Дело №2а-722/2025
УИД13RS0019-01-2025-001068-72
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Рузаевка 21 июля 2025 г.
Рузаевский районный суд Республики Мордовия
в составе судьи Абаевой Д.Р.,
при секретаре судебного заседания Илькаевой И.А.,
с участием в деле:
административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,
установил:
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия обратилось в суд с поименованным административным исковым заявлением, указав, что ФИО1 состоит на учете в УФНС по Республике Мордовия в качестве налогоплательщика. В период с 04.11.1995г. по 07.12.2018г. ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, соответственно являлся плательщиком страховых взносов, которые обязан был уплачивать своевременно. Однако в сроки, установленные законодательством, страховые взносы налогоплательщиком не оплачены. В связи с неуплатой страховых взносов, налоговым органом за период с 31.01.2019г. по 26.10.2021г. были начислены пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 01 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) в размере 9875 руб. 09 коп., пени за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) в размере 2058 руб. 82 коп.
В связи с неуплатой в установленный срок задолженности по страховым взносам, налоговым органом было выставлено требование об уплате №13102 от 27.10.2021., по сроку исполнения до 07.12.2021г.
В целях принудительного взыскания с налогоплательщика образовавшейся задолженности, УФНС по Республике Мордовия обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. На основании судебного приказа от 28.02.2022г. с ФИО1 взыскана задолженность по страховым взносам. Указанный судебный приказ определением от 14.03.2022г. был отменен в связи с поступившими от должника возражениями. Кроме того, полагает, что срок для обращения в суд с настоящим иском, который имелся у налогового органа до 14.09.2022г. был пропущен по уважительной причине, в связи с большой загруженностью.
Просит суд восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления. Взыскать с ФИО1 пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 01 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) в размере 9875 руб. 09 коп., за период с 31.01.2019г. по 26.10.2021г., пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) в размере 2058 руб. 82 коп., за период с 31.01.2019г. по 26.10.2021г.
Административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило.
В заявлении, адресованном суду, представитель административного истца по доверенности ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, административные требования поддержала, просила удовлетворить.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом. В адресованном суду заявлении, административный ответчик ФИО1 просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении административных требований просил отказать в полном объеме.
В возражениях на административный иск административный ответчик ФИО1 указал, что налоговый орган мог обратиться в суд в течение трех лет с момента образования задолженности, в рассматриваемом случае прошло более шести лет. Просил отказать налоговому органу в требованиях о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска и взыскании задолженности по налогам.
На основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в период с 04.11.1995г. по 07.12.2018г. ФИО1 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. 07.12.2018г. административный ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись.
В период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшим до 01.01.2017.
Федеральным законом от 03.07.2016 года №243-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.
По сведениям налогового органа, за налогоплательщиком ФИО1 в период осуществления предпринимательской деятельности образовалась задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.
За неисполнение обязанности по уплате страховых взносов в установленный законодательством о налогах и сборах срок, налоговым органом ФИО1 начислены пени за неуплату страховых взносов: на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 01 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) в размере 9875 руб. 09 коп., за период с 31.01.2019г. по 26.10.2021г.; на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) в размере 2058 руб. 82 коп., за период с 31.01.2019г. по 26.10.2021г.
В связи с наличием указанной задолженности в адрес налогоплательщика заказной почтой направлялось требование №13102 от 27.10.2021г. об уплате задолженности по пени в общем размере 13499 руб. 27 коп.: за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года), за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года), за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года), по сроку уплаты до 07.12.2021г. В требовании указано, что по состоянию на 27.10.2021г. за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 86595 руб. 18 коп., в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) в сумме 65733 руб. 08 коп.
По указанному требованию №13102 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 27.10.2021г. ФИО1 обязан был уплатить пени, начисленные за неуплату страховых взносов в срок до 07.12.2021г.
Поскольку задолженность до настоящего времени ФИО1 добровольно не погашена, это явилось основанием для обращения налогового органа в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.
Разрешая по существу заявленные административные требования, суд принимает во внимание следующее.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.
Статья 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
В связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" утратил силу с 1 января 2017 года Федеральный закон от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ.
Таким образом, с 1 января 2017 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования в том числе индивидуальные предприниматели. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.
Согласно положений части 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.
Статьей 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов, страховых взносов может обеспечиваться пеней.
Порядок исчисления пени определен в статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.
Исходя из положений статей 45, 46 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации).
В целях принудительного взыскания с налогоплательщика образовавшейся задолженности, УФНС по Республике Мордовия обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.
Так, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 Рузаевского района Республики Мордовия от 28 февраля 2022 года с ФИО1 взысканы пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 01 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) в размере 9875 руб. 09 коп., за период с 31.01.2019г. по 26.10.2021г., пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) в размере 2058 руб. 82 коп., за период с 31.01.2019г. по 26.10.2021г.
Определением мирового судьи судебного участка №1 Рузаевского района Республики Мордовия от 14 марта 2022 года указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими от должника возражениями.
В соответствии с пунктом 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.
Таким образом, с настоящим административным исковым заявлением о взыскании задолженности налоговый орган имел право обратиться в течение 6 месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа, то есть не позднее 14 сентября 2022г. (14.03.2022г.+6 месяцев).
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (пункт 5 статьи 48 НК РФ).
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Анализ взаимосвязанных положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.
С настоящим административным иском, в Рузаевский районный суд Республики Мордовия налоговый орган обратился 23 июня 2025 года, то есть с нарушением шестимесячного срока со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Судом установлено, что налоговым органом пропущен срок подачи заявления в суд, в связи с чем, налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении этого срока.
В обоснование уважительности причин не обращения налогового органа в суд в течение шести месяцев с момента истечения срока на добровольную уплату, налоговым органом указано на большую загруженность (большой объем работы).
Иных причин невозможности подачи рассматриваемого заявления в установленный срок налоговый орган не указал.
Основным условием для восстановления данного срока является уважительность причин его пропуска.
Исходя из смысла пункта 5 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, уважительными причинами суд может признать обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки. При этом следует отметить, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки, пеней и налоговых санкций обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных отношений.
Между тем большой объем работы и иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу административного искового заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска установленного срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей.
Оценив представленные в материалы дела документы, суд считает, что налоговый орган не доказал наличия у него уважительных причин пропуска срока на подачу административного иска о взыскании с ФИО1 задолженности по пени, начисленной за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 01 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) в размере 9875 руб. 09 коп., за период с 31.01.2019г. по 26.10.2021г., по пени, начисленной за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) в размере 2058 руб. 82 коп., за период с 31.01.2019г. по 26.10.2021г.
При этом суд признает, что УФНС по Республике Мордовия располагало достаточным временем для подготовки и направления в суд настоящего административного искового заявления.
Поскольку доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении длительного времени обратиться в суд, не представлено, оснований для удовлетворения заявления и восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления в данном случае не имеется.
В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
В связи с пропуском срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, требование УФНС по Республике Мордовия о взыскании с ФИО1 задолженности по пени, начисленной за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 01 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) в размере 9875 руб. 09 коп., за период с 31.01.2019г. по 26.10.2021г., по пени, начисленной за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) в размере 2058 руб. 82 коп., за период с 31.01.2019г. по 26.10.2021г., удовлетворению не подлежит.
При отказе в удовлетворении административного иска государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьями 111, 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.
Заявлений о возмещении судебных издержек, понесенных в связи с рассмотрением административного дела, от лиц, участвующих в деле, не поступило.
Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено,
руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия к ФИО1 о взыскании задолженности по пени, начисленной за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 01 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) в размере 9875 рублей 09 копеек, за период с 31.01.2019г. по 26.10.2021г., по пени, начисленной за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) в размере 2058 рублей 82 копейки, за период с 31.01.2019г. по 26.10.2021г., оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме принято 21 июля 2025 г.