Дело № 2-4237/2022

УИД: 42RS0009-01-2022-006838-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Гапанцовой А.А.

при секретаре Каменской А.В.,

помощник судьи Тараненко Ю.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

21 сентября 2022 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию.

Требования мотивированы тем, что **.**.**** истец обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Рудничном районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ### истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности, т.к. из подсчета стажа были исключены, в том числе, периоды: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** - воспитатель в Детском комбинате ### г. Кемерово, поскольку Списком от **.**.**** ### «детский комбинат» не предусмотрен.

На дату обращения **.**.**** без учёта спорного периода специальный трудовой стаж истца составляет ..., при необходимом 25 лет.

Считает решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ### незаконным в части отказа зачесть в стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** - воспитатель в Детском комбинате ### г. Кемерово, по следующим основаниям.

Согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства» 01.01.1976 года, утвержденным Государственным Комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам, в числе учреждений дошкольного воспитания отрасли «Народное образование» названы ясли-сады (комбинаты), следовательно, наименование детского дошкольного учреждения «Детский комбинат» соответствует наименованию «Ясли-сад».

В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сады переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Разделом «Наименование учреждений» Списка предусмотрены «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)».

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в п. 1.8. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка -детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Истец полагает, что периоды её работы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** - воспитатель в Детском комбинате ### г. Кемерово должны быть засчитаны в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На дату обращения **.**.**** без учёта спорного периода специальный трудовой стаж истца составляет ..., с учётом спорных периодов (...) составляет ..., при необходимом 25 лет.

В связи с чем, истец просит суд:

1. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ### - незаконным;

2. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** - воспитатель в Детском комбинате ### г. Кемерово, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с учётом этого периода с момента возникновения права на данную пенсию;

3. Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в свою пользу государственную пошлину в размере ... рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 (часть 2) Конституции РФ федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный суд РФ в Постановлении № 2-П от 29 января 2004 года указал, сославшись на Постановление от 24 мая 2001г. и Определение от 05 ноября 2002г., на нарушение конституционных прав положениями статей ст. 12 и ст. 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», что граждане, приобретшие пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что **.**.**** истец обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Рудничном районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, в наличии – ....

При принятии решения ответчиком из подсчета педагогического стажа истца были исключены некоторые периоды работы, и в частности, периоды работы с **.**.**** по **.**.**** (...); с **.**.**** по **.**.**** (...) - воспитатель в Детском комбинате ###, поскольку Списком от **.**.**** ### «детский комбинат» не предусмотрен.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, заслушав стороны, суд считает, что решение ответчика об отказе во включении вышеуказанных периодов с **.**.**** по **.**.**** (01 ...); с **.**.**** по **.**.**** (...) - воспитатель в Детском комбинате ### в специальный стаж ФИО1, является незаконным.

Спорные периоды работы истца с **.**.**** по **.**.**** (...); с **.**.**** по **.**.**** (...) воспитателем в Детском комбинате ### подтверждены ее трудовой книжкой, исторической справкой о переименовании МДОУ ### «Детский сад присмотра и оздоровления», справкой от **.**.****, архивной справкой ### от **.**.****, из которой следует, что ФИО3 в период с **.**.**** по **.**.**** работала в должности воспитателя в Детском саду ###, письмом Управления образования Администрации г. Кемерово от **.**.**** ###.

Согласно оспариваемому решению ответчика, указанные периоды работы истца не включены в специальный стаж по тем основаниям, что учреждение «детский комбинат» не предусмотрено соответствующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

С такими выводами ответчика нельзя согласиться.

Как уже указано выше, в соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В спорные периоды работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** - воспитатель в Детском комбинате ### действовал Общесоюзный классификатор Государственного комитета СССР по статистике, Государственного планового комитета Совета Министров СССР и Государственного комитета СССР по стандартам «Отрасли народного хозяйства», введенный в действие с 01.01.1976 года.

В разделе Классификатора «Народное образование» в качестве учреждений дошкольного воспитания указаны детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки (код ###). Таким образом, детскими комбинатами назывались ясли-сады.

Ясли-сады предусмотрены утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от **.**.**** ### списками должностей и учреждений, работа в которых в должности воспитателя включается в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Кроме того, согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства РФ от **.**.**** ###, дошкольные образовательные учреждения – детские ясли-сад, детский комбинат были переименованы в соответствии с их направленностью – детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.

Соответственно, спорные периоды работы истца с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** – в должности воспитателя в Детском комбинате ### подлежит зачету в ее специальный педагогический стаж.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Разделом «Наименование учреждений» Списка предусмотрены «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)». В разделе «Наименование должностей» Списка названа должность «воспитатель».

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в п. 1.8. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Таким образом, суд приходит к выводу на основании вышеприведенных норм права, и с учетом совокупности имеющихся в деле доказательств, что истец работала в спорные периоды с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** и в должности, и в детском учреждении, которые дают ей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как видно из материалов дела, в том числе копии трудовой книжки ФИО1, объяснений сторон, решения ответчика от **.**.**** ###, её педагогический стаж в наличии на дату обращения **.**.**** составлял – ..., который никем не оспорен.

При включении в специальный стаж ФИО1 также спорных вышеуказанных периодов ее работы воспитателем в Детском комбинате ### с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** ее специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии составляет ..., что необходимо и достаточно для назначения пенсии с момента обращения за ее назначением – **.**.****.

Как уже указано выше, в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истцом ФИО1 исковые требования о включении в специальный стаж иных периодов, также не учтенных ответчиком, не заявлено, поэтому решение ответчика, которое оспаривает истец, является незаконным лишь в части.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено при рассмотрении дела, на момент обращения **.**.**** ФИО1 уже имела необходимый педагогический стаж, поэтому ее требования подлежат удовлетворению по существу спора в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

С учетом существа постановленного решения с ответчика в пользу истца подлежат присуждению судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме ... рублей, подтвержденные приобщенным к делу чеком-ордером ### от **.**.****.

Оценивая изложенное в совокупности, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ### в части отказа зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы: с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** – в должности воспитателя в Детском комбинате ###.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ФИО1 периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** – в должности воспитателя в Детском комбинате ###.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО1, **.**.**** года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в пользу ФИО1, **.**.**** года рождения, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 27.09.2022 года.

Судья Гапанцова А.А.