дело №2а-3022/2022

УИД: 23RS0003-01-2022-005630-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "12" октября 2022 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Засеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, ФИО3 городскому отделу судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Анапский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ФИО3 ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, сославшись на то, что 10 августа 2022 года он обратился в Анапский ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства с приложением копии решения Анапского городского суда от 19 апреля 2022 года и исполнительного листа № от 23 июня 2022 года, однако постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 №23023/22/645967 от 15 августа 2022 года в возбуждении уголовного дела было отказано со ссылкой на то, что должник по исполнительному документу ФИО4 находится за пределами РФ и исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Между тем, основания отказа в возбуждении исполнительного производства установлены ст.31 ФЗ от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в частности, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный лист предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Порядок определения места совершения исполнительных действий закреплен в ст.33 приведенного Федерального закона, которая предусматривает, что в случае, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по месту его жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества, сведения о котором могут быть указаны с учетом изложенного и в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства. При этом, как следует из решения Анапского городского суда от 19 апреля 2022 года, местом регистрации ответчика ФИО4 является адрес: г<адрес>, также данный адрес должника указан и в исполнительном документе, и в заявлении о возбуждении исполнительного производства, каких-либо сведений о нахождении должника за пределами Российской Федерации не имеется. Судебный пристав-исполнитель также не приводит каких-либо доказательств о нахождении должника и несовершеннолетних детей за пределами Российской Федерации в оспариваемом постановлении. В связи с чем административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящими административными исковыми требованиями и просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 №23023/22/645967 от 15 августа 2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Определением судьи Анапского городского суда от 16 сентября 2022 года в ходе подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии с положениями ст.47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении разбирательства дела в адрес суда не представил, в связи с чем, учитывая, что явка указанного лица не является обязательной, учитывая надлежащее извещение административного истца способом, предусмотренным ст.96 КАС РФ, а также принимая во внимание положения ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного истца ФИО1

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО5, действующая на доверенности 23АВ 2408879 от 09 августа 2022 года, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные административные исковые требования поддержала, в связи с чем, учитывая, что явка указанного лица не является обязательной, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, в связи с чем, учитывая, что явка указанного лица не является обязательной, учитывая надлежащее извещение административного ответчика способом, предусмотренным ст.96 КАС РФ, а также принимая во внимание положения ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие указанного административного ответчика.

В возражениях, ранее представленных в адрес суда, административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 заявленные административные исковые требования не признала, сославшись на то, что 15 сентября 2022 года было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО4 на предмет исполнения: порядок общения с детьми в пользу взыскателя ФИО1, поскольку ранее сотрудниками ПДН ОМВД России по г. Анапа было установлено, что несовершеннолетние Б.И.С. и Б.Г.С. временно выехали за пределы Российской Федерации в <адрес>, при таких обстоятельствах правовых оснований, предусмотренных положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для возбуждения исполнительного производства не имелось, в связи с чем просила в удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требованиях отказать.

Представители административных ответчиков: Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, посредством почтовой связи и разносной корреспонденции, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного разбирательства дела в адрес суда не представили, в связи с чем, учитывая, что явка указанных лиц не является обязательной, учитывая надлежащее извещение административных ответчиков способом, предусмотренным ст.96 КАС РФ, а также принимая во внимание положения ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителей указанных административных ответчиков.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, судебное извещение о дате, времени и месте судебного заседания, назначенного на 28 августа 2020 года, было направлено заинтересованному лицу по адресу регистрации по месту жительства: <адрес> и впоследствии возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения связи - "истек срок хранения" в связи с неявкой адресата за получением корреспонденции, несмотря на извещение заинтересованного лица о её поступлении, и истечении в связи с этим сроков хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Также информация о дате, времени и месте судебного заседания была размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Анапского городского суда Краснодарского края по адресу: anapa-gor.krd.sudrf.ru, что подтверждается отчетом о размещении на официальном сайте суда сведений по делу №2а-3022/2020 на бумажном носителе.

Процедура доставки почтовых отправлений (включая заказные письма разряда "Судебное") прописана в Правилах оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234, а также в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция №2), утвержденном Приказом ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 года №98-п.

Исходя из содержания пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234 (в редакции Приказа Минкомсвязи России от 13 ноября 2018 года №619), письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (пункт 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений).

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются (пункт 34 Правил, абзац 5 пункта 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

Помимо сведений о направлении ответчику извещений на почтовом конверте, суды принимают во внимание аналогичную информацию, размещенную на официальном сайте ФГУП "Почта России" (https://www.pochta.ru/).

Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Возвращение в суд неполученного лицом, участвующим в деле заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

Таким образом, суд в соответствии со статьей 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии не явившегося в судебное заседание заинтересованного лица ФИО4

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования, подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 названного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В силу части 5 названной статьи после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:

1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Частью 1 статьи 33 названного Закона определено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства является предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, решением Анапского городского суда от 19 апреля 2022 года, вступившим в законную силу 26 мая 2022 года, постановлено: установить следующий порядок общения ФИО1 с несовершеннолетними детьми: Б.И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Б.Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения: каждые вторник и четверг каждой недели каждого календарного месяца с 18 часов 00 минут до 20 часов 00 минут без присутствия матери ФИО4, с возможностью забирать детей из дошкольного и школьного образовательных учреждений, с обязательным возвращением детей матери ФИО4 по месту её проживания не позднее 20 часов 00 минут, с правом посещения мест досуга и отдыха, культурно-массовых, спортивных и зрелищных мероприятий, с учетом мнения детей и их состояния здоровья, учитывая распорядок дня детей с обязательным извещением матери о месте нахождения детей;

каждую первую и третью неделю каждого календарного месяца с 19 часов 00 минут пятницы с обязательным возвращением детей матери ФИО4 по месту её проживания не позднее 20 часов 00 минут воскресенья, без присутствия матери, по месту проживания ФИО1 по адресу: г. <адрес>, с правом посещения мест досуга и отдыха, культурно-массовых, спортивных и зрелищных мероприятий, с учетом мнения детей и их состояния здоровья, учитывая распорядок дня детей с обязательным извещением матери о месте нахождения детей;

дни рождения детей: Б.И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения: каждый четный год с отцом ФИО1 в период времени с 10 часов 00 минут с обязательным возвращением детей матери ФИО4 по месту ее проживания не позднее 20 часов 00 минут, с правом посещения мест досуга и отдыха, культурно-массовых, спортивных и зрелищных мероприятий, с учетом мнения детей и состояния здоровья детей, учитывая распорядок дня детей с обязательным извещением матери о месте нахождения детей;

в праздничные дни, являющиеся общегосударственными праздниками: 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы: каждый нечётный год в период времени с 10 часов 00 минут 31 декабря, без присутствия матери, по месту проживания отца ФИО1, с возможностью совместных прогулок, посещения мест досуга и отдыха, культурно-массовых, спортивных и зрелищных мероприятий, с учётом мнения детей и их состояния здоровья, учитывая распорядок дня детей с обязательным извещением матери о месте нахождения детей с обязательным возвращением детей матери ФИО4 не позднее 20 часов 00 минут 04 января;

23 февраля - День защитника Отечества: каждый нечётный год в период времени с 19 часов 00 минут 22 февраля без присутствия матери, по месту проживания отца ФИО1, с возможностью совместных прогулок, посещения мест досуга и отдыха, культурно-массовых, спортивных и зрелищных мероприятий, с учётом мнения детей и состояния здоровья детей, учитывая распорядок дня детей, с обязательным извещением матери о месте нахождения детей, с обязательным возвращением детей матери ФИО4 не позднее 20 часов 00 минут 23 февраля;

1 мая - Праздник Весны и Труда: каждый чётный год в период времени с 19 часов 00 минут 30 апреля без присутствия матери, по месту проживания отца ФИО1, с возможностью совместных прогулок, посещения мест досуга и отдыха, культурно-массовых, спортивных и зрелищных мероприятий, с учётом мнения детей и состояния здоровья детей, учитывая распорядок дня детей, с обязательным извещением матери о месте нахождения детей, с обязательным возвращением детей матери ФИО4 не позднее 20 часов 00 минут 02 мая;

9 мая - День Победы: каждый чётный год в период времени с 19 часов 00 минут 08 мая без присутствия матери, по месту проживания отца ФИО1, с возможностью совместных прогулок, посещения мест досуга и отдыха, культурно-массовых, спортивных и зрелищных мероприятий, с учётом мнения детей и состояния здоровья детей, учитывая распорядок дня детей, с обязательным извещением матери о месте нахождения детей, с обязательным возвращением детей матери ФИО4 не позднее 20 часов 00 минут 09 мая;

12 июня - (День России): каждый чётный год в период времени с 19 часов 00 минут 11 июня без присутствия матери, по месту проживания отца ФИО1, с возможностью совместных прогулок, посещения мест досуга и отдыха, культурно-массовых, спортивных и зрелищных мероприятий, с учётом мнения детей и состояния здоровья детей, учитывая распорядок дня детей, с обязательным извещением матери о месте нахождения детей, с обязательным возвращением детей матери ФИО4 не позднее 20 часов 00 минут 12 июня;

4 ноября - День народного единства: каждый чётный год в период времени с 19 часов 00 минут 03 ноября без присутствия матери, по месту проживания отца ФИО1, с возможностью совместных прогулок, посещения мест досуга и отдыха, культурно-массовых, спортивных и зрелищных мероприятий, с учётом мнения детей и состояния здоровья детей, учитывая распорядок дня детей, с обязательным извещением матери о месте нахождения детей, с обязательным возвращением детей матери ФИО4 не позднее 20 часов 00 минут 04 ноября;

Православные праздники: Пасхи (согласно Церковному календарю): каждый чётный год в период времени с 10 часов 00 минут субботы без присутствия матери, по месту проживания отца ФИО1, с возможностью совместных прогулок, посещения мест досуга и отдыха, культурно-массовых, спортивных и зрелищных мероприятий, с учётом мнения детей и состояния здоровья детей, учитывая распорядок дня детей, с обязательным извещением матери о месте нахождения детей, с обязательным возвращением детей матери ФИО4 не позднее 20 часов 00 минут воскресенья;

каждый год в период летних школьных каникул в течение полутора месяцев (45 дней) без присутствия матери, по месту проживания отца ФИО1, с возможностью совместных прогулок, посещения мест досуга и отдыха, культурно-массовых, спортивных и зрелищных мероприятий, с учётом мнения детей и состояния здоровья детей, учитывая распорядок дня детей, с обязательным извещением матери о месте нахождения детей, с правом выезда за пределы Краснодарского края.

В период болезни детей отец ФИО1 имеет право посещать их вне зависимости от установленного порядка общения не реже одного раза в день по месту их нахождения в течение всего периода болезни.

В установленные дни ФИО1 самостоятельно забирает детей с места их жительства и возвращает по окончании времени общения по адресу их местожительства с матерью ФИО4

В установленные дни ФИО1 обязан соблюдать режим дня детей, особенности состояния их здоровья.

В случае болезни детей, а также отсутствия возможности по объективным причинам осуществлять общение в установленные дни (в случае документального подтверждения), встречи отца с детьми переносятся на другую дату по договоренности сторон, при этом ФИО1 и ФИО4 должны заблаговременно извещать друг друга о невозможности по объективным причинам осуществлять общение в установленные дни.

Обязать ФИО1 и ФИО4 незамедлительно уведомлять друг друга о проблемах со здоровьем детей (плохое самочувствие, жалобы на состояние здоровья, объективные признаки заболевания), их нуждаемости в медикаментах, специфических лечебных процедурах, возникших в период нахождения детей с соответствующим родителем.

Обязать ФИО1 и ФИО4 решать вопросы, связанные с обучением, воспитанием, лечением ребенка по взаимной договоренности, с учетом мнения обоих родителей, принимая во внимание мнение детей.

Обязать ФИО4 уведомлять ФИО1 об изменении места жительства детей.

Предупредить ФИО4, что в соответствии с п.3 ст.66 Семейного кодекса РФ при невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка, исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

23 июня 2022 года Анапским городским судом по вышеприведенному решению суда истцу ФИО1 был выдан исполнительный лист серия №.

10 августа 2022 года ФИО1 обратился в Анапский ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №, выданного Анапским городским судом по делу№ в отношении должника ФИО4, приложив к поданному заявлению исполнительный лист № и копию решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 15 августа 2022 года отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от 23 июня 2022 года, выданного Анапским городским судом по делу № в отношении должника ФИО4 на предмет исполнения: порядок общения с детьми, в пользу взыскателя ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", так как исполнительный лист предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем установлено, что должник ФИО4 находится за пределами Российской Федерации.

Между тем, как усматривается из исполнительного листа №, выданного 23 июня 2022 года Анапским городским судом по делу №, адрес местожительства должника ФИО4 указан, как: г<адрес>

Как усматривается из свидетельств о регистрации по месту жительства от 12 октября 2019 года, Б.И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства: <адрес>

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Таким образом, поскольку в предъявленном в Анапский ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю исполнительном листе был указан адрес места жительства должника ФИО4: <адрес> следовательно, исполнительный лист был правомерно предъявлен взыскателем в Анапский ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, так как адрес регистрации должника находится на территории, относящейся к юрисдикции указанного территориального отдела службы судебных приставов, при этом наличие у гражданина регистрации по конкретному адресу предполагает его возможное место жительства, место пребывания или нахождение его имущества по указанному адресу, а проверять информацию, касающуюся указанного взыскателем места нахождения должника, запрашивать информацию, касающуюся места нахождения должника, судебный пристав-исполнитель вправе лишь в ходе совершения исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права административного истца, вследствие отсутствия оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных п.2 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в случае, если сведения о месте нахождения должника, заявленные взыскателем, не будут подтверждены, судебный пристав-исполнитель вправе окончить исполнительное производство либо передать его в другое подразделение судебных приставов по месту нахождения должника или его имущества.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований к административному ответчику - ФИО3 ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, поскольку при определении круга лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, следует руководствоваться п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №50, согласно которому требования предъявляются к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России. К участию в деле в качестве административного ответчика также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, следовательно, по делам рассматриваемой категории не имеется процессуальной необходимости привлечения к участию в деле структурного подразделения территориального органа ФССП России, в котором судебный пристав-исполнитель исполняет свои должностные обязанности (в частности, отдел судебных приставов), поскольку структурное подразделение территориального органа ФССП России (отдел) не является юридическим лицом, при этом в соответствии со ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.ст.10 и 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ (ред. от 27 декабря 2019 года) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей, в связи с чем указанное лицо является ненадлежащим административным ответчиком по заявленным административным исковым требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, ФИО3 городскому отделу судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 №23023/22/645967 от 15 августа 2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФИО3 городскому отделу судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства – отказать.

На основании пункта 9 статьи 227 КАС РФ на административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 возложить обязанность в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду и административному истцу об его исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 23 октября 2022 года