Дело № 2а-1268/2023 54RS0003-01-2022-007791-48 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г.Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Адаменко А.В.,

при секретаре Беловой Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Новосибирской области о признании действий незаконными,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России __ по Новосибирской области о признании действий незаконными.

В обоснование требований указано, что ФИО3 является собственником __ доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства - многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями общественного и административного назначения, подземной автостоянкой и трансформаторной подстанцией ... (стр.) в г.Новосибирске, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым __ что после сдачи дома в эксплуатацию будет соответствовать квартире __ общей площадью 178,24 кв. м., расположенной в точках 1-12 (21 этаж), 13-24 (22 этаж), в осях 6-11, Г-Л 2, на основании решения Заельцовского районного суда г.Новосибирска от 23.12.2020 по делу __ Требование о передаче указанной квартиры включено в реестр требований о передаче жилых помещений ЖСК «Садко», признанного банкротом, определением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.01.2022 по делу __ Через личный кабинет налогоплательщика xx.xx.xxxx истцом получено налоговое уведомление __ от xx.xx.xxxx, в соответствии с которым сумма налога на имущество за 2021 год составила 83 509 рублей. Ответчиком произведено исчисление налога исходя из налоговой ставки 2% от кадастровой стоимости 551 573 665 рублей. Истец считает, что налог должен исчисляться по ставке 0,1%, установленной подпунктом 1 пункта 2 Решения Совета депутатов г.Новосибирска от 26.11.2014 №1210 для объектов незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом. В данном случае объектом налогообложения является доля в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым __ включающим в себя, в том числе, жилые помещения. Следовательно, при расчете налога подлежит применению налоговая ставка 0,1% кадастровой стоимости объекта налогообложения. Кроме того, истец является пенсионером и имеет право на налоговую льготу.

На основании изложенного ФИО3 просила суд признать незаконным налоговое уведомление от xx.xx.xxxx __ в части исчисления налога на имущество физических лиц за 2021 год в отношении объекта с кадастровым __ в размере 83 509 рублей, исходя из размера доли __ и налоговой ставки 2% от кадастровой стоимости, обязав произвести перерасчет налога в данной части.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России №18 по Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении административного иска просил отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Заельцовского районного суда г.Новосибирска от 23.12.2020 за ФИО3 признано право собственности на __ доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства – многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями общественного и административного назначения, подземной автостоянкой и трансформаторной подстанцией по адресу: г.Новосибирск, ... (стр.), расположенный в пределах земельного участка с кадастровым __ что после сдачи дома в эксплуатацию будет соответствовать жилому помещению (квартира __), площадью 178,24 кв.м., расположенному в точках 1-12 (21 этаж), 13-24 (22 этаж), в осях: 6-11, Г-Л 2. Решение вступило в законную силу 26.01.2021 (л.д.10-12)

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.01.2022 в реестр требований о передаче жилых помещений в деле о несостоятельности (банкротстве) ЖСК «Садко» включено требование ФИО3 о передаче жилого помещения – квартиры __ общей площадью 178,24 кв.м, расположенного в точках 1-12 (21 этаж), 13-24 (22 этаж), в осях: 6-11, Г-Л объекта, многоквартирного жилого дома по ... (стр.) в г. Новосибирске, и уплаченной участником строительства по договору паенакопления __ от 11.12.2017 в размере 4 141 192 рублей (л.д.13-20).

xx.xx.xxxx ФИО3 получено налоговое уведомление от xx.xx.xxxx __ в соответствии с которым сумма налога на имущество за 2021 год составила 83 509 рублей. Налог исчислен, исходя из налоговой ставки 2% от кадастровой стоимости всего объекта незавершенного строительства – 551 573 665 рублей (л.д.21).

В связи с несогласием с порядком исчисления налога на имущество, административным истцом xx.xx.xxxx в адрес ИФНС России направлено заявление об уточнении данных, находящихся в налоговом уведомлении в связи с ошибкой в размере налоговой ставки.

В ответе Межрайонной ИФНС №20 по Новосибирской области от xx.xx.xxxx __ указано, что налог по ставке 2% исчислен правомерно (л.д.27-28).

xx.xx.xxxx истцом направлены жалобы в Межрайонную ИФНС России __ по Новосибирской области и в Управление ФНС России по Новосибирской области.

Ответами от xx.xx.xxxx __ и __ налоговые органы сообщили, что налог на имущество физических лиц за 2021 год исчислен по ставке 2% процента правомерно и перерасчету не подлежит (л.д.29-32).

xx.xx.xxxx ФИО3 обратилась в Управление Росреестра по Новосибирской области с целью прекращения права общей долевой собственности на указанный объект (л.д.34).

Однако в осуществлении прекращения права отказано (уведомление от xx.xx.xxxx __), в том числе из-за зарегистрированного в ЕГРН запрета на совершение действий по регистрации на основании определения Арбитражного суда Новосибирской области о принятии обеспечительных мер от 07.09.2021 по делу № А45-7252/2021 (л.д.35).

Размер налога на имущество физических лиц в г.Новосибирске установлен решением Совета депутатов г.Новосибирска от 26.11.2014 №1210 «О налоге на имущество физических лиц на территории города Новосибирска», согласно которому налоговые ставки определены в следующих размерах:

- 0,1% в отношении жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат, объектов незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом, единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы один жилой дом, гаражей и машино-мест, в том числе расположенных в объектах налогообложения, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает 50 квадратных метров и которые расположены на земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства;

- 2% в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей;

- 0,5% в отношении прочих объектов налогообложения.

Административным ответчиком размер налога на имущество ФИО3 за 2021 год рассчитан в размере 83 454 рублей по ставке 2% от кадастровой стоимости объекта незавершенного строительства – 551 573 665 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ здание, строение, сооружение и объект незавершенного строительства признаются объектами капитального строительства. На основании статьи 55 Градостроительного кодекса РФ право на их использование возникает после ввода в эксплуатацию.

Следовательно, особенность объекта незавершенного строительства в том, что он находится на этапе строительства, до завершения которого не может быть введен в эксплуатацию и использован в качестве здания, сооружения. Кроме того, часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями, признается помещением (пунктом 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»). Исходя из указанного определения, помещение не может являться частью объекта незавершенного строительства.

Таким образом, до момента ввода в эксплуатацию объекта незавершенного строительства такой объект признается самостоятельным объектом недвижимости без возможности образования в нем иных объектов недвижимости.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости Единого государственного реестра недвижимости в качестве основных сведений о помещении вносится в том числе кадастровый номер здания или сооружения, в которых оно расположено.

В силу подпункта 5 пункта 5 статьи 14, пункта 4 статьи 40 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет должен быть осуществлен в отношении здания, являющегося многоквартирным домом, и помещений, являющихся общим имуществом в таком доме, одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета всех расположенных в таком доме жилых и нежилых помещений.

Исходя из подпункта 4 пункта 5 статьи 14, пунктов 3, 3.1 статьи 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при одновременном осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на созданные здание, сооружение может осуществляться государственный кадастровый учет всех помещений в таком здании, сооружении, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, а также всех машино-мест в случае представления заявителем технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений.

Осуществление государственного кадастрового учета помещений при отсутствии в ЕГРН сведений о здании, в котором они расположены, законодательством не предусмотрено (исключение составляет случай, когда помещение является ранее учтенным и сведения о нем вносятся по правилам части 5 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

При этом постановка на кадастровый учет помещения до завершения строительства и ввода в эксплуатацию здания (сооружения), в котором оно расположено, законом также не предусмотрена.

Учитывая изложенное, действующее законодательство допускает государственную регистрацию права общей долевой собственности на сам объект незавершенного строительства (многоквартирный дом), а не на помещения в нем. Соответственно, помещения в строящемся многоквартирном доме не являются объектами незавершенного строительства, поскольку нахождение объектов недвижимости (помещений) в объекте незавершенного строительства невозможно.

Согласно статье 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу статьи 401 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признается объект незавершенного строительства, расположенный в пределах муниципального образования. Не признается объектом налогообложения имущество, входящее в состав общего имущества многоквартирного дома.

Одним из основных начал законодательства о налогах является принцип их экономической обоснованности. В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Экономической основой налогов на имущество (квартиру), является факт обладания имуществом соответствующей стоимости, которое является объектом налогообложения.

Положения пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса РФ устанавливают, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что по делу имеются неустранимые сомнения надлежащего определения административным ответчиком налоговой базы для расчета налога на имущество административного истца.

Кроме того, для определения налоговой ставки административным ответчиком применяется кадастровая стоимость объекта незавершенного строительства, в котором расположена квартира административного истца. При этом налоговый орган не предоставил доказательств подтверждающих, что кадастровая стоимость квартиры равна кадастровой стоимости объекта незавершенного строительства и составляет 551 573 665 рублей.

В связи с указанным, применение налоговым органом для исчисления налоговой ставки кадастровой стоимости объекта незавершенного строительства в размере 551 573 665 рублей привело к нарушению прав административного истца, поскольку размер налоговой ставки составил 2%, который является максимально возможным и применяется, только в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 000 000 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что по делу имеются неустранимые сомнения надлежащего определения административным ответчиком налоговой ставки, размер которой дифференцирован в зависимости от размера кадастровой стоимости объекта налогообложения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о признании незаконным налоговое уведомление от xx.xx.xxxx __ в части исчисления налога на имущество физических лиц за 2021 год в отношении объекта с кадастровой стоимостью __ в размере 83 509 рублей.

Кроме того, суд удовлетворяет требование ФИО3 в части возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет налога на имущество за 2021 год в отношении объекта с кадастровой стоимостью __ с учетом постановленного решения.

Довод административного ответчика о том, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, суд находит несостоятельным. Как указано выше, ФИО3 обращалась к Управлению ФНС России по Новосибирской области 23.11.2022. Тот факт, что жалоба подана через личный кабинет налогоплательщика в разделе «Обращения», а не в разделе «Жалобы», не свидетельствует о несоблюдении досудебного порядка, поскольку законом не предусмотрен исключительный способ подачи жалобы через указанный ответчиком раздел.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-176 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным налоговое уведомление от xx.xx.xxxx __ в части исчисления налога на имущество физических лиц за 2021 год в отношении объекта с кадастровой стоимостью __ в размере 83 509 рублей.

Обязать Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы №18 по Новосибирской области произвести перерасчет налога на имущество ФИО3 за 2021 год в отношении объекта с кадастровой стоимостью __.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 31.03.2023.

Судья А.В. Адаменко