговые доходы от государственной пошлины, уплачиваемой по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов.

В соответствии с частью 2 статьи 103 КАС РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Административный истец по настоящему делу от уплаты государственной пошлины освобождён в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного с административного ответчика ФИО1, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 3000 рублей в бюджет Чамзинского муниципального района Республики Мордовия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 286-290, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для ФИО1, <данные изъяты> являющегося должником по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, находящимся в производстве Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального ( специализированного ) управления Федеральной службы судебных приставов, до исполнения обязательств по указанным исполнительным производствам.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Чамзинского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 3000 ( три тысячи ) рублей.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии данного решения суда.

Судья : Солодовников В.Д.