Дело № 2а-930/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Кулакова С.А.,

при секретаре Цибизовой А.А.,

с участием:

административного ответчика ФИО1,

старшего помощника прокурора Пролетарского района города Твери Быстровой С.А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении неё административного надзора на срок до погашения судимости (до 1 декабря 2024 года) с установлением следующих административных ограничений: явки на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в определённое время (с 23 до 6 часов).

В обоснование исковых требований указано, что приговором Заволжского районного суда города Твери от 13 апреля 2011 года ФИО1 была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание (по совокупности с приговором Пролетарского районного суда города Твери от 21 августа 2009 года) в виде лишения свободы на срок 6 лет. ФИО1 отбывала наказание в исправительной колонии, 1 декабря 2016 года освобождена по отбытии наказания. Постановлением мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области от 25 июля 2022 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного ареста на срок 1 сутки. Постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери от 1 августа 2022 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Административный истец – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери – своего представителя в судебное заседание не направил, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л. д. 112). Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 согласилась с исковыми требованиями, пояснив, что она в браке не состоит, имеет малолетнего сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения), в отношении которого ограничена в родительских правах, проживает совместно со своим отцом и старшим (совершеннолетним) сыном, официально работает, инвалидом не является, в декабре 2022 года проходила лечение <данные изъяты>.

Старший помощник прокурора Пролетарского района города Твери Быстрова С.А. дала в судебном заседании заключение о необходимости удовлетворения исковых требований.

Заслушав объяснения административного ответчика и заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л. <...>), усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>), гражданка <данные изъяты>, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из приговора Пролетарского районного суда города Твери от 21 августа 2009 года по делу № 1-214/2009, вступившего в законную силу 1 сентября 2009 года, а также постановления Пролетарского районного суда города Твери от 1 сентября 2009 года по материалу № 4/6-139/2009, вступившего в законную силу 12 сентября 2009 года (л. д. 61-111), усматривается, что ФИО1, ранее не судимая, признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30 и п. «а» ч. 2 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (4 эпизода), ч. 1 ст. 30 и п. «г» ч. 3 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием в исправительной колонии общего режима, при этом предоставлена отсрочка отбывания наказания до достижения ребёнком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) четырнадцатилетнего возраста. ФИО1 признана виновной в том, что она совершила: покушение на незаконный сбыт наркотических средств, совершённый группой лиц по предварительному сговору (4 эпизода); приготовление к незаконному сбыту наркотических средств, совершённому группой лиц по предварительному сговору, в особо крупном размере. Указанные преступления имели место в городе Твери в период с 11 января по 12 марта 2009 года в дневное время.

Из постановления Пролетарского районного суда города Твери от 22 декабря 2010 года по материалу № 4/7-237/2010, вступившего в законную силу 12 января 2011 года (л. д. 59-60), усматривается, что предоставленная ФИО1 отсрочка отбывания наказания по приговору от 21 августа 2009 года отменена с направлением её для отбывания лишения свободы.

Из приговора Заволжского районного суда города Твери от 13 апреля 2011 года по делу № 1-84/2011, вступившего в законную силу 26 апреля 2011 года (л. <...>), усматривается, что ФИО1, ранее судимая, признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание (с присоединением на основании ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации наказания по приговору от 21 августа 2009 года) в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием в исправительной колонии общего режима. ФИО1 признана виновной в том, что она совершила незаконные приобретение, хранение без цели сбыта наркотических средств, совершённые в особо крупном размере. Указанное преступление имело место в городе Твери 1 декабря 2010 года в дневное время.

Согласно справке ФКУ «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» от 1 декабря 2016 года (л. д. 19-20), ФИО1 освобождена из исправительного учреждения 1 декабря 2016 года по отбытии наказания.

Из постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области Семеновой О.В. от 25 июля 2022 года по делу № 5-679/2022, вступившего в законную силу 5 августа 2022 года (л. <...>), усматривается, что ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и подвергнута административному наказанию в виде административного ареста на срок 1 сутки. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 24 июля 2022 года в дневное время.

Из постановления временно исполняющего обязанности заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО2 от 2 ноября 2022 года № 3532, вступившего в законную силу 15 ноября 2022 года (л. д. 27), усматривается, что ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)), и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 24 октября 2022 года в дневное время.

Согласно характеристике от 13 марта 2023 года, данной начальником отделения по осуществлению административного надзора Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО3 (л. д. 24), ФИО1 зарекомендовала себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекалась к административной ответственности.

На основании п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 4 упомянутого Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пп. 1пп. 1, 2 и 4) ст. 3 этого Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 этого Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 этого Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, имеющая непогашенную судимость за совершение пяти особо тяжких преступлений (по приговору Пролетарского районного суда города Твери от 21 августа 2009 года), за которые она отбывала наказание в виде лишения свободы, совершила в течение одного года одно административное правонарушение против порядка управления и одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. Следовательно, имеются достаточные основания для установления в отношении неё административного надзора. Поскольку ФИО1 была осуждена к лишению свободы за особо тяжкие преступления, её судимость по приговору Пролетарского районного суда города Твери от 21 августа 2009 года погашается, в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ), по истечении 8 лет после отбытия наказания, то есть 1 декабря 2024 года (последний день срока погашения судимости). При этом её судимость по приговору Заволжского районного суда города Твери от 13 апреля 2011 года (за тяжкое преступление) погашена, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ), по истечении 6 лет после отбытия наказания, то есть 1 декабря 2022 года. С учётом данных о личности административного ответчика и времени, прошедшего после освобождения из мест лишения свободы, суд считает возможным установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок со дня вступления настоящего решения в законную силу до погашения судимости.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства. ФИО1 имеет постоянное место жительства, работает, инвалидом не является, характеризуется отрицательно. Особо тяжкие преступления, за которые она была осуждена, были совершены ею в дневное время. Административные правонарушения, за которые она была привлечена к административной ответственности, были совершены ею в дневное время, при этом одно из них – в состоянии алкогольного опьянения.

Как видно из разъяснений, содержащихся в пп. 20, 29, 30, 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

С учётом характера и степени общественной опасности совершённых ФИО1 особо тяжких преступлений, количества и характера совершённых ею административных правонарушений, а также сведений о её личности и поведении, суд считает необходимым установить ей такое административное ограничение из числа заявленных административным истцом, как обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом. При этом достаточных оснований для установления поднадзорному лицу административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения по месту жительства в период времени с 23 до 6 часов не имеется, так как по делу отсутствуют доказательства того, что этим лицом совершались какие-либо противоправные деяния в ночное время суток. Вместе с тем, принимая во внимание факт совершения ФИО1 административного правонарушения в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу о необходимости установить поднадзорному лицу административное ограничение (наряду с упомянутым выше) в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению с учётом приведённых обстоятельств, не позволяющих в полной мере согласиться с позицией административного истца относительно установления поднадзорному лицу конкретных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>), административный надзор на срок со дня вступления настоящего решения в законную силу до погашения судимости по приговору Пролетарского районного суда города Твери от 21 августа 2009 года по делу № 1-214/2009.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>), следующие административные ограничения:

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение десяти дней (рабочих) со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 6 апреля 2023 года.

Председательствующий судья С.А. Кулаков