Дело № 2-4386/2025

УИД 23RS0022-01-2025-000954-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 1 октября 2025 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Кожевникова В.В.,

при секретаре Крапивиной Ю.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО4, действующего на основании доверенности № Д-86 от 21.07.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии,

установил:

ФИО2 обратился в Первомайский районный суд г. Краснодара с исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии.

В обоснование требований указано, что с августа истец проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях. Начинал службу в ГУ МВД России по Краснодарскому краю, закончил службу в ГУ МВД России по г. Москве. Приказом ГУ МВД России по г. Москве от 09.04.2021 № 944 л/с был уволен со службы по п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона о службе в ОВД № 342-ФЗ – по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В период прохождения службы в ГУ МВД России по Краснодарскому краю включен в список очередников в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с. 12.11.2004. При увольнении на пенсию указанное право за ним сохранилось. Решением протокола ЦЖБК ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 455 от 21.02.2025 был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ – в связи с выявлением сведений, не соответствующих действительности, послуживших основанием для принятия на учет, а так же неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет и отсутствием документов, послуживших основанием для принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, что явилось основанием для обращения в суд.

На основании изложенного истец просит признать незаконным протокол ЦЖБК ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 455 от 21.02.2025 в части выводов о снятии его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложить обязанность на ЦЖБК ГУ МВД России по Краснодарскому краю восстановить истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требований поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД по Краснодарскому краю ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражения на исковое заявление, просил в исковых требованиях отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, оценив обстоятельства дела в совокупности, приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право стоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005, установлены ч. 2 ст.6 Федерального закона № 189-ФЗ.

В силу указанной нормы, граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, по смыслу указанных выше положений закона, истец, принятый на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01.03.2005, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО2 с 13.06.1995 по 24.05.2021 проходил службу в Отделе МВД России по Кавказскому району.

Приказом ГУ МВД России по г. Москве от 09.04.2021 № 944 л/с ФИО2 уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии).

21.02.2025 ЦЖБК ГУ МВД России по Краснодарскому краю принято решение, оформленное протоколом № 455, о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ст. 6 Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 ссылался на незаконность выводов жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета.

Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 09.06.2022 № 405.

В соответствии с указанным Порядком жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма предоставляются лицам, состоящим в органах внутренних дел Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятым на учет до 01.03.2025, и совместно проживающим с ними членам их семей, определяемым в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ (п. 1).

Ведение учета, перерегистрация очередников, формирование списка и предоставление очередникам, указанным в подп. 3.1 п. 3 настоящего Порядка, жилых помещений по договору социального найма в центральном аппарате осуществляется Центральной жилищно-бытовой комиссией МВД России, в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД России - жилищно-бытовыми комиссиями, положения, состав и принимаемые решения которых утверждаются соответственно правовыми актами МВД России, территориального органа, организации, подразделения МВД России (п. 7).

Пунктом 15 данного Порядка установлено, что очередник снимается с учета по решению жилищно-бытовой комиссии по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», которым предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно содержанию выписки из протокола № 455 от 21.02.2025, на основании решения ЦЖБК ГУ МВД России по Краснодарскому краю (протокол от 27.12.2023 № 414) ФИО2 включен в список очередников ГК МВД России по Краснодарскому краю с составом семьи 1 человек (он), с 12.11.2004.

Факт постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до снятия истца с учета стороной ответчика не оспаривался.

Вместе с тем, из содержания выписки из протокола № 455 от 21.02.2025 следует, что в учетном деле ФИО2 отсутствуют документы, подтверждающие правовые основания принятия его на жилищный учет в органе внутренних дел в 2004 году, а именно: рапорт о постановке на жилищный учет на имя руководителя по месту прохождения службы, решение жилищной комиссии органа внутренних дел о принятии на учет, копия паспорта заявителя на момент принятия на учет.

Отклоняя доводы ответчика о том, что ФИО2 не представлено документов, подтверждающих принятие его на жилищный учет в органе внутренних дел, суд полагает, что само по себе отсутствие первичных документов, послуживших основанием для постановки на учет, не свидетельствует об отсутствии фактических оснований для принятия сотрудника на учет.

Из материалов дела не следует, что истец представлял сведения, не соответствующие действительности, послужившие основанием для его принятия на учет.

В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

То обстоятельство, что ответчик не обеспечил надлежащее хранение первичных документов истца, поданных им при первоначальном обращении с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не может свидетельствовать о вине истца в их не сохранности.

Каких-либо доказательств о неправомерности постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, свидетельствующих о том, что нарушения, отраженные в протоколе № 455 от 21.02.2025, допущены должностными лицами ГУ МВД по Краснодарскому краю при решении вопроса о принятии ФИО2 на учет 12.11.2004, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку истец согласно протоколу жилищно-бытовой комиссии поставлен на учет 12.11.2004, а отсутствие в учетном деле истца рапорта о постановке на жилищный учет, решения жилищной комиссии органа внутренних дел о принятии на учет и копии паспорта заявителя на момент принятия на учет, не является выявлением сведений, не соответствующих действительности, учитывая, что обязанность по ведению учетных дел возложена на ответчика, суд считает, что выписка из протокола комиссии, не может служить доказательством, свидетельствующим о незаконности постановки истца на учет, следовательно, оснований для снятия ФИО2 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий у ответчика не имелось.

Кроме того, ненадлежащее исполнение сотрудниками ГУ МВД по Краснодарскому краю своих должностных обязанностей по оформлению, учету, регистрации и хранению документов сотрудников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не является основанием для снятия истца с учета.

Таким образом, факт принятия на учет истца вследствие неправомерных действий должностного лица, равно как и факт представления не соответствующих действительности сведений, содержащихся в представленных ФИО2 в орган, осуществляющий учет, не нашел своего подтверждения.

Указанные обстоятельства являются подтверждением обоснованности требований ФИО2 о восстановлении его нарушенных прав.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю, оформленное протоколом № 455 от 21.02.2025, о снятии ФИО2 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Краснодарскому краю восстановить ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в мотивированной форме.

Судья В.В. Кожевников

Решение в окончательной форме изготовлено 14.10.2025.