Дело №2а-966/2025
УИД 61RS0041-01-2025-001280-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 октября 2025 года с.Куйбышево
Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Коркишко А.И.
при секретаре Сидоровой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куйбышевского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Куйбышевского района обратился в районный суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 (заинтересованные лица: Неклиновский филиал ГБУ «Психоневрологический диспансер», МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области), в котором просит: 1) признать недействительным водительское удостоверение №, выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, регистрационно-экзаменационным пунктом <...>) лишить права на управление транспортными средствами ФИО1 и обязать сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Куйбышевского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Куйбышевского района. Проведённая проверка показала, что 27.06.2024 ФИО1 приобрел за денежное вознаграждение поддельное медицинское заключение от 27.06.2024 № об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, выданное ООО «Рост Мед», после чего предоставил указанное медицинское заключение в регистрационно-экзаменационный пункт <...>, на основании которого получил водительское удостоверение №. В результате проверки установлено, что ООО «Рост Мед» не предоставляет услуг по выдаче медицинских заключений о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. По факту незаконного приобретения официального документа – медицинского заключения возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.327 УК РФ. Проверкой установлено, что ФИО1 находится под наблюдением с 1999 года в Неклиновском филиале ГБУ «Психоневрологический диспансер» с диагнозом: <данные изъяты>, врача-психиатра не посещает, за справкой об управлении транспортным средством не обращался. Вышеуказанное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604. Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Поскольку ФИО1 имеет вышеуказанное заболевание, то специальное право на управление транспортным средством в силу ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» подлежит прекращению. Управление транспортным средством ФИО1, имеющим медицинское противопоказание к управлению транспортным средством, создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью других участников дорожного движения либо причинения иного имущественного ущерба. Данный круг людей невозможно индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них.
Помощник прокурора Шихляров В.К. в судебном заседании заявленные требования поддержал по указанным в административном иске доводам и основаниям, просил их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным, с учетом положений ст.165.1 ГК РФ, в судебное заседание не явился, об отложении дела не заявлено, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.226 КАС РФ.
Представитель Неклиновского филиала ГБУ «Психоневрологический диспансер» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вопрос по заявленным требованиям оставила на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенное, в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении дела не заявлено, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.226 КАС РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г.Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно статье 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федераций. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям.
Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Федерального закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители, при этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (пункт 4).
Согласно статье 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено наличие медицинских противопоказаний.
В соответствии с подпунктами «г» и «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если: водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка; подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Судом установлено, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, имеет удостоверение № со сроком действия до 16.10.2034, выданное 16.10.2024 регистрационно-экзаменационным пунктом <...>.
При получении водительского удостоверения ФИО1 представлено медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ серия №, выданное ООО «Рост Мед».
Из ответа ООО «Рост Мед» следует, что медицинское заключение № ФИО1 не выдавалось, в штате ООО «Рост Мед» отсутствуют врачи необходимой квалификации, а также отсутствует врачебная комиссия, уполномоченная на оформление соответствующих медицинских документов.
По информации начальника Неклиновского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, находится под наблюдением с 1999 года, диагноз: <данные изъяты>, врача-психиатра не посещает, за справкой об управлении транспортным средством не обращался.
По факту незаконного приобретения официального документа – медицинского заключения дознавателем ОД ОП №8 УМВД России по г.Ростову-на-Дону возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.327 УК РФ.
Из амбулаторной карты следует, что последнее обращение ФИО1 к врачу-психиатру датировано 17.08.2021.
На момент получения водительского удостоверения с использованием поддельного медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ серия № действовал «Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, согласно которому лицам, имеющим болезнь нервной системы в виде органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00 – F07), противопоказано управлять транспортными средствами.
Указанное Постановление Правительства РФ утратило свою силу с 01.09.2025, однако распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 №892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с которым лицам, имеющим болезнь нервной системы, а именно: органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00 – F07), противопоказано управлять транспортными средствами.
Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о существовании непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В силу статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Учитывая, что наличие у административного ответчика ФИО1 обозначенного заболевания препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц, поскольку транспортное средство является источником повышенной опасности, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения, о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение в уполномоченный орган является обоснованным, подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Куйбышевского района удовлетворить.
Признать недействительным водительское удостоверение №, выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, регистрационно-экзаменационным пунктом <...>.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, проживающему по адресу: <адрес>.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № от 16.10.2024 в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 10 октября 2025 года.
Судья А.И. Коркишко