Председательствующий: судья Шипанов Ю.В.

УИД 19RS0001-02-2023-001191-37

Дело 33а-1668/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Абакан 27 июля 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Паксимади Л.М., Вениченко О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Самсоновой Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по административному исковому заявлению Яхно ФИО8 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия о признании задолженности по уплате налога, пени безнадежной к взысканию,

по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20 марта 2023 г., которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республики Хакасия (далее – УФНС по Республике Хакасия) о признании задолженности по уплате налога, пени безнадежной к взысканию. Требования мотивировала тем, что с 14 октября 2011 г. состоит на учете в налоговом органе как адвокат и соответственно является плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование. Административный истец указывала на факты неправомерного включения в лицевой счет налогоплательщика сумм налога за 2016 г., 2017 г, а также включения в требования налогового органа целого ряда позиций, которые налоговым органом предъявляются ко взысканию по сегодняшний день, несмотря на то обстоятельство, что возможность их судебного взыскания давно утрачена в виду пропуска срока. Также имеются суммы, включение которых в лицевой счет невозможно объяснить, поскольку налоги либо сборы в таких суммах никогда не исчислялись, размер налоговой базы не позволяет исчислить их в указанных налоговым органом размерах. До 1 января 2017 г. страховые взносы на обязательное медицинское и пенсионное страхование никогда не исчислялись и их размеры не соответствуют содержанию статей 430, 224 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), перечисленные объемы недоимок не соответствуют ее доходам и, соответственно, налогооблагаемой базе, поэтому основания для включения указанных сумм в лицевой счет и требования налогового органа у налогового органа отсутствуют. Просила признать безнадежной к взысканию и обязать административного ответчика исключить из лицевого счета налогоплательщика открытого на ее имя суммы задолженности по налогам, сборам и пени.

Определением суда от 20 марта 2023 г. производство по административному делу в части прекращено в связи с отказом административного истца от административного искового заявления.

Административный истец ФИО1 в суде первой инстанции требования в остальной части иска поддержала.

Представитель УФНС по Республике Хакасия ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска.

Суд постановил решение от 20 марта 2023 г., которым удовлетворил административное исковое заявление.

С решением не согласился административный ответчик, в апелляционной жалобе представитель ФИО2 просит решение суда отменить в части, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что задолженность по требованиям № 134036, № 578561, № 588639, № 589967, № 137290, № 601206, № 114249, № 134360 не подлежит списанию, поскольку задолженность отсутствует, вместе с тем, суд первой инстанции признал ее безнадежной к взысканию.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно взаимосвязанному толкованию указанных норм исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Из материалов дела следует и судами установлено, что у ФИО1 имелась задолженность:

- по НДФЛ за 2016 г. в размере 29833 руб., 29834 руб.,55543,00 руб., 27771,00 руб., 13885,00 руб., 13887,00 руб., 29616,00 руб., 59667 руб., пени по НДФЛ в размере 8780,66 руб. (требование № 134036 от 8 апреля 2017 г.);

- по пени по НДФЛ без указания размера платежа, на который она начислена, в размере 5947,00 руб. (требование № 578561 от 26 мая 2017 г.);

- по пени по НДФЛ в размере 1262,93 руб., страховым взносам в ПФР в размере 19356,48 руб. за 4 квартал 2016 г., пени по недоимке на страховые взносы в ПФР в размере 2151,40 руб., страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 4 квартал 2016 г. в размере 3796,71 руб. и штрафу на нее 468,46 руб. (требование № 588639 от 21 июля 2017 г.);

- по НДФЛ в размере 39968,00 руб. за 2016 г. и пени на указанную сумму в размере 440,03 руб. (требование № 589967 от 27 июля 2017 г.);

- по пени по НДФЛ за 2015 г. в размере 4645,53 руб. (требование № 137290 от 9 октября 2017 г.);

- по взносам в ПФР за 2017 г. в размере 23400,00 руб. и пени на нее в размере 94,64 руб. и 72,54 руб. и на обязательное медицинское страхование в размере 4590,00 руб. и пени на нее в размере 14.23 руб. и 153,86 руб. (требование № 601206 от 22 января 2018 г.);

- по НДФЛ за 2017 г. в размере 19928,00 руб. и 19928,00 руб., а также пени по НДФЛ без указания периода в размере 11019,94 руб. (требование № 140776 от 16 апреля 2018 г.);

- по НДФЛ за 2017 г. с доходов, «источником которых является налоговый агент», в размере 49342,00 руб., штрафу по НДФЛ в размере 882,20 руб. без указания периода (требование № 614660 от 19 июля 2018г.);

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховых пенсий прочие начисления за 4 квартал 2016 г. в размере 38712,96 руб. и 664,26 руб. со штрафами в 272,08 руб. и 76,59 руб., а также на обязательное медицинское страхование в размере 7593,7 руб. со штрафом в 51,03 руб. (требование № 148495 от 09 октября 2018 г.);

- по пени по НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, в размере 1459,71 руб., недоимке по НДФЛ в размере 142828,00 руб. и 242661,00 руб. за неизвестный период времени и пени на него в сумме 358,75 руб. и 10658,00 руб. соответственно; страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии, начиная с 1 января 2017 г. в размере 27209,26 руб. и пени на них в размере 114,01 руб., страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии за периоды до 1 января 2017 г. в размере 2335,44 руб. и пени на них в размере 470,90 руб., страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3796,71 руб. с пеней 231,45 и 24,14 руб. (требование № 58312 от 12 июля 2019 г.);

- по НДФЛ на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, в размере 67296 руб. и пеня по НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, в размере 168,24 руб. (требование № 59575 от 26 июля 2019 г.);

- по пени в размере 9194,87 руб. на сумму 67296,00 руб. за неизвестный период времени, пени на сумму 67296,00 руб. в размере 23628.09 руб. за неизвестный период времени, пени в размере 9032,89 руб. на недоимку по НДФЛ в размере 49342,00 руб., пени на недоимку по НДФЛ в сумме 59667,00 руб. в размере 3009,31 руб., пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 695,06 руб.;

-по пени по НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент в размере 4007,51 руб. на сумму 19928,00 руб. (требование от 11 ноября 2021 г. №134360).

По требованию № 614660 от 19 июля 2018 г. налоговый орган обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, который отменен, после отмены судебного приказа налоговый орган не обращался в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности.

По требованию № 148495 от 9 октября 2018 г. налоговый орган обращался в Абаканский городской суд с заявлением о взыскании задолженности, определением от 22 января 2021 г. производство по делу прекращено. С требованиями о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховых пенсий за 4 квартал 2016 г. в размере в размере 38712,96 руб. и 664,26 руб., пени в размере 272,08 руб., задолженности по страховым взносам на обязательное медстрахование в размере 7593,70 руб. налоговый орган в суд не обращался.

По требованию № 58312 от 12 июля 2019 г., по требованию № 59575 от 26 июля 2019 г., по требованию № 114249 от 24 августа 2021 г., по требованию № 140776 от 16 апреля 2018 г. налоговый орган не обращался в суд с административным иском о взыскании задолженности, судебный приказ не выдавался.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности, как безнадежной, означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Разрешая заявленные ФИО1 требования, судом первой инстанции сделан вывод, что поскольку возможность принудительного взыскания указанной недоимки и пени утрачена, они подлежат признанию безнадежными к взысканию, а обязанность по их уплате является прекращенной. При этом обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с требованиями о взыскании указанной задолженности, судом не установлено, достоверных доказательств административным ответчиком не представлено, что свидетельствует об утрате налоговым органом возможности ее взыскания.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о признании безнадежной к взысканию задолженности по требованию № 140776 от 16 апреля 2018 г., требованию № 614660 от 19 июля 2018 г., требованию № 148495 от 9 октября 2018 г., требованию № 58312 от 12 июля 2019 г., требованию № 59575 от 26 июля 2019 г., поскольку изложенные в обжалуемом судебном решении выводы соответствуют обстоятельствам административного дела и нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы о том, что задолженность по требованиям № 134036, № 578561, № 588639, № 589967, № 137290, № 601206, № 114249, № 134360 не подлежит списанию, поскольку такая задолженность отсутствует, заслуживают внимания.

Из требования № 134036 от 8 апреля 2017 г. следует, что недоимка по НДФЛ за 2013-2017 г. отсутствует, в связи с этим судом необоснованно признана задолженность безнадежной к взысканию.

Задолженность по требованию № 114249 от 24 августа 2021 г. взыскана на основании решения Абаканского городского суда от 20 сентября 2022 г., а потому указанная задолженность также не может быть признана безнадежной к взысканию.

Кроме того, в суд апелляционной инстанции представлены копии решений о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам от 15 августа 2022 г. № 12740, от 3 февраля 2022 г. № 2994, от 6 декабря 2019 г. № 1065, от 17 октября 2022 г. № 16649, от 18 октября 2022 г. № 16704, от 2 декабря 2021 г. № 9929, от 4 декабря 2022 г. № 16110, от 27 февраля 2018 г. № 1169, от 1 сентября 2022 г. № 13780, от 1 марта 2022 г. № 4830.

Указанные решения подтверждают факт признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по требованиям № 134036 от 8 апреля 2017 г., № 578561 от 26 мая 2017 г., № 588639 от 21 июля 2017 г., № 137290 от 9 октября 2017 г., № 601206 от 22 января 2018 г., №134360 от 11 ноября 2021 г., № 589967 от 27 июля 2017 г., в связи с этим указанная задолженность по момент вынесения решения суда отсутствовала.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда необходимо отменить в части признания безнадежной к взысканию задолженности по требованиям № 134036 от 8 апреля 2017 г., № 578561 от 26 мая 2017 г., № 588639 от 21 июля 2017 г., № 137290 от 9 октября 2017 г., № 601206 от 22 января 2018 г., №134360 от 11 ноября 2021 г., № 589967 от 27 июля 2017 г., № 114249 от 24 августа 2021 г., в удовлетворении требований в указанной части иска отказать.

Руководствуясь ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20 марта 2023 г. по настоящему делу отменить в части и принять в указанной части новое решение.

В удовлетворении требований Яхно ФИО8 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республики Хакасия о признании задолженности по уплате налога, пени безнадежной к взысканию по требованиям № 134036 от 8 апреля 2017 г., № 578561 от 26 мая 2017 г., № 588639 от 21 июля 2017 г., № 137290 от 9 октября 2017 г., № 601206 от 22 января 2018 г., №134360 от 11 ноября 2021 г., № 589967 от 27 июля 2017 г., № 114249 от 24 августа 2021 г. отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий О.А. Страхова

Судьи: Л.М. Паксимади

О.В. Вениченко