К делу № 2-127/2023

УИД 23RS0002-01-2021-014030-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» мая 2023 года город Сочи

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2023 года.

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Федорова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО11.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи обратилась в Адлерский районный суд города Сочи с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки. В обоснование исковых требований указано, что специалистом отдела земельного контроля по Адлерскому району управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, имеет следующие характеристики: площадь 300 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит по праву собственности ФИО1

Согласно сведениям из департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город- курорт Сочи Краснодарского края уведомление, разрешение на строительство (реконструкцию), ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке не выдавалось.

В ходе проведения проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен двухэтажный объект капитального строительства.

На основании изложенного, учитывая имеющиеся признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 ГК РФ, представитель администрации города Сочи просил суд, признать самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Обязать ФИО1, в течении двух месяцев осуществить снос объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, за свой счет.

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнения судебного акта в размере 10 000 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

Истец - представитель администрации города Сочи в судебное заседание явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении слушания дела не поступило.

Ответчик ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств не поступило.

Представителем ответчика ФИО1 – ФИО12 действующей на основании доверенности, представлены возражения относительно исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать, меры приименные в качестве обеспечения иска, отменить.

Третье лицо - представитель ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явился, причины не явки суду не известны, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела или заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не поступило.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации города Сочи к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Материалами дела установлено следующее:

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 300 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит по праву собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН, ранее собственником земельного участка являлся ФИО1

В п. 2 ст. 209 ГК РФ, указано, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

На земельном участке расположен жилой дом площадью 153,3 кв.м., этажностью 2 этажа, с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ года Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи ФИО1 было выдано Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № 9430.

Согласно Уведомления в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположенного в территориальной зоне «Ж-1», установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства: минимальные отступы от границ земельного участка – 3 метра; предельная высота -12 метров; коэффициент использования территории КИТ. На земельном участке площадью 300 кв.м. с учетом КИТ 0,6 суммарная общая площадь здания должна составлять не более 180 кв.м.; максимальная площадь застройки земельного участка 50%; минимальное озеленение земельного участка – 30 %.

После окончания строительства, за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 153,3 кв.м., этажностью 2 этажа, с кадастровым номером №.

При таком положении, ссылка представителя администрации города Сочи на п. 1 ст. 222 ГК РФ является безосновательной.

В ст. 222 ГК РФ, указано, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании системного анализа, суд приходит к выводу, что ссылка представителя администрации города Сочи на признак самовольности возведенного жилого дома – отсутствие разрешения на строительства, является неактуальной.

В настоящее время, собственником земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером № является ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Согласно выписок из ЕГРН на объекты недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером № установлено обременение в пользу ПАО «Сбербанк России»: ипотека в силу закона.

По гражданскому делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения эксперта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года, объект исследования представляет собой – отдельно стоящее здание, количеством этажей 2, в том числе подземных 0, многоугольной формы, дом имеет прочную связь с земельным участком через фундамент и несущие конструкции. Принятая конструктивная схема здания, представлена в виде рамно-связевой объемной строительной системы, состоящей из монолитных железобетонных ребер жесткости, колонн, балок и перекрытий, конструктивно связанных между собой, с расположением пролетов в поперечном (несущем) положении. Размещение объекта, объемно-планировочные решения в целом удовлетворяют действующим нормативным документам. Доступ к местам измерения и обследования выполнен по 2 этажам. Вертикальная связь осуществляется при помощи внутренней лестницы по всем этажам. Площадь здания – 153,3 кв.м; (что соответствует зарегистрированном праву), высота здания от планировочной отметки з/у - 9,45 м. Объект исследования с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, выполнено согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Конструктивные элементы здания, в том числе внутренние ограждающие конструкции, выполнены в соответствии: СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений» Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83* (с изменениями №1, 2,3); СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции» (Актуализированная редакция СНиП II-22-81*); СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87; СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции». При строительстве объекта исследования, соблюдены требования сейсмических норм и правил, а именно соблюдены требования СП 14.13330.2018, актуализированная редакция СНиП П-7-81* «Строительство в сейсмических районах»; СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», учитывающим устойчивость к сейсмическим воздействиям. Объект исследования отвечает в части проведенного исследования требованиям СНиП СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменением N 1), и соответствует Федеральному закону РФ от 30.12.2009г. № 384-ФЗ. Объёмно-планировочные решения здания позволяют своевременно осуществлять эвакуацию людей при возникновении пожарной опасности, к зданию обеспечен доступ пожарной техники. Несущие конструкции рамно-связевого каркаса выполнены из негорючих и слабо горючих материалов: монолитного железобетона класса В-25, марка М-350 для несущих балок, колонн и диафрагм жесткости требуемой прочности 32,6 Мп по ГОСТу 7473-2010, обеспечивают пределы огнестойкости не ниже R 90, класс пожарной опасности несущих конструкций по ГОСТ 30403 не ниже К0. Заполнение каркаса выполнено из штучных мелкоблочных элементов. Строительные конструкции не способствуют скрытому распространению горения, пустоты в монолитных железобетонных конструкциях перекрытий и несущих элементов каркаса отсутствуют.

На момент экспертного обследования Объект Исследования, соответствует в части проведённого исследования Правилам землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи, утверждённые решением Городского Собрания Сочи ДД.ММ.ГГГГ г, а именно: максимальной высоты здания, максимальному проценту застройки, минимальному отступу, КИТ.

Возведенный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, полностью соответствует Уведомлению за №№ от ДД.ММ.ГГГГ., о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно выводов и рекомендации заключения об инженерно-геологических условиях территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> общей площадью 300 кв.м. указано: что активных оползневых и эрозионных процессов в пределах участка не выявлено. Для отвода поверхностных грунтовых вод выполнен поверхностный дренаж, со сбором воды в дренажную канаву вдоль дороги, в части проведенного исследования при строительстве объекта исследования, соблюдены требования сейсмических норм и правил, а именно соблюдены требования СП 14.13330.2018, актуализированная редакция СНиП П-7-81* «Строительство в сейсмических районах»; СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», учитывающим устойчивость к сейсмическим воздействиям.

Объект Исследования отвечает требованиям Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Статьи 7. «Требования механической безопасности», Статьи 8. «Требования пожарной безопасности» в соответствии с изложенными факторами отсутствует угроза обрушения, следовательно, не создаётся угроза жизни и здоровью граждан. Объект исследования не нарушает права и интересы третьих лиц, споров по границам земельного участка с соседними землепользователями – нет, с учетом рельефа участка застройки визуально не является явно выраженным источником загрязнения окружающей среды.

Заключение эксперта оценивается судом в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами, которым оно не противоречит.

Суд учитывает, что спорный объект с кадастровым номером № полностью соответствует Уведомлению за № № от ДД.ММ.ГГГГ., не нарушает прав и законных интересов третьих лиц и соответственно не может быть признан самовольной постройкой.

Согласно «Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022), возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил.

Исходя из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ в редакции Закона N 339-ФЗ в целях признания объекта самовольной постройкой судом должно быть установлено, что спорный объект не соответствует установленным требованиям о получении градостроительных согласований и разрешений, действующих как на дату начала возведения или создания самовольной постройки, так и на дату выявления самовольной постройки.

Применительно к объектам индивидуального жилищного строительства Федеральным законом от 03.08.2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены новые (упрощенные) правила возведения объектов индивидуального жилищного строительства.

Статьей 51.1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в целях строительства соответствующего объекта застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве. Уполномоченным органам проверяется соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным градостроительным параметрам и требованиям, а также правовому режиму земельного участка (части 8 - 10 статьи 51.1 ГрК РФ).

Положениями этой же статьи установлены основания для возвращения застройщику уведомления о планируемом строительстве без рассмотрения, а также направления ему уведомлений о соответствии либо несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения такого объекта (части 6, 7, 10 статьи 51.1 ГрК РФ).

Из анализа приведенных положений следует, что проверочные действия уполномоченного органа осуществляются исключительно с целью установления возможности (допустимости) строительства объекта индивидуального жилищного строительства согласно планируемым параметрам на заявленном земельном участке. При этом начало строительных работ не влияет на принятие решения о соответствии планируемых параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта и возможности его возведения на заявленном участке.

В качестве доказательств заявленных требований, представителем администрации города Сочи был предъявлен акт проверки № 308 в котором указано, что в ходе проверки получены данные, по факту визуально установлен двухэтажный объект капитального строительства, имеются основания полагать, что указанный объект капитального строительства может содержать признаки самовольной постройки.

В данном случае уполномоченным органом не представлено доказательств и судом не установлено, что спорный объект не соответствует установленным градостроительным параметрам и требованиям, правовому режиму земельного участка или возводится с иными нарушениями установленных норм и правил, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу положений ст. 56 Гражданского кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 150 ГПК РФ, суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 ГПК РФ, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно положениям ст. ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, на основании своих требований и возражений. Недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В связи с чем, суд не может считать представленный акт основанием для удовлетворения исковых требований администрации города Сочи.

Иных доказательств, обосновывающих исковые требования, представителем администрации города Сочи не представлено, представитель администрации города Сочи не заявлял ходатайство об истребовании дополнительных доказательств.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к убеждению, что администрацией города Сочи не приведено достаточных оснований для удовлетворения искового заявления, в связи с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки.

В соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки – отказать.

По вступлению решения в законную силу, обеспечительные меры принятые Определением Адлерского районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ года – отменить.

Снять арест, а также отменить запрет на передачу, оформление (переоформление) прав на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Снять арест, а также отменить запрет на передачу, оформление (переоформление) прав на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Отменить запрет ответчику и иным лицам на осуществление строительных работ, а также нахождение строительной техники (за исключением работ по сносу) на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течении одного месяца.

Судья

Адлерского районного суда г. Сочи Е.Г. Федоров