дело № 3а-64/2023

(№ 3а-520/2022)

(16OS0000-01-2022-000347-40)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 26 мая 2023 года

Верховный Суд Республики Татарстан в составе

председательствующего - судьи Ю.А. Старшой,

при секретаре - помощнике судьи Д.В. Залялтдиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, публично-правовой компании «Роскадастр», государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являлся собственником земельного участка (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: паевые земли), площадью 47 222 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 7 ноября 2019 года.

Кадастровая стоимость названного земельного участка определена по состоянию на 7 ноября 2019 года на основании акта государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» Республики Татарстан, рассчитана с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 30 октября 2018 года № 3647-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Татарстан», и составляет 15 151 650 рублей 92 копейки.

На основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 23 октября 2020 года № 951 «О переводе земельных участков из одной категории в другую в Аксубаевском, Альметьевском муниципальных районах» была изменена категория указанного земельного участка на «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения». Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером .... определена по состоянию на 18 ноября 2020 года актом государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» Республики Татарстан, рассчитана с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 1 октября 2020 года № 2920-р, и составляет 11 597 250 рублей 98 копеек.

В дальнейшем актом государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» Республики Татарстан кадастровая стоимость данного земельного участка определена по состоянию на 10 декабря 2020 года в размере 14 302 127 рублей 14 копеек.

Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил определить кадастровую стоимость этого земельного участка в размере 2 919 000 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 7 ноября 2019 года.

В ходе рассмотрения дела от административного истца поступило заявление об уточнении административных исковых требований - установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером .... в размере 2 413 808 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 7 ноября 2019 года, согласно заключению судебной экспертизы.

В судебном заседании представитель государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» Республики Татарстан ФИО2 административный иск не признал.

ФИО1, публично-правовая компания «Роскадастр», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Багряж-Никольский сельский исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, закрытое акционерное общество «Охтин-Ойл», Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились. От представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Сведений об уважительности причин неявки остальных лиц, участвующих в деле, не имеется. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

В силу части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В подтверждение своих доводов административным истцом суду представлен отчет № 531/22 от 17 августа 2022 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» по инициативе ФИО1, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 7 ноября 2019 года составила 2 919 000 рублей.

На основании ходатайства представителя административного ответчика судом по делу проведена экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости земельного участка в представленном отчете и определения рыночной стоимости земельного участка, в отношении которого утверждена оспариваемая кадастровая стоимость.

Согласно заключению № 460/07-4 от 12 апреля 2023 года эксперта федерального бюджетного учреждения Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации в отчете № 531/22 от 17 августа 2022 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленном обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» по инициативе ФИО1, экспертом выявлены неточности, которые привели к изменению окончательного результата при определении рыночной стоимости земельного участка. Расчетная часть отчета имеет ряд недостатков, влияющих на обоснованность итоговой стоимости объекта. Таким образом, в представленном отчете величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером .... в размере 2 919 000 рублей по состоянию на 7 ноября 2019 года определена неверно.

Отвечая на поставленный судом вопрос, эксперт определил рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 7 ноября 2019 года, согласно заключению, составляет 2 413 808 рублей.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В пункте 19 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Согласно части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта должно содержать описание и результаты исследований с указанием примененных методов, сделанные в результате его выводы по поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов.

Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 данной статьи суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

ФИО1 с выводами эксперта относительно величины рыночной стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка согласился.

Представители Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» Республики Татарстан с выводами эксперта не согласились.

По мнению суда, заключение № 460/07-4 от 12 апреля 2023 года эксперта федерального бюджетного учреждения Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о судебно-экспертной деятельности.

Заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования земельного участка, исследования сегмента рынка, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно, а также подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы, расчеты не содержат математических, методических и арифметических ошибок и являются правильными.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны и обоснованны, исследования проведены всесторонне и в полном объеме в пределах имеющейся у экспертов специальности, оснований сомневаться в их компетенции у суда не имеется.

Судом не усматриваются нарушения экспертом положений статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» при изложении заключения по его форме и содержанию.

Представители Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» Республики Татарстан представили возражения, в которых указано, что экспертом при определении рыночной стоимости земельного участка нарушены пункт 14 Федерального стандарта оценки № 1, пункты 4, 5, 8 Федерального стандарта оценки № 3, пункт 10 Федерального стандарта оценки № 7, а именно, по их мнению, экспертом были приняты объекты - аналоги, несопоставимые с объектом оценки по сегменту рынка, площади, виду разрешенного использования.

Ссылка представителей административных ответчиков о занижении судебным экспертом итоговой стоимости объекта оценки из-за неправильного отбора объектов - аналогов не может быть принята судом во внимание при вынесении решения, поскольку приведенные ими недочеты, имеющиеся, по их мнению, в заключении эксперта, оцениваются в отрыве от контекста. Федеральные стандарты оценки не распространяются на судебно-экспертную деятельность, форму и содержание заключения судебной экспертизы.

Доводы представителей административных ответчиков о допущенных экспертом нарушениях при проведении судебной экспертизы не свидетельствуют о том, что такие возможные нарушения повлияли или могли повлиять на итоговые выводы экспертного заключения.

Сведения в отношении характеристик объектов - аналогов, в том числе категория земель, разрешенное использование земельных участков, местоположение, площадь, транспортная доступность, а также дата публикации объявлений об их реализации содержатся в заключении экспертизы, приложенных скриншотах страниц объявлений о реализации земельных участков (таб. 9 л.д. 35-37 т. 2).

При определении рыночной стоимости объекта оценки экспертом были применены корректировки на торг и площадь оцениваемого объекта и объектов - аналогов (таб. 13 л.д. 41-43 т. 2).

Экспертом в качестве основных критериев отбора аналогов приняты: категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; дата предложения – до 7 ноября 2019 года.

При этом примененные экспертом корректировки на торг и площадь приняты на основании «Справочника оценщика недвижимости. Земельные участки. (Приволжский центр методического и информационного обеспечения оценки. Нижний Новгород. 2016. ФИО3). В указанном справочнике учтены данные по Республике Татарстан, в том числе, Альметьевскому муниципальному району Республики Татарстан.

Согласно письменным пояснениям эксперта федерального бюджетного учреждения Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации ФИО4 в заключении отражен результат проведенного им анализа, представлены объекты – аналоги, отражающие реальную обстановку на рынке продаж объектов, аналогичных объекту оценки, и скорректированы по выявленным различиям с целью дальнейшего определения стоимости объекта оценки. Сегмент объекта оценки, указанного в материалах дела, совпадает с сегментом объектов – аналогов, это земли сельскохозяйственного назначения. При определении рыночной стоимости объекта оценки экспертом было использовано средневзвешенное значение скорректированной стоимости объектов – аналогов.

Также в письменных пояснениях экспертом ФИО4 отражено, что в заголовке объявления в отношении объекта - аналога № 2 его площадь указана 3,5 га, однако при уточнении кадастрового номера и площади участка указано 53 000 квадратных метров, следовательно, в заключении № 460/07-4 от 12 апреля 2023 года площадь этого объекта – аналога отражена верно.

Вопреки доводам представителя административного ответчика, актом государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» Республики Татарстан кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 7 ноября 2019 года определена исходя из следующих характеристик: категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного пользования – паевые земли (л.д. 213 т. 1).

Каких-либо данных, указывающих на то, что избранная экспертом методология оценки привела к неправильному определению рыночной стоимости спорного земельного участка в материалах дела не имеется.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость принадлежавшего ФИО1 на праве собственности земельного участка и сведений о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками не представлено. Ходатайство о проведении повторной судебной экспертизы заявлено не было.

При оценке заключения № 460/07-4 от 12 апреля 2023 года эксперта федерального бюджетного учреждения Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу у суда не возникло сомнения в его правильности или обоснованности.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суду на основании статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, надлежит принять решение об определении кадастровой стоимости названного земельного участка в размере его рыночной стоимости, установленном заключением № 460/07-4 от 12 апреля 2023 года федерального бюджетного учреждения Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

ФИО1 обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежавшего ему на праве собственности земельного участка 5 сентября 2022 года. Поэтому названные сведения должны быть отражены в резолютивной части настоящего решения суда. Кадастровая стоимость, установленная данным решением суда, подлежит применению в соответствии со статьями 18, 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ.

Вместе с тем, требование об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка предъявлено ФИО1 также к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, публично-правовой компании «Роскадастр», которые в данном случае не являются органами, утвердившими оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости или осуществляющими функции по государственной кадастровой оценке, и, следовательно, не должны отвечать по требованиям административного истца, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления к данным административным ответчикам должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление П,ФИО5 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить частично.

Определить кадастровую стоимость земельного участка (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: паевые земли), площадью 47 222 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2 413 808 рублей по состоянию на 7 ноября 2019 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 5 сентября 2022 года.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, публично-правовой компании «Роскадастр» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья Ю.А. Старшая

Справка: решение принято судом в окончательной форме 8 июня 2023 года в виде электронного документа.

Судья Ю.А. Старшая