УИН 74RS0032-01-2025-002455-02

Дело № 5-75/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2025 г. г. Миасс Челябинской области

Судья Миасского городского суда Челябинской области Захаров А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Миасского городского суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, не замужней, не имеющей иждивенцев, работающей главным редактором СМИ «Миасский рабочий.RU», обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ)

УСТАНОВИЛ:

ДАТА должностным лицом Управления Роскомнадзора по Челябинской области было установлено, что на странице сетевого издания «Миасский рабочий.RU», главным редактором которого является ФИО1, ДАТА в 00 часов 01 мин. по адресу: АДРЕС, была распространена в ИТКС «Интернет» по адресу ... информация о некоммерческой организации«Челябинский региональный орган общественной самодеятельности – женское общественное объединение «Женщины Евразии», включенной Министерством юстиции Российской Федерации ДАТА в реестр иностранных агентов, без указания на то, что данная некоммерческая организация имеет статус иностранного агента, что является нарушением ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации». Главный редактор СМИ несёт ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации.

В судебном заседании привлекаемое к ответственности лицо – ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала, в содеянном раскаялась, пояснив, что незамедлительно, после обнаружения проступка (на следующий день после размещения в ИТКС «Интернет»), самостоятельно удалила указанную выше публикацию. В настоящее время подобных нарушений не допускается. Претензий к оформлению административного материала и протокола ФИО1 не имеет, о времени и месте составления протокола была извещена надлежаще.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - специалист – эксперт отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Челябинской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель Управления Роскомнадзора по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании полагала необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части статьи.

Огласив протокол об административном правонарушении, заявление о привлечении к ответственности, заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Правовое регулирование отношений, касающихся свободы слова и свободы массовой информации, осуществляется Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Закона о средствах массовой информации под продукцией средства массовой информации понимается, в том числе, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания.

Согласно пункту 6 статьи 2 Закона о средствах массовой информации под распространением продукции средства массовой информации понимаются среди прочего предоставление доступа к сетевому изданию.

Статьей 4 указанного закона установлен запрет на распространение в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что некоммерческая организация, выполняет функции иностранного агента.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Закона о средствах массовой информации учредители, редакции, издания, распространители и др. несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно ст. 26 Закона о средствах массовой информации распространение продукции СМИ допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в сет (эфир).

На основании ст. 19 Закона о средствах массовой информации главный редактор СМИ представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан., предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а так же в суде. Главный редактор несёт ответственность за выполнение требований, предъявляемыми к деятельности СМИ законодательством РФ. Главным редактором СМИ «Миасский рабочий.RU» является привлекаемое к ответственности лицо ФИО1

В соответствии с абз. 1 раздела 4 Устава редакции сетевого издания «Миасский рабочий.RU» распространение продукции СМИ допускается только после того, как главный редактор даёт разрешение на выход её в свет. Главный редактор несёт персональную ответственность за содержание продукции СМИ, а так же несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности СМИ законодательством РФ.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в сетевом издании «Миасский рабочий.RU» главным редактором которого является ФИО1, ДАТА в 00 часов 01 мин. по адресу: АДРЕС, была распространена в ИТКС «Интернет» по адресу ... информация о некоммерческой организации «Челябинский региональный орган общественной самодеятельности – женское общественное объединение«Женщины Евразии», включенной Министерством юстиции Российской Федерации ДАТА в реестр иностранных агентов, без указания на то, что данная некоммерческая организация имеет статус иностранного агента.

Данный факт подтверждается актом изготовления скриншота от ДАТА скриншотами (л.д.50-54).

Согласно распоряжению Министерства юстиции Российской Федерации от ДАТА некоммерческая организация «Челябинский региональный орган общественной самодеятельности – женское общественное объединение «Женщины Евразии», включена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

В нарушение требований статьи 4 Закона о средствах массовой информации указания на то, что некоммерческая организация «Челябинский региональный орган общественной самодеятельности – женское общественное объединение «Женщины Евразии» является некоммерческой организацией, имеет статус иностранного агента, в данной публикации не имеется.

Непосредственное обнаружение должностным лицом Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем указано в акте изготовления скриншота, явилось основанием для составления ДАТА в отношении главного редактора протокола об административном правонарушении, что соответствует положениям пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.8-14).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.

Вышеперечисленные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для установления виновности лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление вины лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что у главного редактора СМИ имелась возможность для выполнения требования о запрете на распространение в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, имеющих статус иностранного агента, без указания на то, что некоммерческая организация, имеет статус иностранного агента, не зависимо от наличия либо отсутствия письменного предупреждения в порядке статьи 16 указанного закона, наличия соответствующего указания в источниках информации, откуда была взята данная информация, в силу прямого указания Закона о средствах массовой информации, но им не были приняты все зависящие от них меры. Доказательств наличия объективных препятствий, не позволяющих, исполнить требование, не представлено и судом при изучении материалов дела не установлено.

Факт устранения выявленного нарушения самостоятельно главным редактором на следующий день после публикации материала свидетельствует об отсутствии сложности в соблюдении установленных законом требований.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность виновной: признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, добровольное устранение выявленного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное виновным административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной значимости, наличия угрозы безопасности государства, не имеется.поскольку некоммерческая организация, имеющая статус иностранного агента, выступает, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Учитывая совокупность установленных обстоятельств, исходя из положений статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю, что в данном конкретном случае возможно назначение виновному лицу наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КОАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главного редактора СМИ «Миасский рабочий.RU»ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель УФК по Челябинской области (Управление Роскомнадзора по Челябинской области), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 745301001, Банк получателя отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области г. Челябинск, БИК 017501500, ОКТМО 75701000, Единый казначейский счет 40102810645370000062, казначейский счет 03100643000000016900, код бюджетной классификации 09611601131019001140, УИН 09600000000052395300.

Разъяснить ФИО1 положения:

ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5настоящего Кодекса;

ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд подачей жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Судья: