Дело № 2а – 242/2022

УИД 13RS0003-01-2022-000363-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Чамзинка 04 июля 2022 года

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Бикеева Д.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информационного видеоматериала о катании на сцепках между вагонами, на крышах поездов, размещенного в сети «Интернет» с URL – адресом https://www.youtube.com/watch?v=qEGNkDKkue4, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Чамзинского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информационного видеоматериала о катании на сцепках между вагонами, на крышах поездов, размещенного в сети «Интернет» с URL – адресом https://www.youtube.com/watch?v=qEGNkDKkue4, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что проведенным прокуратурой Чамзинского района мониторингом интернет – ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, выявлен факт размещения в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице с URL – адресом https://www.youtube.com/watch?v=qEGNkDKkue4 видеоматериала, содержащего сведения, пропагандирующие людей, в том числе, несовершеннолетних, на проезд в железнодорожном транспорте запрещенным способом (на подножках, зацепах, крышах поездов).

Доступ к указанному информационному видеоматериалу свободный для всех без исключения граждан, страница не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Доступ к выявленной интернет – странице, содержащей видеоинформацию о катании на сцепках между вагонами, на крышах поездов, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе, несовершеннолетних. При этом вышеперечисленные сведения не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Со ссылкой на нормы Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Закона РФ «О средствах массовой информации», а также Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по указанному выше адресу, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Стороны, будучи извещенными, в судебное заседание не явились.

Согласно п. 4 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В ч. 7 ст. 150 КАС РФ указано, что, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 33 КАС РФ.

Установить администратора (владельца) сайта не представилось возможным, несмотря на предпринимаемые судом меры, направленные на установление указанных лиц, путем получения информации с общедоступного интернет – ресурса http://whois-service.ru и https://nic.ru.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой Чамзинского района Республики Мордовия проверкой исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, о защите прав несовершеннолетних в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» обнаружена страница с URL – адресом https://www.youtube.com/watch?v=qEGNkDKkue4, на которой размещен видеоматериал «Trainsurfing from Russia, Mosсow/ЗЦРЧ», содержащий сведения, пропагандирующие людей, в том числе, несовершеннолетних, на проезд в железнодорожном транспорте запрещенным способом (на подножках, зацепах, крышах поездов). Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере охраны прав несовершеннолетних, безопасности жизни и здоровья граждан, влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства подтверждены актом осмотра интернет – ресурса с URL – адресом https://www.youtube.com/watch?v=qEGNkDKkue4, а также соответствующей распечаткой с сайта.

На момент рассмотрения дела страница с URL – адресом https://www.youtube.com/watch?v=qEGNkDKkue4 открывается, сведения о ее включении в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149 – ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 – ФЗ в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 – ФЗ).

Согласно чч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436 – ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение, представляемая в виде изображения или описания преступления, или иного антиобщественного действия.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124 – ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

П. 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных Приказом Минтранса России от 08 февраля 2007 года № 18 «Об утверждении Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути» (далее по тексту – Приказ), установлены действия граждан, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом, среди прочих запрещается; подходить к вагонам до полной остановки поезда; прислоняться к стоящим вагонам; осуществлять посадку и (или) высадку во время движения; стоять на подножках и переходных площадках; задерживать открытие и закрытие автоматических дверей вагонов; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.

Согласно п. 14 Приказа лица, нарушающие указанные Правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте предусмотрена административная ответственность, при этом под нарушением правил поведения предусматривается посадка высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других, не приспособленных для проезда пассажиров местах.

В соответствии ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 – ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из смысла приведенных норм следует, что распространение вышеуказанной информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, что нарушает права неопределенного круга лиц, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием сети Интернет фактически является распространением запрещенной информации.

Содержание интернет – ресурса с URL – адресом https://www.youtube.com/watch?v=qEGNkDKkue4, открытого для всех пользователей, и его специфика не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 – ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая, что информация носит противоправный характер, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на странице с URL – адресом https://www.youtube.com/watch?v=qEGNkDKkue4 признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о систематическом размещении на сайте информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации или подтверждающих, что сайт специально создан в целях распространения такой информации, что действительно указывало бы о правомерности ограничения доступа к интернет – сайту в целом, материалы дела не содержат. Как следует из материалов дела, в данном случае запрещенная к распространению информация выявлена только на конкретной странице интернет – сайта, в связи с чем, исковые требования прокурора о признании информации, размещенной на странице с URL – адресом https://www.youtube.com/watch?v=qEGNkDKkue4, запрещенной, являются обоснованными.

Соответственно, указанный сетевой адрес необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 – ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела указатель интернет – ресурса с URL – адресом https://www.youtube.com/watch?v=qEGNkDKkue4, на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявленные административные исковые требования прокурора удовлетворить.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175 – 181, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Чамзинского района Республики Мордовия в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации (видеоматериала) о катании на сцепках между вагонами, на крышах поездов, размещенной в сети «Интернет» по адресу https://www.youtube.com/watch?v=qEGNkDKkue4, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию (видеоматериал) о катании на сцепках между вагонами, на крышах поездов, размещенную в сети «Интернет» по адресу https://www.youtube.com/watch?v=qEGNkDKkue4, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (территориальный отдел в <...>, г. Саранск, <...>) для включения указанного выше интернет – адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

.

Судья Д.А. Бикеев