№а-7573/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

АДРЕС 25 сентября 2025 года

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Андреечкиной М.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование своих требований административный истец указал следующее. Через портал государственных услуг истцом подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, Одинцовский г.о., АДРЕС, кадастровый №:ЗУ1. Решением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Р№93176187 в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» отказано с формулировкой: образование земельного участка в указанных в схеме расположения координатах приведет к нерациональному использованию земель; местоположение испрашиваемого земельного участка совпадает с местоположением предоставленного участка с кадастровым номером 50:20:0010216:101, в связи с чем возможно нарушение прав третьих лиц; в границах испрашиваемого земельного участка; в соответствии с генеральным планом Одинцовского городского округа планируются мероприятия по реконструкции и строительству объектов транспорта местного значения. Истец просит признать решение Администрации незаконными, т.к. оснований для отказа не имелось, образуемый земельный участок находится в территориальной зоне «Ж-2», не противоречит градостроительному регламенту; местоположение испрашиваемого участка не может совпадать с местоположением земельного участка, находящегося в ином кадастровом квартале; в границах испрашиваемого земельного участка согласно генеральному плану мероприятий по реконструкции и строительству объектов транспорта не планируется. Истец просит признать решение незаконным, обязать Администрацию в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 3 года, утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик: представитель Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС – в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенных в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание явился, с иском не согласился, пояснив, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010216:101, расположенном в кадастровом квартале 50:20:0010204, испрашиваемый истцом земельный участок находится фактически на земельном участке ФИО5 В иске просил отказать.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено при данной явке лиц.

Выслушав доводы представителя административного ответчика, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 2 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обратился за получением государственной (муниципальной) услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в отношении земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, Одинцовский г.о.,АДРЕС.

Решением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Р№93176187 в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» отказано по основаниям, предусмотренным ст.11.9, п.16 ст.11.10 ЗК РФ с формулировкой: образование земельного участка в указанных в схеме расположения координатах приведет к нерациональному использованию земель; местоположение испрашиваемого земельного участка совпадает с местоположением предоставленного участка с кадастровым номером 50:20:0010216:101, в связи с чем возможно нарушение прав третьих лиц; в границах испрашиваемого земельного участка; в соответствии с генеральным планом Одинцовского городского округа планируются мероприятия по реконструкции и строительству объектов транспорта местного значения.

Пунктом 1 ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, предусмотренной статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Пунктом 3 статьи 11.10 названного Кодекса предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (подпункт 2).

Из представленных картографических материалов следует, что испрашиваемый административным земельный участок, находящийся в кадастровом квартале 50:20:0010204, имеет наложение на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010216:101.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010216:101, находящегося по адресу: АДРЕС, Немчиновская п/а, АДРЕС, Аналитический центр Минздравмедпрома РФ, уч.43, с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО5ё

Достоверность сведений ЕГРН не оспорена.

Учитывая, что положения ст. 39.29 ЗК РФ предусматривают соблюдение ряда последовательных процедур, которые заканчиваются заключением соглашения о перераспределении земельных участков после согласования уполномоченным органом схемы расположения земельного участка, постановки заявителем на кадастровый учет образуемого земельного участка, то есть перераспределение земель представляет собой ряд последовательных действий, результатом которых в конечном итоге с учетом интересов заявителя будет служить регистрация права, оснований к удовлетворению требований не имеется.

В соответствии со ст.ст. 3, 11 ГК РФ защите в судебном порядке подлежит нарушенное или оспариваемое право.

Одним из способов защиты права может являться восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

В настоящем случае с учетом установленных по делу обстоятельств требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку восстановление преследуемого административным истцом интереса избранным способом невозможно.

Установленное в ходе судебного разбирательства свидетельствует об отсутствии оснований к удовлетворению требований административного истца.

Требования о возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории являются производными от основных и удовлетворению не подлежат по тем же основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС о признании решения незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А. Андреечкина