Решение по делу № 2А-6801/2023 от 13.11.2023 | Дзержинский городской суд (Нижегородская область)

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дзержинск 13 ноября 2023 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи: Буциной И.Б.,

при секретаре Калаяновой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице представителя по доверенности ФИО1 к учредителю периодического печатного издания, газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» ФИО2 о признании регистрации периодического печатного издания газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилась в суд с административным иском к учредителю периодического печатного издания, газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» ФИО2 о признании регистрации периодического печатного издания, газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» (свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ) недействительной, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации форма распространения - периодическое печатное издание, газета «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ», в подтверждение данного факта указанная информация была внесена в реестр зарегистрированных средств массовой информации под регистрационным номером серия №

Учредитель периодического печатного издания газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» - ФИО2, зарегистрирована по адресу: <адрес> - физическое лицо РФ.

Форма периодического распространения согласно данным регистрационной записи - периодическое печатное издание газета, язык - русский, периодичность - 1 раз в год, объем - 100 страниц, формат - А5, тираж - 50 000 экз., тематика СМИ, заявленная при регистрации - развлекательная, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе, территория распространения - РФ, зарубежные страны.

Адрес редакции газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» в регистрационном деле: <адрес>

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу (далее - Управление), на территории которого расположена редакция периодического печатного издания, газеты ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ», согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, утвержденному Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, уполномочено планировать и проводить мероприятия в отношении средств массовой информации, редакции которых расположены на подведомственной территории.

В ходе проведения систематического наблюдения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что копия устава редакции периодического печатного издания, газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» (свидетельство о регистрации серия № от ДД.ММ.ГГГГ), либо заменяющего его договора, отсутствует в регистрационном деле, что подтверждено данными единой информационной системы и докладной запиской о результатах систематического наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответом регистрирующего органа - Роскомнадзора (от ДД.ММ.ГГГГ №) на запрос Управления (от ДД.ММ.ГГГГ №) подтвержден факт отсутствия на ДД.ММ.ГГГГ копии устава редакции или заменяющего его договора периодического печатного издания, газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» в регистрационном деле.

Согласно данным, представленным получателями обязательного экземпляра (Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская государственная библиотека», Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ), а также открытыми источниками информационно-телекоммуникационной сети Интернет средство массовой информации выходит в свет, что подтверждается наличием выпусков № ДД.ММ.ГГГГг. и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, копия устава редакции периодического печатного издания, газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» или заменяющего его договора согласно ч. 3 ст. 2 и ч. 4 ст. 20 Закона «О средствах массовой информации» должна быть представлена учредителем в регистрирующий орган не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, Управлением установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ч. 4 ст. 20 Закона «О средствах массовой информации» учредителем периодического печатного издания, газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» ФИО2 копия устава редакции или заменяющего его договора периодического печатного издания, газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» в адрес регистрирующего органа не представлена.

С целью приведения деятельности периодического печатного издания, газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» в соответствие с нормами законодательства Российской Федерации Управлением в адрес учредителя периодического печатного издания, газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» ФИО2 в порядке досудебного урегулирования было направлено письмо с требованием предоставить в регистрирующий орган копию устава или заменяющего его договора, соответствующую ст. 20 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (исх. ДД.ММ.ГГГГ №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно письму учредителю необходимо было сообщить об устранении выявленных нарушений с приложением подтверждающих документов в Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу до ДД.ММ.ГГГГ

Данное уведомление успешно направлено Управлением на известные электронные (<адрес>) и почтовый адрес учредителя: <адрес> что подтверждается почтовым идентификатором: тр. №. Почтовое уведомление в связи с истечением срока хранения письма было возвращено в Управление ДД.ММ.ГГГГ.

Своевременного ответа в установленный срок от учредителя периодического печатного издания, газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» на письмо об устранении вышеуказанного нарушения (исх. ДД.ММ.ГГГГ №) с приложением подтверждающих документов в Управление не поступило. Изменения в регистрационной записи данного средства массовой информации на ДД.ММ.ГГГГ не установлены, копия устава или заменяющего его договора периодического печатного издания, газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» Роскомнадзором также не зарегистрирована (подтверждение - скриншот регистрационной записи в единой информационной системе).

Данные факты, в совокупности, свидетельствуют о том, что по состоянию на дату написания настоящего искового заявления копия устава редакции или заменяющего его договора учредителем периодического печатного издания, газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» ФИО2 не направлена в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

Учредитель периодического печатного издания газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» - ФИО2 (адрес регистрации в соответствии с регистрационными данными в единой информационной системе: <адрес>). Других сведений о местонахождении учредителя периодического печатного издания газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» у Федеральной службы и Управления нет.

Статус периодического печатного издания, газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» - действующее. Адрес редакции газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» в регистрационном деле: 606037, <адрес>

Документы на внесение изменений в запись о регистрации периодического печатного издания, газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» в регистрирующий орган не поступали.

Уведомление о приостановлении (прекращении) деятельности периодического печатного издания, газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» в регистрирующий орган также не поступало.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций просит признать регистрацию периодического печатного издания, газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» (свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ) недействительной.

В ходе рассмотрения административного дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Нижегородской области.

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик - Учредитель периодического печатного издания, газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Заинтересованные лица редакция периодического печатного издания, газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ», Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, Управление Росреестра по Нижегородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает материалы дела достаточными и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;

под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

На основании ст.20 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.

В уставе редакции должны быть определены: 1) взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора; 2) полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции; 3) порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией; 4) основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации; 5) передача и (или) сохранение права на наименование (название), иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы; 6) порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами.

До утверждения устава редакции, а также если редакция состоит менее чем из десяти человек, ее отношения с учредителем, включая вопросы, перечисленные в пунктах 1 - 5 части второй настоящей статьи, могут определяться заменяющим устав договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Устав редакции, организуемой в качестве предприятия, может являться одновременно уставом данного предприятия. В этом случае устав редакции должен соответствовать также законодательству о предприятиях и предпринимательской деятельности.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую <данные изъяты>.

Согласно п.3 ч.1 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации форма распространения - периодическое печатное издание, газета «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ», в подтверждение данного факта указанная информация была внесена в реестр зарегистрированных средств массовой информации под регистрационным №

В ходе проведения систематического наблюдения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что копия устава редакции периодического печатного издания, газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» (свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ), либо заменяющего его договора, отсутствует в регистрационном деле, что подтверждено данными единой информационной системы и докладной запиской о результатах систематического наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ №

Данное уведомление успешно направлено Управлением на известные электронные (<адрес>) и почтовый адрес учредителя: <адрес>, что подтверждается почтовым идентификатором: тр. №. Почтовое уведомление в связи с истечением срока хранения письма было возвращено в Управление ДД.ММ.ГГГГ

Статус периодического печатного издания, газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» - действующее. Адрес редакции газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» в регистрационном деле: <адрес>

Иных доказательств, подтверждающих направление в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) копии устава или заменяющего его договора периодического печатного издания, газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» в адрес регистрирующего органа, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушение требований п.4 ст.20 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», копия устава или заменяющего его договора периодического печатного издания, газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» в адрес регистрирующего органа направлена не была.

В связи с этим, суд находит административный иск о признании регистрации средства массовой информации недействительной обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице представителя по доверенности ФИО1 к учредителю периодического печатного издания, газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» ФИО2 о признании регистрации периодического печатного издания газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» недействительной удовлетворить в полном объеме.

Признать регистрацию средства периодического печатного издания, газеты «ЛЮБИМАЯ КОЛЛЕКЦИЯ РЕЦЕПТОВ» (свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ) недействительной.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья: п/п И.Б. Буцина

Копия верна

Судья