Административное дело № 2а-2330/2022
УИД: 47RS0№-93
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 ноября 2022 года <адрес>
Выборгский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,
при секретаре Гусевой Т.О.,
с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика и заинтересованных лиц ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО3 по Санкт-Петербургу и <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц, связанного с ненадлежащими условиями содержания под стражей, взыскании морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Выборгский городской суд с исковым заявлением к ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО3 по Санкт-Петербургу и <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц, связанного с ненадлежащими условиями содержания под стражей, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в период его содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО3 по Санкт-Петербургу и <адрес> с января по сентябрь 2018 года ответчиком были допущены следующие нарушения содержания: он помещался на несколько часов для ожидания конвоя/распределения в боксы с курящими в антисанитарных условиях без вентиляции, отсутствие приватности при справлении нужды, в камерах отсутствовало горячее водоснабжение, отсутствовала питьевая вода, питание остывшее, низколорийное, плохо приготовлено и плохо подано, не соответствует нормам; не получал должного медицинского обеспечения при наличии у него гепатита С, ВИЧ, внутренний двор не оборудован для прогулок, отсутствовали телефоны, телевизоры, радиоточки, холодильники, вентиляция, не соблюдался температурный режим ввиду обветшавших оконных рам и потрескавшихся стекол, недостаточное освещение в камерах. Несоблюдение норм материально-бытового обеспечения грубо нарушает права ФИО2 на достоинство личности, условия содержания причинили нравственные страдания, в связи с чем административный истец просит признать условия содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО3 по Санкт-Петербургу и <адрес> не соответствующими требованиям закона; взыскать компенсацию морального вреда в размере 500000 руб.
В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО3 федеральной службы исполнения наказания по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФИО3 РФ, Министерство Финансов РФ.
Административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО3 по Санкт-Петербургу и <адрес> и заинтересованных лиц ФИО3 федеральной службы исполнения наказания по Санкт-Петербургу и <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, в том числе: довод об отсутствии горячего водоснабжения опровергается справками об оплате за ГВС, в наличии естественная вентиляция оконных проемов. Также заявлено о применении судом последствий пропуска административным истцом срока подачи административного искового заявления, поскольку указанные истцом события имели место в период 2018 г., установленный ст. 219 КАС РФ срок пропущен. Также административным истцом не доказана причинно-следственная связь между нравственными и физическими страданиями и какими-либо действиями ответчика, заявленный размер компенсации не отвечает требованиям разумности и справедливости.
Представитель заинтересованного лица Министерства Финансов РФ в лице УФК по <адрес> судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представили отзыв, просили в удовлетворении иска отказать, административным истцом не доказана причинно-следственная связь между нравственными и физическими страданиями и какими-либо действиями ответчика, заявленный размер компенсации не отвечает требованиям разумности и справедливости
На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть материалы административного дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих, порядок рассмотрения которых установлен главой 22 поименованного Кодекса.
Часть 1 статьи 4 КАС РФ гарантирует право каждому заинтересованному лицу на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Право гражданина, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе органа местного самоуправления, его должностного лица или муниципального служащего, прямо закреплено в части 1 статьи 218 КАС РФ.
В силу статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Права и свободы человека и гражданина, согласно статье 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со статьей 2, частью 1 статьи 45 и статьи 53 Конституции Российской Федерации государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы, создавая при этом эффективные правовые механизмы устранения любых нарушений, в том числе допущенных его органами и должностными лицами при осуществлении уголовного судопроизводства.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации); возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от Дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от Дата N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от Дата N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 7 статьи 17 Федерального закона от Дата N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от Дата N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних") (п. 2 постановления).
В силу ст. 1 Федерального закона от Дата N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Статьей 15 Федерального закона от Дата N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" закреплено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В административном исковом заявлении фактически оспаривается бездействие ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО3 по Санкт-Петербургу и <адрес>, выраженное в ненадлежащих условиях содержания ФИО2 в следственном изоляторе, и в качестве способа восстановления нарушенного права – взыскание компенсации морального вреда.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу ч. 5 данной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания в Российской Федерации законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может быть расценено в качестве причинения физических и нравственных страданий таким лицам, поскольку указанные нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях по постановлению или приговору суда, не порождают у него право на денежную компенсацию.
Соответствующая правовая позиция нашла отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от Дата N 84-КГ17-6.
Таким образом, исходя из вышеприведенных разъяснений, суду при рассмотрении дел такой категории надлежит оценивать соответствие условий содержания административного истца требованиям, установленным законом, а также дать оценку таким условиям, принимая во внимание невозможность допущения бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения и нарушения его прав и основных свобод.
Из материалов дела следует, что ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО3 по Санкт-Петербургу и <адрес> с Дата по Дата в камерах №№, 68, 188, 112, 62, 8, а именно:
- в ПКТ № с Дата по 02.02.2018
- в ПКТ № с Дата по 04.02.2018
- в ПКТ № с Дата по 20.02.2018
- в ПКТ № с Дата по 30.03.2018
- в ПКТ № с Дата по 12.04.2018
- в ПКТ № с Дата по 10.09.2018
- Дата убыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН ФИО3 по <адрес> Республики Коми.
Из анализа ст. 23 Федерального закона от Дата N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; предоставляется индивидуальное спальное место; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Согласно п. 8.57 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем число посадочных мест за столом рассчитывается из расчета периметра столов и длины скамеек по 0,4 пог.м. на одного человека.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей приказом Минюста ФИО3 от Дата N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, действующие на момент содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО3 по Санкт-Петербургу и <адрес> (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 42 Правил камеры следственного изолятора оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности) (абзац введен приказом Минюста ФИО3 от Дата N 96); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
Согласно справке от Дата №/ТО/63/9.1-2335 в камерных помещениях №№, 68, 188, 112, 62, 8 нарушений норм жилой площади не выявлено. Указанные камеры, в том числе, обеспечены водопроводной водой, которая соответствует санитарным нормам и подается централизованно из городской сети, баками для питьевой воды, лампами дневного вета мощностью 65 ватт с применением в ночное время дежурного освещения с лампой накаливания мощностью 25 ватт, расположенной над входной дверью в камерное помещение; радиоточками, санитарными узлами. Санитарные обработки от насекомых в 2018 году проводились в мае и августе 2018 года. Пища готовится 3 раза в сутки по утвержденным раскладкам продуктов, составленным отдельно по каждой норме довольствия. Продукты, подлежащие тепловой обработке, закладываются в котел в полном объеме, согласно котловым ордерам. Контроль за качеством приготовления пищи ежедневно осуществляется медицинскими сотрудниками (работниками), путем снятия проб завтрака, обеда и ужина, о чем делается соответствующая запись в журнале снятия проб. Оперативными дежурными регулярно проводятся проверки.
Согласно данным бухгалтерского учета ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО3 по Санкт-Петербургу и <адрес> произведены платежи в 2018 году за тепловую энергию и теплоноситель (горячую воду), за водоснабжение, за услуги по подаче тепловой энергии и теплоносителя (горячую воду).
Пунктом 43 Правил, установлено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
То есть обязательное оснащение камеры горячей водопроводной водой не предусмотрено.
Таким образом, довод об отсутствии горячего водоснабжения не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Согласно представленным административным ответчиком сведениям, в настоящий момент в ФКУ СИЗО-3УФСИН ФИО3 по Санкт-Петербургу и <адрес> не имеется возможности предоставления вентиляционного оборудования, телевизоров и холодильников в каждое камерное помещение.
Между тем, каждое камерное помещение оборудовано окном, организована ежедневная прогулка на свежем воздухе продолжительностью не менее одного часа. В камерных помещениях имеется постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камерных помещений.
С учетом изложенного, а также отсутствия в силу п. 42 Правил, ст. 23 Федерального закона от Дата N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" императивной обязанности административного ответчика по установлению вытяжной вентиляции, довод о нарушении прав административного истца не обоснован.
Пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от Дата N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлено, что для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обеспечивается защита от воздействия окружающего табачного дыма в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Вместе с тем, положения статьи 33 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" не носят императивного характера, а ставят размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах курящих отдельно от некурящих в зависимость от имеющихся возможностей.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность по доказыванию факта причинения вреда личным неимущественным правам и другим нематериальным благам возлагается на истца. Доводы истца о том, что он содержался с лицами, которые курили, сами по себе не могут являться основанием для вывода о нарушении его прав ответной стороной, поскольку действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает обязательного раздельного содержания курящих и некурящих лиц, заключенных под стражу.
Также в нарушение ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств в подтверждение своих доводов, равно как и не приведена конкретизация нарушений, имеющихся по мнению истца, освещенности, температурного режима, санитарных условий.
Между тем, ответчик представил соответствующие письменные доказательства о точных размерах помещений, в которых содержался истец, данных о температуре воздуха и освещенности в камерах, о размещенной в них мебели и многих других аспектах условий содержания, на которые ссылался истец.
На территории ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО3 по Санкт-Петербургу и <адрес> имелись 16 прогулочных дворов общей площадью 147,8 кв.м, оборудованные скамейками, навесами от атмосферных осадков, обеспечен сток воды. Вывод на прогулку осуществляется с учетом соблюдения минимальной санитарной площади 4,5 кв.м. на одного подозреваемого, обвиняемого, осужденного, осуществляется в течение дня по скользящему графику продолжительностью не менее одного часа.
Также административным истцом не представлено и в ходе рассмотрения дела не добыто доказательств непредоставления ему медицинской помощи надлежащего качества. В период пребывания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО3 по Санкт-Петербургу и <адрес> оказание медицинской помощи обеспечено силами филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-78 ФИО3, который работал в штатном режиме, в связи с чем бездействие и нарушение прав административного истца не установлено.
Кроме того, следует учесть, что на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от Дата. N 2-П Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).
Кроме этого, Европейский Суд в Постановлении ЕСПЧ от Дата "Дело "Ходорковский (Khodorkovskiy) против Российской Федерации" (жалоба N 5829/04) указывал, что вся структура Конвенции основана на общем предположении о том, что публичные власти в государствах-участниках действуют добросовестно.
Действительно, любая публичная политика или индивидуальная мера может иметь "скрытые планы", и презумпция добросовестности является опровержимой.
В то же время заявитель, утверждающий, что его права и свободы ограничены по ненадлежащим мотивам, должен убедительно доказать, что реальная цель властей расходилась с провозглашенной (или той, которая может быть разумно выведена из контекста).
Одно лишь подозрение в том, что власти использовали свои полномочия для некой иной цели по отношению к тем, которые определены в Конвенции, не является достаточным для доказывания нарушения статьи 18 Конвенции.
С учетом приведенного правового подхода Конституционного Суда Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека, как в Конституции Российской Федерации, так и в международном праве действует общая презумпция добросовестности в поведении органов государственной власти.
Поскольку должностные лица государственных органов лишены какого-либо скрытого умысла в правоотношениях, участником которых являются, следовательно, лишены целесообразности умышленные и целенаправленные ограничения прав граждан.
Преодоление действия данной презумпции в каждом конкретном случае не исключено, но допустимо только при представлении веских и убедительных доказательств тому, что действия органа государственной власти (должностного лица) расходится с понимаемым добросовестным поведением.
В рамках настоящего дела административным истцом не представлено таких доказательств, которые бы свидетельствовали о недобросовестности действий сотрудников уголовно-исполнительной системы - ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО3 по Санкт-Петербургу и <адрес>; при этом, доводы административного истца о нарушении условий содержания не нашли своего подтверждения.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Анализируя представленные материалы, суд приходит к выводу, что ФИО2 на момент помещения в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО3 по Санкт-Петербургу и <адрес>, начиная с Дата стало известно о нарушении его прав и свобод, следовательно, он имел возможность обжаловать действия (бездействия) администрации учреждения, нарушающих по мнению ФИО2 его права, в установленный законом трехмесячный срок.
Федеральный закон от Дата N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым введена в действие статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступил в силу Дата.
До данной даты административный истец не имел правовой возможности для обращения в суд с требованием о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Между тем, в суд с исковым заявлением ФИО2 обратился Дата, согласно штампу на конверте.
Таким образом, административным истцом ФИО2 пропущен срок на подачу административного искового заявления.
В соответствии с частью 7 ст. 219 КАС РФ срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен, если срок пропущен по уважительной причине.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).
Копия возражений административного ответчика, содержащих доводы о пропуске истцом срока обращения в суд, направлены административному истцу по адресу, указанному в административном исковом заявлении.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска установленного срока для обращения в суд, в материалы дела не представлено.
Само по себе нахождение административного истца в исправительных учреждениях не лишало его права на обращение в суд.
В соответствии с требованиями ч. 8 ст. 219 КАС РФ, данное обстоятельство, пропуска срока на обращение в суд с требованиями о признании незаконными действий (бездействия) административного ответчика, выраженные в создании ненадлежащих условий его содержания в следственном изоляторе, и производного требования о компенсации морального вреда, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что оснований для удовлетворения требований ФИО2 не имеется.
В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО3 по Санкт-Петербургу и <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц, связанного с ненадлежащими условиями содержания под стражей, взыскании морального вреда отказать.
На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд <адрес>.
Судья: Ю.С. Грачева
Мотивированное решение изготовлено Дата.