РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2025 года г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Золотухиной Г.А., при секретаре Григорьевой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, представителя ответчика ГУ МВД России по Иркутской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2666/2025 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий,

о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании осуществить выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что является гражданином Российской Федерации, пенсионером МВД России, прапорщиком полиции в отставке, бывшим командиром ОБППСП УМВД России по <адрес>, ветераном боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в комиссию ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьи в составе 2-х человек (он, жена А.С.Н. - 1966г.р., пенсионер МВД). Истец проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГг., стаж службы на момент подачи заявления - 28 лет 08 месяцев 11 дней. Единовременная социальная выплата истцу не предоставлялась.

Истец указал что, на момент подачи заявления и по настоящее время зарегистрирован и проживает с женой по договору найма жилого помещения в двух комнатах общежития общей площадью 28, 60 кв.м., по адресу: <адрес>Г, блок А, ком. 201-202. Общежитие на праве оперативного управления принадлежит ГУ МВД России по <адрес>. Иных помещений по договору социального найма и на праве собственности истец и его жена когда-либо не имели.

С ДД.ММ.ГГГГ истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что на заседании жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> было принято решение о снятии его с семьей с учета нуждающихся в жилых помещениях по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Основанием для принятия решения послужила выписка из ЕГРН А.С.Н. (жена) в которой содержатся сведения о том, что жене ФИО1 на праве собственности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежал жилой дом общей площадью 155, 2 кв.м., по адресу: <адрес>, д.Карлук, <адрес>, который по мнению комиссии являлся совместно нажитым с истцом имуществом. Комиссией был сделан вывод, что обеспеченность на одного человека в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 38,8 кв.м. (155,2 / 4) и что ФИО1, являясь членом семьи собственника жилого помещения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обеспечен общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более 15 квадратных метров, в связи с чем не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий и получении жилых помещений.

Согласно доводам иска ФИО1 и его жена не имели когда-либо в собственности вышеназванного жилого дома. На момент подачи заявления о принятии на учет и в настоящее время проживают по договору найма в 2-х комнатах общежития общей площадью - 28,60 кв.м по адресу: <адрес>Г, блок А, ком. 201-202, общежитие на праве оперативного управления принадлежит ГУ МВД России по <адрес>. В 2012 году за женой ФИО1 ошибочно было зарегистрировано право собственности на жилой дом, общей площадью 155, 2 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №. Однако Решением Иркутского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску А.С.Н. к П.Ю.В., при участии в качестве третьего лица по делу Управления Росреестра по <адрес>, исковые А.С.Н. были удовлетворены. Судом признано отсутствующим право собственности жены ФИО1 на жилой дом общей площадью 155,2 кв.м., по адресу: <адрес>, д. Карлук, <адрес>. Указанное решение суда является основанием для исключения Управлением Росреестра по <адрес> соответствующей записи из ЕГРП. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до принятия комиссий ЕСВ ГУ МВД России по <адрес> решения от ДД.ММ.ГГГГ о "О принятии Истца с семьей на учет на получение единовременной социальной выплаты. С учетом указанного истец настаивает на то, что право собственности жены истца на жилой дом было зарегистрировано ошибочно, без её согласия и считается отсутствующим. В том числе, решением суда подтверждается, что право собственности на дом отсутствовало у жены истца и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанные обстоятельства подтверждаются копией решения Иркутского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с отметкой о вступлении решения в законную силу.

В целях досудебного урегулирования спора истец обратился к ответчику с жалобой на решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> о снятии его с семьей с учета очередников, нуждающихся в жилых помещениях, в которой потребовал отменить решение жилищно-бытовой комиссии и восстановить в очереди учета нуждающихся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено об отказе в удовлетворении жалобы.

ДД.ММ.ГГГГг. истцом получена выписка из протокола заседания комиссии ГУ МВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому комиссия постановила снять с учета очередников ГУ МВД России по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1, с семьёй в составе 2-х человек (он, А.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в соответствии с подпунктом «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, истец узнал, что он с семьей был снят также с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Как указывает истец, на момент принятия решения о снятии истца с семьей с учета очередников, нуждающихся в жилых помещениях и очередников на области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения у истца уже наступила очередь и возникло право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и ему должна быть произведена указанная социальная выплата.

Истец полагает, что отсутствовали какие-либо основания для снятия его с семьей с учета очередников ГУ МВД России по <адрес>, в том числе отсутствовали основания, предусмотренные подпунктом «г» пункта 19 Правил.

Настаивает на том, что на момент принятия истца с семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и по настоящее время ни истец и ни его жена не имели иных жилых помещений кроме двух комнат общей площадью 28,60 кв.м., в общежитии, принадлежащем на праве оперативного управления ГУ МВД России по <адрес>. На момент постановки истца с семьей на учет он являлся и по настоящее время является лицом, реально нуждающимся в предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в понимании, изложенном Конституционным Судом Российской Федерации. Допущение ошибки со стороны Федеральной регистрационной службы в виде регистрации права собственности на дом у жены истца привело к тому, что в реестре регистрации прав на недвижимость осталась формальная запись о совершении такой ошибочной регистрации. Однако впоследствии ошибка была устранена, о чем имеется вступившее в законную силу решение суда. Наличие в государственном реестре формальной записи не свидетельствует об отсутствии у истца и его семьи права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ. Намеренных действий истец или члены его семьи, повлекших ухудшение жилищных условий, не совершали.

Полагает, что оспариваемые решения жилищной комиссии ГУ МВД России по <адрес> вынесены без учета всех имеющихся обстоятельств и не могут быть признаны законными и обоснованными, достаточных оснований для снятия истца и его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях и с учета для получения единовременной выплаты у ответчика не имелось.

На основании изложенного истец просит суд:

- признать незаконными: решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> о снятии истца ФИО1 с семьей с учета нуждающихся в жилых помещениях (протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждён распоряжением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (р); решение комиссии ГУ МВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о снятии с учета очередников ГУ МВД России по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истца ФИО1, с семьёй в составе 2-х человек (он, А.С.Н., 12.03.1966г.р.) (протокол № заседания комиссии ГУ МВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг.)

- обязать ГУ МВД России по <адрес> восстановить истца - ФИО1 с семьёй на учете нуждающихся в жилых помещениях с учетом даты первоначальной постановки на учет.

- обязать ГУ МВД России по <адрес> восстановить истца - ФИО1 с семьёй в составе 2-х человек (он, А.С., 12.03.1966г.р.) на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты первоначальной постановки на учет

- обязать ГУ МВД России по <адрес> выплатить истцу ФИО1 единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 отсутствует, извещен надлежаще.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> Ч.Н.К. требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Третье лицо МУ МВД России Иркутское в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, а также предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (часть 2 статьи 7, часть 3 статьи 40).

Согласно статье 30 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Милиция может иметь служебный жилой фонд, формируемый в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до ДД.ММ.ГГГГ имели право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденным Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, а также граждане, проживающие в общежитиях.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Частью 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно положениям пунктов 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из изложенных нормативных положений следует, что граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договору социального найма, могут быть сняты с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел нс менее 10 лег в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

На основании ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены правила предоставления единовременной социальной выплаты (далее по тексту Правила).

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника с предоставлением необходимых документов.

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам (п.10 Правил).

Решение о принятии (об отказе в принятии) на учет для получения единовременной социальной выплаты и о снятии с учета принимается Комиссией (п. 15 Правил).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 закона №247-ФЗ.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пи. 1 ч. 2 ст. 4 закона №247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м. (пп. 2 ч. 2 ст. 4 закона №247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4 закона №247-ФЗ).

В силу п. 8 Правил, при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил).

Согласно пункту 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий.

Согласно ч. 7 ст. 4 247-ФЗ (в редакциях, действовавших в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с пунктом 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакциях, действовавших в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

В силу пп. «г» п. 19 Правил предоставления единовременной выплаты сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является пенсионером МВД России, прапорщиком полиции в отставке, бывшим командиром ОБППСП УМВД России по <адрес>. Истец также является ветераном боевых действий, что подтверждается пенсионным удостоверением № от 03.06.2014г., удостоверением Серия РМ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в комиссию ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьи в составе 2-х человек (ФИО1, супруга А.С.Н. - 1966г.р., пенсионер МВД).

ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГг., стаж службы на момент подачи заявления - 28 лет 08 месяцев 11 дней.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принят в список очередников ГУ МВД России по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты, что подтверждается выпиской из протокола № заседания комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

При проверке секретарями Комиссии в ноябре 2024 года учетного дела ФИО1 было установлено, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-282295590, предоставленной при постановке на учет, А.С.Н. (жена) на праве собственности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежал жилой дом общей площадью 155,2 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ и на основании договора передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Прекращено право собственности 03.06.2013г.

Комиссия пришла к выводу, что обеспеченность на одного человека в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 38,8 кв.м. (155,2 / 4), ФИО1, являясь членом семьи собственника жилого помещения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обеспечен общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более 15 квадратных метров.

На основании изложенного, ФИО1 с семьей в составе 2-х человек (он, жена А.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) был снят с учета очередников ГУ МВД России по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты (протокол № заседания комиссии ГУ МВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг.).

Разрешая спор, суд считает необходимым учитывать следующее.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 28-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития человека (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П).

Таким образом, исходя из целей и задач государственной политики, направленных на улучшение жилищных условий нуждающихся в жилье сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении граждан, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, формальный подход в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, недопустим.

Для исключения такого формального подхода суду при разрешении спора по иску гражданина, уволенного со службы в органах внутренних дел, об оспаривании решения о снятии с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты и проверке законности этого решения необходимо учитывать не только причины, послужившие основанием для принятия уполномоченным органом такого решения, но и иные обстоятельства, имеющие значение для дела, к которым в частности относятся: обстоятельства, послужившие основанием для постановки сотрудника органов внутренних дел на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья; обеспеченность сотрудника и членов его семьи жилым помещением по социальным нормам, их нуждаемость в жилом помещении; изменялся ли с момента постановки сотрудника на учет состав его семьи, срок, прошедший с момента постановки сотрудника на учет; предоставление им необходимых документов в целях получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; действия уполномоченного органа по проверке этих документов на предмет определения права сотрудника состоять на учете и на получение выплаты; имел ли сотрудник право состоять на учете на день принятия уполномоченным органом решения об исключении его из списков очередников и иные обстоятельства.

Из материалов реестрового дела следует, что по договору от ДД.ММ.ГГГГ № СК 15-3274 передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-строительный кооператив «Спецназ» уступил, а А.С.Н. приняла на себя в полном объеме права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между жилищно-строительным кооперативом «Спецназ» и Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>. По договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор вправе возводить на участке здания, строения, сооружения в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом общей площадью 155,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, введен в эксплуатацию по завершении строительства в 2012 году. Технический паспорт на дом датирован 02.10.2012г.

ДД.ММ.ГГГГ по договору передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ А.С.Н. уступила, а П.Ю.В. принял на себя в полном объеме права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между жилищно-, строительным кооперативом «Спецназ» и Комитетом по управлению муниципальным - имуществом <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ П.Ю.В. было подано заявление о регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Дата государственной регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

По договору купли-продажи земельного участка (купчая) № от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> продал, а П.Ю.В. купил земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Дата государственной регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Иркутского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску А.С.Н. к П.Ю.В. о признании права собственности на жилой дом отсутствующим, при участии в качестве третьего лица по делу Управления Росреестра по <адрес>, исковые требования А.С.Н. удовлетворены.

Признано отсутствующим право собственности А.С.Н. на жилой дом общей площадью 155,2 кв.м., по адресу: <адрес>, д<адрес>, <адрес>. Согласно мотивированному тексту решения, указанное решение суда является основанием для исключения Управлением Росреестра по <адрес> соответствующей записи из ЕГРП.

Судом, по ходатайству истца в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ были заслушаны свидетели: П.Ю.В., А.С.Н.

П.Ю.В. суду сообщил, что в 2012 году занимался поиском земельного участка для постройки жилого дома. Перед этим проконсультировался в государственных органах по вопросу оформления покупки земельного участка. П.Ю.В. разъяснили, что существует упрощенная схема, по которой сначала на земельном участке строится жилой дом, который оформляется на титульного владельца земельного участка, а затем жилой дом и земельный участок уже переоформляется на него. Председатель ЖСК «Спецназ» сообщил П.Ю.В., что продать земельный участок согласна А.С.Н. ДД.ММ.ГГГГ А.С.Н. и П.Ю.В. оформили предварительный договор купли-продажи земельного участка, П.Ю.В. уплатил ФИО12 за земельный участок 250 000 рублей, кроме того ДД.ММ.ГГГГ А.С.Н. выдала П.Ю.В. доверенность с полномочиями на оформление земельного участка, полномочия по оформлению жилого дома доверенностью не были предусмотрены. В октябре 2012 года П.Ю.В. построил жилой дом и зарегистрировал его на А.С.Н.

А.С.Н. обратилась в Иркутский районный суд для признания своего права собственности на жилой дом отсутствующим, П.Ю.В. в суде исковые требования не оспаривал. Запись о праве собственности А.С.Н. на дом была прекращена. В дальнейшем П.Ю.В. продолжил строительство дома, в 2014 году А.С.Н. и П.Ю.В. заключили договор, по которому А.С.Н. переуступила П.Ю.В. права на земельный участок, после чего он зарегистрировал дом на свое имя. Начиная с 2015 года в жилом доме проживает семья П.Ю.В., он сам, его жена и трое детей.

Супруга истца А.С.Н. пояснила суду, что в 2012 году к ней обратился председатель ЖК «Спецназ» Ч.О.В., сообщил, что П.Ю.В. хочет купить земельный участок. Муж А.С.Н. находился в командировке в Дагестане. По телефону супруги согласовали продажу земельного участка, поскольку средств на строительство не имели. Ч.О.В. познакомил А.С.Н. с П.Ю.В.. Между А.С.Н. и П.Ю.В. был заключен «предварительный» договор купли-продажи земельного участка, за земельный участок А.С.Н. получила 250 000 рублей, о чем выдала на данную сумму П.Ю.В. расписку. А.С.Н. оформила на имя П.Ю.В. доверенность с полномочиями на оформление земельного участка, поскольку думала, что такой вариант допустим. Во время сбора документов для постановки семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и на получение единовременной социальной выплаты, ФИО12 узнала, что на ее имя П.Ю.В. был зарегистрирован жилой дом, в связи с чем обратилась в суд с иском о признании отсутствующим права собственности на него.

Показания П.Ю.В. и А.С.Н. также подтверждены допрошенным в судебном заседании свидетелем Ч.О.В., являвшимся в данный период председателем ЖК «Спецназ», который сообщил суду, что в ЖСК имелось несколько пустых участков, один из них принадлежал А.С.Н., которой и было предложено продать участок. Свидетель также указал, что позднее являлся очевидцем осуществления П.Ю.В. строительных работ по возведению жилого дома на участке А.С.Н., принятия П.Ю.В. мер по согласованию подвода коммуникаций. Свидетель пояснил суду, что предложенный вариант оформления дома в собственность действительно применялся в тот период в целях упрощения регистрационных процедур.

Свидетель Р. суду сообщил, что является знакомым и соседом П.Ю.В., свидетель аналогичным образом приобретал свободный участок и строил на нем дом, был очевидцем осуществления всех строительных работ П.Ю.В., поскольку их участки расположены рядом.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Показания всех допрошенных свидетелей являются последовательными, согласуются между собой и с доводами, изложенными представителем истца в судебном заседании, не противоречат материалам запрошенного судом реестрового дела, из которого усматривается осуществление регистрационных действий в отношении жилого дома в 2012 году П.Ю.В. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний. Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, противоречия в полученных показаниях отсутствуют.

На момент рассмотрения дела истец зарегистрирован и проживает с женой по договору найма жилого помещения в двух комнатах общежития общей площадью 28, 60 кв.м., по адресу: <адрес> Г, блок А, ком. 201-202. Общежитие на праве оперативного управления принадлежит ГУ МВД России по <адрес>.

Таким образом, из имеющегося в материалах дела решения <адрес> суля <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, в совокупности с показаниями свидетелей А.С., П.Ю.В., Ч.О.В., Р., а также предоставленными в материалы дела и истребованными судом письменными доказательствами, следует, что жилой дом был построен П.Ю.В. за его счет, для проживания в этом доме семьи П.Ю.В.. В свою очередь выводы комиссии о том, что жилой дом, общей площадью 155, 2 кв.м, по адресу: <адрес>, д. Карлук, <адрес>, кадастровый № являлся совместной собственностью супругов ФИО12, постановлены без учета данных обстоятельств.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для снятия истца и его супруги с учета для получения единовременной выплаты, а также с учета нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах оспариваемые решения комиссии ГУ МВД России по <адрес> по снятию истца с семьей с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также с учета нуждающихся в жилых помещениях не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

На основании указанного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> следует удовлетворить частично, а именно:

признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> о снятии ФИО1 с семьей с учета нуждающихся в жилых помещениях (протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждён распоряжением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (р);

признать незаконным решение комиссии ГУ МВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о снятии с учета очередников ГУ МВД России по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1, с семьёй в составе 2-х человек (он, А.С.Н., 12.03.1966г.р.) (протокол № заседания комиссии ГУ МВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг. утверждён распоряжением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (р);

обязать ГУ МВД России по <адрес> восстановить ФИО1, с семьёй на учете нуждающихся в жилых помещениях с учетом даты первоначальной постановки на учет.

обязать ГУ МВД России по <адрес> восстановить ФИО1, с семьёй в составе 2-х человек (он, А.С.Н., 12.03.1966г.р.) на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты первоначальной постановки на учет.

Вместе с тем исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> об обязании ответчика выплатить истцу ФИО1 единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения следует оставить без удовлетворения как заявленные преждевременно, поскольку суд не может подменять собой уполномоченный государственный орган, в чью компетенцию входит принятие соответствующего решения и расчет выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> о снятии ФИО1 ИНН № с семьей с учета нуждающихся в жилых помещениях (протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждён распоряжением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (р);

Признать незаконным решение комиссии ГУ МВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о снятии с учета очередников ГУ МВД России по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 ИНН №, с семьёй в составе 2-х человек (он, А.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ.р.) (протокол № заседания комиссии ГУ МВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг. утверждён распоряжением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (р);

Обязать ГУ МВД России по <адрес> восстановить ФИО1 ИНН №, с семьёй на учете нуждающихся в жилых помещениях с учетом даты первоначальной постановки на учет.

Обязать ГУ МВД России по <адрес> восстановить ФИО1 ИНН № с семьёй в составе 2-х человек (он, А.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты первоначальной постановки на учет.

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> в большей части - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.А. Золотухина

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ Судья