Дело № 2а-718/2023 (2а-6369/2022;)

61RS0001-01-2022-006759-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» марта 2023 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

при секретаре Карапетян Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО2, Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным постановление судебного пристава, обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО2, Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным постановление судебного пристава, обязании совершить действие.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что в отношении нее во исполнение решения Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 04.07.2019г. было возбуждено исполнительное производство №...-ИП от 11.05.2021, предмет исполнения: обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу привести в первоначальное состояние многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ..., Литер Д, путем проведения работ по переустройству жилых комнат №№30х в помещения балконов №№, для чего выполнить работы по демонтажу системы отопления в комнатах №№, а также установить дверные блоки между подсобным №а и балконом №ах, между жилой комнатой № и балконом №, между коридором №а и балконом №х.

Обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу освободить помещения № и привести их в соответствие с техническим паспортом МУПТИ и ОН ...-на-Дону по состоянию на ....

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ... отделения судебных приставов ...-на-Дону ФИО2 вынесено постановление от 16.06.2021г о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере 5000 руб.00 коп.

Кроме того, 09.11.20022г. судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО2 вынесено постановление было вынесено постановление об обращении взыскания на денежный средства должника, в следствие чего с банковского счета административного истца было списано: 12 руб. 04 коп., 5000 руб. 00 коп., 9 руб. 21 коп., 3335 руб.97 коп., а всего 8357 руб. 22 коп.

Указанные постановления административному истцу направлены не были, незаконно списанные денежные средства не возвращены.

В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 16.06.2021г. и действия по его взысканию.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО2 об обращении взыскания на денежный средства должника от 09.11.2022г.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО2 выразившееся принятии указанных постановлений и не возврате денежных средств ФИО1

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещалась по указанному в административном иске адресу, о чем свидетельствуют уведомления о вручении почтовой корреспонденции. На дату рассмотрения дела по существу, представитель по доверенности ФИО3 направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть административное исковое заявление без участия административного истца.

Административные ответчики в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО2 направлены возражения на иск, согласно которым в удовлетворении заявленных требований просил отказать в полном объеме.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12, статьёй 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 04.07.2019г. судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО2

Постановлением от 11.05.2021г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Предмет исполнения: обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу привести в первоначальное состояние многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ..., Литер Д, путем проведения работ по переустройству жилых комнат №№ах,32х-33х-34х,30х в помещения балконов №№, для чего выполнить работы по демонтажу системы отопления в комнатах №№, а также установить дверные блоки между подсобным №а и балконом №ах, между жилой комнатой № и балконом №, между коридором №а и балконом №х.

Обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу освободить помещения №а, №б и привести их в соответствие с техническим паспортом МУПТИ и ОН ...-на-Дону по состоянию на ....

Постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней со дня получения должником данного постановления, с предупреждением должника о возможности взыскания исполнительского сбора за неисполнение требования неимущественного характера в размере 5 000 руб. с должника-гражданина, и предложение при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля и могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, уведомить об этом судебного пристава-исполнителя в установленный для добровольного исполнения срок.

В силу ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Однако требование исполнительного документа не было исполнено должником в установленный срок.

Доказательств того, что в течение срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требования исполнительного документа, должник предоставил судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие уважительность причин неисполнения требования исполнительного документа в установленный срок, материалы исполнительного производства не содержат. Не представлено таких доказательств административным истцом суду и в рамках рассмотрения настоящего административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований до истечения срока для добровольного исполнения и о возможности взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112, 116 указанного Закона (ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей.

Поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа, требование должником исполнено не было, документы, подтверждающие уважительность причин неисполнения требования исполнительного документа в установленный срок, судебному приставу-исполнителю также представлены не были, 16.06.2021 судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных ему Законом об исполнительном производстве полномочий было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера.

Данное постановление 16.06.2021г. было направлено должнику посредством направления через личный кабинет портала Государственных услуг и прочитано должником 18.06.2021г. что подтверждается скриншотом программного обеспечения 60251339178604 (л.д.72).

Федеральным законом от 01.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрена возможность извещения участвующих в исполнительном производстве лиц о совершении исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, а также направления им соответствующих постановлений посредством единого личного кабинета в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (ч.2.1 ст. 14, ч. 1,3 ст. 24, ч.12 ст.30, ч.1.3 ст.50).

В соответствии с п.2,3,6 Правил (утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления. Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Положением ст. 122 Закона об исполнительном производстве определено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Таким образом, законодатель начало течения срока обращения с заявлением в суд связывает с моментом осведомленности лица о нарушении его прав и интересов принятыми постановлениями либо действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

Для определения возможности направления извещений лицу, участвующему в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов запрашивает у оператора единого портала информацию о возможности направления указанному лицу от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме.

Таким образом, ФИО1 была надлежащим образом извещена о взысканном исполнительском сборе и как следствие о наличии в отношении нее исполнительном производстве, следовательно срок для обжалования постановления от ... пропущен.

Согласно представленным ... отделением судебных приставов ...-на-Дону У.Р. по ... материалам исполнительного производства №-ИП на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указанное исполнительное производство было окончено в связи с его фактическим исполнением, о чем судебным приставом-исполнителем ... отделения судебных приставов ...-на-Дону ФИО2 13.10.2021г. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Согласно ч. 16 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В связи с тем, что на момент окончания исполнительного производства №-ИП исполнительский сбор административным истцом оплачен не был, 15.10.2021г. судебным приставом-исполнителем ... отделения судебных приставов ...-на-Дону ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере 5000 руб.00 коп.

09.11.2022г. в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ... отделения судебных приставов ...-на-Дону ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1

На основании указанного постановления с банковских счетов административного истца (должника по исполнительному производству ФИО1) ... были списаны денежные средства: 12 руб. 04 коп., 5000 руб. 00 коп., 9 руб. 21 коп., 3335 руб.97 коп., а всего 8357 руб. 22 коп. Указанное обстоятельство подтверждается как представленными судебным приставном- исполнителем материалами исполнительного производства, так и представленными истцом банковскими выписками ПАО Сбербанк (л.д. 13-20).

Из представленной судебным приставом-исполнителем ... отделения судебных приставов ...-на-Дону ФИО2 справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 21.03.2023г., 10.11.2022г. на основании поручения о перечислении на счет № от 23.11.2022г. денежная сумма в размере 5000 руб.00 коп. была перечислена в бюджет исполнительского сбора.

Оставшаяся денежная сумма в размере 3357 руб. 22коп. была возвращена административному ответчику, а именно: 12 руб. 04коп. по платежному поручению № от 24.11.2022г., 3335 руб. 97коп. по платежному поручению № от 24.11.2022г., 9 руб. 21коп. по платежному поручению № от 24.11.2022г.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, проанализировав положения действующего законодательства, суд не усматривает оснований для признания незаконными оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя (постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 16.06.2021г. и постановление судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО2 об обращении взыскания на денежный средства должника от 09.11.2022г.).

Поскольку судом установлено, что судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, в пределах предоставленных ему Законом полномочий, соответственно, заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению, что влечет за собой отказ в удовлетворении производных административных требований о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО2 выразившееся принятии указанных постановлений и не возврате денежных средств ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Ворошиловскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, о признании незаконным постановление (решение) судебного пристава-исполнителя - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2023 года.