УИД 77RS0035-02-2021-006153-06
Дело № 2-0481/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2022 года адрес
Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 о признании постройки самовольной, ее сносе, признании права собственности отсутствующим,
УСТАНОВИЛ:
Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2, паспортные данные и ФИО3, паспортные данные, с учетом требований, измененных в порядке ст.39 ГПК РФ, о признании самовольной постройкой помещения (части жилого дома) с кадастровым номером 77:22:0030635:323 площадью 260,7 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030635:327 по адресу: адрес, адрес, адрес, обязании привести земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки адрес путем сноса самовольной постройки, признании зарегистрированного права собственности на помещение отсутствующим.
В обоснование требований указали, что земельный участок имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, однако, на участке расположена 3-х этажная секция блокированного жилого дома. Разрешение на строительство объекта не выдавалось. Объект обладает признаками самовольной постройки. Также участок находится в зоне сохранного землепользования, установленного Правилами землепользования и застройки адрес.
Представитель истца по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержал.
Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещена, в судебное заседание не явилась, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие с участием представителя по доверенности фио, которая исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указывая, что земельный участок имеет разрешенное использование – жилые дома блокированной застройки, постройка соответствует установленным требованиям. Также заявила о пропуске срока исковой давности.
Третье лицо Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, не находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:
Судом установлено, что на основании решения собственника фио о разделе жилого дома от 02.11.2011 г. в ЕГРН 30.11.2011 г. была внесена запись о регистрации права собственности фио на помещение площадью 260,7 кв.м. с кадастровым номером 77:22:0030635:323, являющее частью жилого дома, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес.
Указанная часть жилого дома располагается на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030635:327 площадью 280 кв.м., который по состоянию на 10 июля 2012 г. имел разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.
По договору купли-продажи от 10 июля 2012 г. фио продал участок и часть жилого дома фио
На основании решения Подольского городского суда адрес от 11.06.2020 г. вид разрешенного использования земельного участка в ЕГРН был изменен на: жилые дома блокированной застройки.
По договору купли-продажи от 26 мая 2021 г. фио продал в долевую собственность ФИО1 и несовершеннолетних ФИО3 и ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030635:327 имеющий разрешенное использование: жилые дома блокированной застройки, и помещение с кадастровым номером 77:22:0030635:323, являющееся частью жилого дома. Государственная регистрация перехода к покупателям права собственности на указанные объекты недвижимости произведена в ЕГРН 08.06.2021 г.
Согласно рапорту Госинспекции по недвижимости от 19 марта 2020 г. на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030635:327, имеющем разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства расположена трехэтажная секция блокированного жилого дома. Объект обладает признаками самовольной постройки.
В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Заключением комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, проведенной адрес независимых экспертиз», установлено, что объект с кадастровым номером 77:22:0030635:323 является 3-х этажным незавершенным строительством блоком здания блокированной застройки, связанным капитальной несущей стеной без проемов со смежным 3-х этажным блоком. Степень готовности составляет 78,5%. Помещение с кадастровым номером 77:22:0030635:323 расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030635:327. Кадастровые границы данного блока жилого дома имеют пересечение с границами смежного участка с кадастровым номером 50:27:0030635:323, наложение от 0,41 до 0,32 м., что позволяет сделать вывод о наличии реестровой/технической ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении основных поворотных точек границ земельного участка с к.н. 50:27:0030635:327. Данное помещение не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки адрес по плотности, высоте и проценту застройки, в связи с нахождением в зоне сохранного землепользования, которые по нормативу должны равняться –«0». Противопожарным, строительно - техническим нормам и правилам помещение соответствует, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан. Предельные параметры застройки земельного участка не соблюдены в связи с нахождением в зоне сохранного землепользования. Определить назначение помещения возможно только по завершении его строительства.
Оценивая заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям гражданско-процессуального законодательства, выполнено специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает.
Согласно ранее действовавшему Приказу Минэкономразвития от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», а также действующего приказа Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на земельном участке, имеющем разрешенное использование-жилые дома блокированной застройки допускается размещение жилого дома, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количество этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти) и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним домом или соседними домами, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки).
Расположенное на земельном участке помещение, обозначенное по сведениям ЕГРН как часть жилого дома, исходя из заключения эксперта, является жилым домом блокированной застройки. Разрешенное использование земельного участка допускает размещение на нем данного объекта.
Постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. №120-ПП утверждены Правила землепользования и застройки адрес, согласно которых земельный участок расположен в территориальной зоне сохранного землепользования (фактическое использование-индекс «Ф»), в которых в качестве предельных параметров разрешенного строительства устанавливаются параметры, расположенных на указанных земельных участков объектов, сведения о которых содержатся в ЕГРН. В случае отсутствия в ЕГРН сведений о параметрах объектов капитального строительства, расположенных на конкретном земельном участке, для указанного земельного участка числовое значение индекса «Ф» является равным «нулю».
В судебном заседании установлено, что сведения о спорной части жилого дома внесены в ЕГРН 30.11.2011 г., то есть до введения в действие 28 марта 2017 г. №120-ПП Правил землепользования и застройки адрес, которыми установлено зона сохранного землепользования, поэтому предельными параметрами разрешенного строительства являются параметры, расположенного на участке объекта, сведения о котором содержатся в ЕГРН на 28 марта 2018 г.
С принятием Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" статья 17.1 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" была дополнена частью 3, в силу которой утвержденные до 1 июля 2012 года градостроительные документы в отношении присоединенных территорий действуют в части, не противоречащей утвержденным после 1 июля 2012 года генеральному плану города федерального значения Москвы, правилам землепользования и застройки, территориальным схемам и документации по планировке территории.
Частью 8 статьи 36 ГрК РФ и частью 4 статьи 85 ЗК РФ установлено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
В связи с этим, суд не может признать достоверными выводы эксперта о том, что возведенное строение не соответствует Правилам землепользования и застройки адрес по предельным параметрам строительства, которые должны равняться «нулю».
Согласно градостроительному плану земельного участка №RU77247000-046741, оформленного 23.08.2019 г., плотность застройки участка указана-по существующему положению, высота-по существующему положению, процент застройки-по существующему положению. На чертеже обозначен спорный объект недвижимости.
Таким образом, параметры спорного здания соответствуют Правилам землепользования и застройки адрес.
Наличие или отсутствие разрешения на строительство на дату возведения жилого дома не влияют на обстоятельства, связанные с признанием объекта самовольной постройкой, поскольку жилой дом был разделен собственником 02.11.2011 г, в результате чего образован новый объект недвижимости.
В судебном заседании установлено, что спорное помещение расположено на земельном участке, разрешенное использование которого допускает размещение на нем данного объекта. Данное помещение соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам.
Наличие реестровой/технической ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с к.н. 50:27:0030635:327, в результате которой границы блока имеют пересечение с границами смежного участка не могут являться основанием для сноса постройки в силу нижеследующего:
Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного суда РФ 19.03.2014 г. определено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.
К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
Самовольная постройка подлежит сносу только в том случае, если ее сохранение нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Такая угроза должна быть реальной, а не абстрактной, т.е. основанной не только на нарушениях при строительстве каких-либо норм и правил, но и фактических обстоятельствах расположения строений в их взаимосвязи.
В данном случае доказательств наличия таких обстоятельств в материалах дела не содержится.
Таким образом, наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границах участка, не может являться безусловным основанием для сноса возведенной постройки, поскольку решение о сносе является крайней мерой, допускаемой при существенном нарушении строительных норм и реальной угрозе жизни и здоровью граждан, однако, при рассмотрении дела таковые нарушения не установлены.
В связи с этим, оснований для удовлетворения требований о признании постройки самовольной, ее сносе, а также признании отсутствующим права собственности суд не находит.
Оснований для применения срока исковой давности суд не находит.
Спорный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а земельный участок выбыл из владения адрес и занят объектом недвижимости, принадлежащим ответчику на праве собственности. В связи с этим, на требования истца о сносе самовольной постройки распространяется общий срок исковой давности, установленный ст.196 ГК РФ, составляющий 3 года.
Согласно положений ст.200 ГПК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по делу.
Обследование дома, в результате которого выявлены нарушения, послужившие основанием для обращения в суд, осуществлено представителем Государственной инспекции по недвижимости 19 марта 2020 г. После этого материалы по результатам обследования были направлены в Департамент городского имущества адрес, который 03 сентября 2021 г. предъявил иск.
Таким образом, иск подан в пределах срока исковой давности.
В соответствии со ст.144 ГПК РФ при вступлении решения суда в законную силу подлежат отмене меры по обеспечению иска, принятые определением суда от 10 января 2022 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес (ИНН <***>) к ФИО1 (паспортные данные), действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2 (свидетельство о рождении VIII-МЮ №534228), ФИО3 (свидетельство о рождении VI-МЮ №830481) о признании постройки самовольной, ее сносе, признании права собственности отсутствующим.
При вступлении решения суда в законную силу отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Троицкого районного суда адрес от 10 января 2022 г. в виде запрета Управлению Росреестра по Москве совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030635:327, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Бычков А.В.