Дело №№

УИД 23RS0052-01-2022-001042-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 августа 2022 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Борисовой Р.Н.,

секретаря судебного заседания Кириченко Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности, удостоверенной нотариусом от ДД.ММ.ГГГГ, номер в реестре №,

представителя ответчика – ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

в отсутствие истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 предъявил иск о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отдел установления пенсий № ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением об установлении пенсии. На момент подачи заявления истец достиг возраста 59 лет 07 месяцев. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии. В ходе изучения документов, ответчиком исчислен страховой стаж в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», рассчитан продолжительностью 36 лет 10 месяцев 23 дня. На основании чего принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости ввиду не достижения истцом: 61-летнего возраста и отсутствия требуемого страхового стажа величиной 42 года (при назначении пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях»); 63-летнего возраста (при назначении пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях»). Ответчиком не включены периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период учебы в <данные изъяты> в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения военной службы по призыву. Истец считает решение об отказе в установлении пенсии незаконным и необоснованным, просит суд его отменить, включить в страховой стаж истца вышеуказанные периоды работы, обязать пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня наступления 61 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, его интересы представляла по доверенности ФИО2 – ФИО3, которая заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения ПФ РФ в Краснодарском крае – ФИО4 иск не признал, возражал против его удовлетворения. Он пояснил, что право на страховую пенсию в соответствии с положениями части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013, у истца возникнет при достижении возраста 63 лет, а в соответствии со специальными положениями, предусмотренными нормой части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, при страховом стаже 42 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы представленного отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ №400).

В судебном заседании установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела установления пенсий № ОПФР по Краснодарскому краю, ФИО1 отказано в назначении с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ), поскольку заявитель не достиг пенсионного возраста 63 года.

Также истцу было отказано в назначении пенсии на основании положений части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, поскольку тот не достиг возраста 61 год и отсутствовал требуемый страховой стаж 42 года.

Из решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ), заявитель достиг возраста 59 лет 07 месяцев. Страховой стаж истца в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ составил 36 лет 10 месяцев 23 дня, вместо требуемых 42 лет, поскольку в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж ФИО1 в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период учебы в <данные изъяты> <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения военной службы по призыву, так как зачет перечисленных периодов в стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ действующим законодательством не предусмотрен.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федеральный закон №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 к Федеральному закону №400-ФЗ, у мужчин, достигших возраста 60 лет в 2021 году, право на страховую пенсию по старости возникает: 60 лет + 36 месяцев (или 3 года) = 63 года. Соответственно, право выхода на пенсию по старости у мужчин, родившихся в 1961 году, возникнет в 2024 году.

Право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ возникнет у истца по достижению возраста 63 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1.2 статьи 8 Федеральный закон №400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для назначения права на данную досрочную страховую пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на страховую пенсию по старости на общих основаниях.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, предусмотренное частью 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ право включать в стаж в целях определения права на страховую пенсию (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), не применяется при назначении пенсии по основаниям, установленным частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Следовательно, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются периоды работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

На основании изложенного, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период учебы в <данные изъяты> <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения военной службы по призыву, не подлежат включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, поскольку данные периоды не относятся к периодам работы, отсутствуют доказательства начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 №1448-О, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

С учетом вышеизложенного, суд для назначения пенсии ФИО1 ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 42 года, который у истца, на момент обращения в пенсионный фонд отсутствовал, а также достижение возраста 61 год, в связи с чем, у ответчика не имелось оснований для назначения ему пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом переходных положений при страховом стаже 42 года, право выхода на пенсию по старости у мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникнет в 2024г. – 24 месяца (или 2 года) = 2022 год, следовательно, у истца с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, нарушений пенсионных прав истца пенсионным органом не допущено, оспариваемое истцом решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись Р.Н. Борисова