Дело №
№-90
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 ноября 2022 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Шипуновой М.Н.
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании действий и решений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на квартиру с кадастровым номером 23:43:0115033:3204.
В обоснование требований указывает, что на основании договора уступки прав требования от ДД.ММ.ГГГГ получила права на однокомнатную <адрес>, общей площадью 29,46 кв.м., жилой – 19,58 кв.м. на 8 этаже многоквартирного жилого дома по ул. имени <адрес> (литер 4) в г. Краснодаре, созданную в соответствии с договором об инвестировании строительства жилья, заключенного с ООО «АКПС».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о государственной регистрации прав на вышеуказанную квартиру, предоставлен пакет документов, по результатам рассмотрения которого осуществление государственной регистрации приостановлено, а затем отказано, со ссылкой на необходимость предоставления правоустанавливающего документа.
Административный истец полагает отказ в осуществлении государственной регистрации права собственности необоснованным, поскольку ею предоставлен на регистрацию правоустанавливающий документ - акт об исполнении договора о долевом участии в строительстве жилья от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующий об исполнении сторонами прав и обязанностей по договору.
Для защиты нарушенного права ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском, просит признать незаконным отказ Управления Росреестра по Краснодарскому краю в осуществлении государственной регистрации права собственности на <адрес>, общей площадью 29,46 кв.м., жилой – 19,58 кв.м. на 8 этаже многоквартирного жилого дома по ул. имени <адрес> (литер 4) в г. Краснодаре, обязать осуществить государственную регистрацию.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО5 заявленные требования поддержали, настаивали на удовлетворении административного иска.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности ФИО6 просила в удовлетворении административного иска отказать, указывая, что отказ государственной регистрации права собственности соответствует требованиями действующего законодательства на основании представленных документов.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения; перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.
К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в филиал ГАУ КК «МФЦ» в городе Краснодаре, офис на <адрес>, с заявлением № №1 об осуществлении государственной регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером 23:43:0115033:3204. Вместе с заявлением были представлены:
справка о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № №;
акт об исполнении договора о долевом участии в строительстве жилья от ДД.ММ.ГГГГ;
договор об инвестировании строительства жилья (долевое участие в строительстве жилья) от ДД.ММ.ГГГГ;
договор о расчетах в связи с выходом участника из ООО «Селекционер-2» от ДД.ММ.ГГГГ;
согласие от ДД.ММ.ГГГГ № №;
извещение о состоявшейся уступке права требования от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о приостановлении государственной регистрации прав, изложенное в уведомлении № КУВД- №/1. Причиной приостановления послужил тот факт, что в числе представленных документов отсутствует правоустанавливающий документ.
В результате неустранения причин, послуживших основанием для приостановления, ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение об отказе государственной регистрации прав, изложенное в уведомлении № КУВД- №2.
В соответствии с ч. 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии с ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановлен - государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и или) государственной регистрации прав.
В соответствии с п. 3 ч. 11 ст. 48 Закона № 218-ФЗ для государственной регистрации права участника долевого строительства на объект долевого строительства наряду с документами, предусмотренными настоящим Федеральным законом для государственной регистрации такого права, также необходим передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства.
В соответствии с п. 159 Порядка ведения ЕГРН, уст. Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0241, в целях государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства в реестр прав на недвижимость вносится запись о вещном праве - государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства. При этом в записи о вещном праве в отношении документов-оснований указываются реквизиты, дата и номер государственной регистрации договора участия в долевом строительстве (сделки об уступке требований по договору, если таковая сделка была совершена), реквизиты передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства застройщиком участнику долевого строительства.
Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также с установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 214-ФЗ передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче объекта долевого строительства. В передаточном акте или ином документе о передаче объекта долевого строительства указываются дата передачи, основные характеристики жилого помещения или нежилого помещения, являющихся объектом долевого строительства, а также иная информация по усмотрению сторон.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона № 214-ФЗ право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства после передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ.
В силу положений п. 6 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи. Таким образом, учитывая вышеизложенное, участник долевого строительства фактически владеет и пользуется построенным объектом недвижимости с момента его передачи по подписываемому сторонами передаточному акту, и должен нести бремя его содержания.
Таким образом, учитывая положения норм п. 3 ч. 11 ст. 48 Закона № 218-ФЗ, ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 16 Закона № 214-ФЗ, п. 159 Порядка ведения ЕГРН, уст. Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0241, государственная регистрация права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства (квартиру) может быть произведена только при предоставлении в орган регистрации прав акта-приема передачи квартиры или иного документа, подтверждающего такую передачу. Вместе с этим в рамках поданного административным истцом заявления такой документ отсутствовал, в связи с чем Управлением верно указано на невозможность проведения регистрации без данного правоустанавливающего документа.
Ссылки административного истца на общие нормы Гражданского кодекса РФ не могут быть приняты судом во внимание, т.к. они не подтверждают незаконность или необоснованность принятого органом регистрации прав решения об отказе в государственной регистрации прав. Нормы гражданского законодательства, закрепленные в ст. 8.1, 131, 218, 219 Гражданского кодекса РФ содержат общие правила о необходимости осуществления государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, а также об основаниях приобретения и возникновения права собственности на имущество. При этом указанные нормы не регулируют порядок осуществления государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества: соответствующие нормы содержатся в Законе № 218-ФЗ.
Ссылка административного истца на ч. 10 ст. 40 Закона № 218-ФЗ также несостоятельна ввиду того, что специальные правила осуществления государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства содержатся в ст. 48 Закона № 218-ФЗ, требований которой административным истцом не исполнены.
Кроме того, данная норма содержит правило об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении). В рамках поданного на регистрацию заявления административный истец просил осуществить только государственную регистрацию прав — об осуществлении государственного кадастрового учета административный истец не просила. Доводы административного истца основаны на неправильном толковании норм материального права, самостоятельные выводы ФИО1 о том, что документом, необходимым для государственной регистрации права, является акт об исполнении договора о долевом участии в строительстве жилья от ДД.ММ.ГГГГ. не основаны на законе, а имеют субъективную оценку, противоречащую вышеприведенным положениям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок осуществления государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства. Само содержание указанного документа, как и содержание иных документов, в нарушение норм п. 3 ч. 11 ст. 48 Закона № 218-ФЗ, ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 16 Закона № 214-ФЗ, п. 159 Порядка ведения ЕГРН, уст. Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0241, не свидетельствуют о передаче застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства.
Более того, документ, подтверждающий передачу квартиры от застройщика к участнику долевого строительства, у административного истца имеется: в частности, к административному исковому заявлению приложена копия акта приема- передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, который в орган государственной регистрации не представлен.
Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, 6 предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.В силу части 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд не усматривает правовых оснований удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа государственной регистрации права собственности на однокомнатную <адрес>, расположенную в многоквартирном жилом доме по ул. имени <адрес> (литер 4) в г. Краснодаре – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий –