УИД 23RS0044-01-2023-003477-65
Дело № 2а-3191/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская 10 ноября 2023 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Лапшина К.Н.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием представителя
административного истца ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Северского ФИО2 ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 К.И., Северскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании постановления незаконным,
установил:
ФИО1 в лице своего представителя ФИО6 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Северского ФИО2 К.И. от ДД.ММ.ГГГГ о временно ограничении на выезд из РФ. В обоснование заявленных требований указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ Северским ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1с предметом исполнения – запретит ФИО1 и иным лицам совершать любые действия в отношении земельного участка с кадастровым номером № связанные с передачей недвижимого имущества третьим лицам; запретить ФИО1 и иным лицам осуществлять на указанном земельном участке любые строительные работы. ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, поскольку должник не исполнил в установленный срок требования исполнительного документа, должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами. Данное постановление нарушает права ФИО1, а именно право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Поскольку исполнительным листом были наложены запреты на совершение действий, то их нарушением должны были быть действия по передаче участка третьим лицам либо строительные работы, а таковых не осуществлялось, их совершение не было установлено. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подана жалоба в порядке подчиненности, в которой указано, что уклонения от исполнения установленных запретов не имелось, строительные работы не осуществлялись, сделок с участком не совершалось. В удовлетворении жалобы ФИО1 отказано.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, его представитель ФИО6 доводы административного иска поддержал.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Представители Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю и ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованного лица – администрации Григорьевского сельского поселения Северского района в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В судебном заседании установлено, что определением Северского районного суда 07.07.2023 года приняты обеспечительные меры по гражданскому делу № по иску администрации Григорьевского сельского поселения Северского района к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и возложении обязанности его снести. Судом наложен арест на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский район, в границах <адрес>» с внесением соответствующих записей в сведения ЕГРН о запрете любых регистрационных действий; установлен запрет ФИО1 и иным лицам совершать любые действия в отношении земельного участка участок с кадастровым номером №, связанные с его передачей третьим лицам и проводить строительные работы.
На основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ Северским ФИО2 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Судебным приставом-исполнителем установлено, что требования по исполнительному документы подлежат немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии постановления.
В тот же день постановление, вынесенное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, отправлено в личный кабинет должника на Едином портале государственных и муниципальных услуг, Соответственно, судебным приставом-исполнителем исполнена установленная законом обязанность по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного воздействия в виде временного ограничения права должника на выезд из Российской Федерации применяются при неисполнении требований исполнительного документа без уважительных причин в течение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа.
В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.
Таким образом, для принятия решения о вынесении постановления о временном ограничении на выезд из РФ судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
25.09.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, в котором указано на неисполнение должником требований исполнительного документа в установленный срок, должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на указанное постановление подана жалоба в порядке подчиненности, в которой указано, что уклонения от исполнения установленных запретов не имелось, строительные работы не осуществлялись, сделок с участком не совершалось.
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в удовлетворении жалобы ФИО1 отказано.
Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Сведений о проверке судебным приставом-исполнителем к моменту вынесения обжалуемого постановления исполнения требований исполнительного документа либо причин неисполнения его требований, а также доводов, свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, с учетом изложенного в нем предмета исполнения, судебным приставом-исполнителем в ходе рассмотрения дела не приведено, соответствующие акты осмотра, требования об исполнении судебного акта, доказательств отобрания объяснений от должника не представлены.
Таким образом, поскольку обязательное условие, при наличии которого судебному приставу-исполнителю законом предоставлено право вынести постановление о временном ограничении должника из РФ отсутствует, сведений о неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа у судебного пристава не имелось, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя от 25.09.2023 года о временном ограничении на выезд должника из РФ является незаконными и подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 К.И., Северскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании постановления незаконным – удовлетворить.
Признать постановление судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении на выезд должника из РФ, вынесенное в отношении должника по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, незаконным и подлежащим отмене.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца.
Председательствующий К.Н. Лапшин