Дело № 2-3118/2022
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
24 октября 2022 года город Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Рязановой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО16, ФИО4 ФИО16 ФИО16, ФИО6 ФИО16 к Садоводческое некоммерческое товарищество «Локомотив-1» о признании недействительным решения собрания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 ФИО16, ФИО4 ФИО16, ФИО6 ФИО16 обратились в суд с требованием к Садоводческое некоммерческое товарищество «Локомотив-1» (далее - СНТ «Локомотив-1» или Товарищество) (с учетом уточнений от 27 сентября 2022 года) о признании недействительным решения внеочередного общего собрания членов и собственников недвижимости СНТ «Локомотив-1», проводимого в период с 15 мая 2021 г. по 19 июля 2021 г., оформленного протоколом внеочередного общего собрания б/н от 22 июля 2021 г.
Мотивировали свои требования тем, что истцы являются членами СНТ «Локомотив-1», что подтверждается списками членов СНТ. 15 мая 2021 г. на территории СНТ «Локомотив-1» было организовано внеочередное собрание, председателем которого являлась ФИО1 На собрании были рассмотрены вопросы утверждения реестра СНТ, рассмотрение предложенного ФИО1 плана развития, а также выборы председателя СНТ, на которую ФИО1 предложила свою кандидатуру. Между тем, последняя, являясь собственником участка № <адрес>, приобретенного ею 11.03.2021 г., членом СНТ не являлась, а, следовательно, в соответствии с положениями закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ не имела права голосования на общем собрании СНТ «Локомотив-1» по вопросам избрания органов управления. Данным собранием и принятым на нем решениями, в том числе, об одобрении Проекта планировки и межевания, нарушаются права пользования земельными участками общего назначения, а именно, дорогами <адрес> и др. ввиду того, что в настоящий момент организаторами собрания установлены ограждения, и дороги превращены в тупиковые. Вопросы повестки дня и порядка проведения голосования по ним не утверждались; количество фактически принявших участие на голосовании не соответствует числу, отраженному в протоколе. Так, участие в собрании приняло фактически 50 человек, в то время как в протоколе отражено 200 человек. При созыве и проведении собрания было нарушено право садоводов на свободное волеизъявление. В протоколе б/н от 15 мая 2021 г. содержится информация о том, что внеочередное собрание проведено по инициативе не менее 1/5 от общего числа собственников земельных участков в границах СНТ «Локомотив – 1», а согласно ст. 17 закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ внеочередное собрание может быть проведено по инициативе членов товарищества в количестве более чем одна пятая членов товарищества, а не лиц, имеющих в собственности земельный участок в границах СНТ. Несмотря на то, что требование о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества вручается лично председателю товарищества, либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении председателю товарищества или в правление товарищества по месту нахождения товарищества, в адрес Правления СНТ «Локомотив – 1» никаких требований о проведении внеочередного собрания не поступало. Внеочередное собрание от 15 мая 2021 г. было проведено самовольно. Организаторы собрания в период с 01 июня 2021 г. по 15 июля 2021 г. обходили собственников садовых участков СНТ, и под различными предлогами собирали у них подписи в бюллетенях. Согласно протоколу б/н от 15 мая 2021 г., на повестку дня были вынесены три вопроса:
1. утверждение реестра членов СНТ;
2. Утверждение плана развития СНТ «Локомотив-1»;
3. избрание председателя СНТ «Локомотив-1». Однако голосование проводилось по вопросу, который не был включен в повестку дня на собрании и не обсуждался. Кроме того, план развития СНТ «Локомотив-1» на внеочередном собрании 15 мая 2021 г. не рассматривался. В бюллетень голосования включен только один из пунктов плана развития СНТ, по остальным вопросам информация в него не включена. Также в протоколе содержится информация о том, что были выдвинуты еще две кандидатуры в председатели СНТ: ФИО2 и ФИО3, однако в бюллетени для голосования их фамилии включены не были, при этом отсутствует информация о том, что они отказались от выборов, либо исключены из кандидатов в председатели. Вопрос, вынесенный на голосование, по одобрению Проекта планировки и межевания (шифр 46.13 ПП, разделяющий территорию СНТ «Локомотив-1»), подразумевает под собой изменение территории СНТ. Ранее ряд садовых участков вдоль дороги Троицкий тракт был скуплен и используется в коммерческих целях, собственниками данных участков организовано ТСН Локомотив. В августе 2015 г. между СНТ и ТСН было заключено соглашение, по которому лица, организовавшие ТСН, проводят межевание границ, установку ограждения, благоустройство территории за свой счет; определены предельно допустимые границы между СНТ и ТСН. Однако Проект планировки межевания их нарушает, поскольку новые границы захватывают часть земель, которые находятся в составе земель общего назначения и предназначены для использования всеми собственниками земельных участков.
Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, извещенные о судебном заседании надлежащим образом, просили о рассмотрении в свое отсутствие.
Представитель истцов ФИО7 ФИО16, действующий по ордеру, в судебном заседании доводы уточненного искового заявления поддержал по доводам иска.
Представитель ответчика СНТ «Локомотив -1», извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.
Третье лицо Юрас ФИО16 о дне, времени и месте рассмотрения искового заявления извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие при участии представителя ФИО8
Представитель третьего лица ФИО8, действующий по доверенности от 22.04.2022 г., с иском не согласился по доводам, отраженным в отзыве на исковое заявление. Указал, что вопросы, поставленные в извещении о собрании, совпадают с вопросами, по которым принято решение; компетенция вопросов не выходит за пределы компетенции общего собрания. Считает, что истцами не указаны нарушения, поэтому основания для признания оспариваемого решения ничтожным отсутствуют. Поскольку истцы являются собственниками 4-х земельных участков, их голоса не могли повлиять на обжалуемое решение; они не обладают правосубьектностью для обжалования решения внеочередного общего собрания членов СНТ в части избрания председателя Товарищества, так как не представили доказательства своего членства в СНТ «Локомотив-1», а так же по своей инициативе воздержались в части своего волеизъявления по повестке собрания. Председатель правления и члены правления были извещены о времени, дате, месте проведения внеочередного общего собрания и ознакомлены с перечнем вопросов повестки собрания. Также в газете «Вечерний Челябинск» размещено объявление о проведении 15 мая 2021г. внеочередного общего собрания с указанием времени, даты, места проведения собрания и с перечнем вопросов повестки собрания, также объявление повторно продублировано в газете «Южноуральская панорама» 14 мая 2021г. Объявление размещено на информационном щите, расположенном возле здания правления, при въезде на территорию Товарищества. Также информация размещена на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о проведении 15 мая 2021г. внеочередного общего собрания. 19 июля 2021г. в помещении Администрации Советского района г. Челябинска был осуществлен подсчет голосов по бюллетеням, согласно которому в заочной части голосования приняло участие 663 земельных участка, на которых проголосовали 685 человек, в том числе, 15 участков с 2-мя собственниками, 2 участка с 3-мя собственниками и 1 участок на котором проголосовали 4 собственника. Внеочередное общее собрание членов СНТ «Локомотив-1» и владельцев земельных участков, расположенных в границах СНТ «Локомотив-1», по вопросам утверждения реестра, плана развития и избрания председателя СНТ «Локомотив-1» организовано и проведено полностью в соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ и Устава СНТ «Локомотив-1».
Свидетель ФИО9 суду пояснила, что с 2012 г. она является членом СНТ «Локомотив-1», имеет в собственности участок и проживает по адресу: <адрес>. Ранее при покупке земельного участка каждый автоматически становился членом СНТ. 15 мая 2021 г. она в собрании не участвовала, не присутствовала, за кандидата в качестве председателя ФИО1 не голосовала. В голосовании, оформленном протоколом от 22 июля 2021 г., участия не принимала. В графе под номером 26 роспись напротив своей фамилии не проставляла, и вообще не знала, что проходила заочная форма голосования. С весны 2021 г. в СНТ всех останавливали на проходной, предлагали подписать какие-то документы. О том, кто такая ФИО1, не знает.
Принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истцов и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Решение собрания собственников, согласно ст. 181.3 ГК РФ, недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признании его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.
Решение собрания, в силу ст. 181.4 ГК РФ может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том случае, если:
1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;
2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;
3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования;
4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).
Согласно пункту 7статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внеочередное общее собрание членов товарищества должно проводиться по требованию членов товарищества в количестве более чем одна пятая членов товарищества.
В соответствии со статьей 181.5 пунктами 2 и 4 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:
- принято при отсутствии необходимого кворума;
- противоречит основам правопорядка или нравственности.
Судом установлено, что истцы являются членами СНТ «Локомотив-1», что подтверждается списками членов СНТ, представленного истцами.
Садоводческое некоммерческое товарищество «Локомотив - 1» действует на основании Устава, утвержденного решением общего собрания членов СНТ «Локомотив-1» от 05 марта 2019 г. (л.д.56-67).
Согласно уведомления от 01 мая 2021 г., подписанному от лица инициаторов проведения собрания ФИО1, до сведения председателя и членов правления СНТ «Локомотив-1» доведено решение о принятии 1/5 общего числа садоводов (собственников недвижимости) СНТ «Локомотив-1» о проведении в 12 часов 00 минут 15.05.2-21 г. внеочередного общего собрания в соответствии с п.9.11 Устава СНТ напротив здания правления на территории СНТ «Локомотив-1».
Уведомление содержит сведения о проведении собрания в очной форме с последующим переходом на заочную форму голосования в период с 15 мая 2021 г. по 15 июля 2021 г. при отсутствии кворума.
На голосование поставлены следующие вопросы:
1. Утверждение реестра членов СНТ;
2. Утверждение плана развития СНТ «Локомотив-1»;
3. Избрание председателя СНТ «Локомотив-1».
Как следует из п. 2,3 ч.7 ст. 18 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям правления товарищества относятся вопросы:
- принятие решения о проведении общего собрания членов товарищества или обеспечение принятия решения общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования;
- принятие решения о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества или о необходимости проведения внеочередного общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования.
В то же время закон не наделяет какие-либо инициативные группы полномочиями по созыву, подготовке и проведению общего собрания членов товарищества.
Однако, как следует из оспариваемого протокола, в период с 15 мая 2021 г. по 19 июля 2021 г. на территории СНТ «Локомотив-1» проводилось внеочередное общее собрание членов и собственников недвижимости СНТ «Локомотив-1» в форме очно-заочного голосования, оформленное протоколом внеочередного общего собрания б/н от 22 июля 2021 г.
Исходя из содержания протокола внеочередного общего собрания членов и собственников недвижимости СНТ «Локомотив-1», оформленного протоколом от 15 мая 2021 г., на повестку дня были предложены следующие вопросы:
1. утверждение реестра членов СНТ;
2. утверждение плана развития СНТ «Локомотив-1»;
3. избрание председателя СНТ «Лкомотив-1»
В связи с отсутствием кворума было предложено данные вопросы перенести на рассмотрение в заочную форму голосования в период с 01 июня 2021 г. по 15 июля 2021 г. с донесением информации индивидуально до каждого садовода.
Таким образом, в период с 15 мая 2021 г. по 19 июля 2021 г. в СНТ «Локомотив-1» инициативная группа, действовавшая в нарушение требований Устава и Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», организовала созыв и проведение внеочередного общего собрания членов СНТ «Локомотив-1», на котором были приняты следующие решения:
По первому вопросу повестки дня принято решение об утверждении реестра членов СНТ «Локомотив-1»; согласно поданным заявлениям, зарегистрировано 442 заявления о вступлении в члены СНТ «Локомотив-1». Реестр приобщен к решению внеочередного собрания (приложение № 1). Продолжить работу по формированию реестра членов НТ с последующим утверждением его на очередном общем собрании;
по второму вопросу повестки дня принято решение об утверждении Плана развития СНТ «Локомотив-1» на 2021-2022 г.г., разработанного ФИО1;
по пункту шестому второго вопроса повестки собрания принято решение об одобрении проекта планировки и межевания (шифр 46.13-ПП), разделяющего территорию СНТ «Локомотив-1».
По третьему вопросу повестки дня принято решение об избрании председателем СНТ «Локомотив-1» ФИО1 сроком на три года.
На момент голосования, то есть в период с 15 мая 2021 г. по 15 июля 2021 г. в СНТ всего зарегистрировано 1297 земельных участка, что следует из сведений из ЕГРН, из них членов СНТ «Локомотив-1» 1050 человек.
Согласно реестру, представленного третьим лицом от имени инициативной группы, 15 мая 2021т. за внеочередное собрание садоводов проголосовало 317 членов СНТ.
Между тем, исходя из представленных истцами суду списков собственников и членов СНТ «Локомотив-1», составленных на основании реестра членов СНТ «Локомотив-1» за период с 01 января 2021г. по 01 июня 2021г., и личных карточек садоводов, непосредственно хранящихся в кассе Правления, составленных главным бухгалтером СНТ ФИО10 и кассиром СНТ ФИО11 не доверять которому у суда нет оснований, 15 мая 2021 г., за внеочередное собрание садоводов проголосовало 189 членов СНТ.
Учитывая количество членов СНТ па момент голосования (по реестру их 1050), в соответствии с положениями пункта 7 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внеочередное общее собрание членов товарищества должно проводиться по требованию членов товарищества в количестве более чем одна пятая членов товарищества, то есть 210+1 член (1050/5).
Поскольку проголосовало всего 189 членов СНТ «Локомотив-1», кворум для принятия решений на данном собрании, по мнению суда, отсутствовал, поэтому решение данного собрания в силу положений пунктов 2 и 4 ст. 181.5 ГК РФ является ничтожным.
Статьей 17 частями 5-7 и 9-12 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регламентированы порядок созыва очередного и внеочередного общего собрания членов товарищества:
Общее собрание членов товарищества может быть очередным или внеочередным.
Очередное общее собрание членов товарищества созывается правлением товарищества по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.
Внеочередное общее собрание членов товарищества должно проводиться по требованию:
- правления товарищества;
- ревизионной комиссии (ревизора);
- членов товарищества в количестве более чем одна пятая членов товарищества.
В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 части 7 и частью 8 настоящей статьи, требование о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества вручается лично председателю товарищества либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении председателю товарищества или в правление товарищества по месту нахождения товарищества.
Требование о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества должно содержать перечень вопросов, подлежащих включению в повестку внеочередного общего собрания членов товарищества, а также может содержать предлагаемые решения по каждому из них.
Правление товарищества не позднее тридцати дней со дня получения требования, указанного в частях 7 и 8 настоящей статьи, обязано обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества.
В случае нарушения правлением товарищества срока и порядка проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, установленного частью 11 настоящей статьи, ревизионная комиссия (ревизор), члены товарищества, орган местного самоуправления, требующие проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, вправе самостоятельно обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества при условии соблюдения положений частей 13 - 18 настоящей статьи.
Поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения порядка подготовки и проведения собрания, что повлекло за собой нарушение права истцов как членов СНТ, на участие в голосовании, а также отсутствие кворума при проведении собрания, решение внеочередного общего собрания членов СНТ «Локомотив-1», проведенное в форме очно – заочного голосования в период с 15 мая 2021 г. по 15 июля 2021 г., является недействительным, требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 ФИО16, ФИО4 ФИО16, ФИО6 ФИО16 удовлетворить.
Признать недействительным решение внеочередного общего собрания членов и собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество «Локомотив-1», проводимого в период с 15 мая 2021 г. по 19 июля 2021 г., оформленное протоколом внеочередного общего собрания б/н от 22 июля 2021 г.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Л.В.Хабарова
Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2022 года.
Судья Л.В.Хабарова