Дело № 5-28/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 февраля 2023 года г. Смоленск

Заднепровский районный суд г. Смоленска, расположенный по адресу: <...>, в составе председательствующего судьи Дворянчикова Евгения Николаевича, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ОФС-Экспорт» (далее по тексту постановления - Общество, Предприятие), расположенного по адресу: <адрес>

Установил:

ООО «ОФС-Экспорт» виновно в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, совершенном при следующих обстоятельствах.

07 августа 2022 года на участке № километра федеральной автодороги «М-1 Беларусь» в районе населенного пункта <адрес> сотрудниками Смоленской таможни было остановлено транспортное средство с госрегзнаками №, перевозящее контейнер № используемое в работе перевозчика ЧТУП «<данные изъяты>» (Республика Беларусь), под управлением водителя ФИО.

То транспортное средство в грузовом отсеке перемещало из Республики Беларусь в РФ сборный груз «заготовки для заколок для волос, декоративные изделия из пластмасс, искусственные цветы, декоративные украшения для новогодних елок, сетчатое полотно (ватин) и д.», происхождения Китай, в количестве 793 грузовых мест, общим весом брутто 11661,7 кг.. Согласно акту об остановке транспортного средства следовало, что при осмотре видимой части грузового отсека выявлено возможное несоответствие количественных и качественных характеристик груза.

На перевозимый груз водителем были представлены товаросопроводительные документы: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ., спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ, товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым получателем товара являлось ООО «<данные изъяты>»; CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ., спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ, товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым получателем товара являлось ООО «<данные изъяты>».

Отправителем товара являлось ООО «ОФС-Экспорт». Согласно товарной накладной следовало, что указанная партия товаров выпущена до подачи декларации на товары по заявлению о выпуске №

Таможенное декларирование тех товаров, прибывших из Китая, осуществлено было по Декларации на товары №, поданной ДД.ММ.ГГГГ. декларантом ООО «ОФС-Экспорт» в Минской региональной таможне Республики Беларусь, при этом наименование и количество товара, указанного в гр.31 ДТ, соответствовало наименованию и количеству товара, указанному в товаросопроводительных документах, а именно, - количество грузовых мест 793, общий вес брутто - 11661,7 кг..

Согласно сведениям, заявленным в вышеуказанной ДТ, декларант - ООО «ОФС-Экспорт», - поместил под таможенную процедуру «Импорт-40» в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС 24 различных товаров.

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ таможенного досмотра декларируемого товара было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства госрегзнаками №, в контейнере № среди прочих товаров находится лента самоклеющаяся (скотч) двусторонняя, шириной менее 20см, артикул №, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 3919101200, происхождение Китай, в количестве 14000 штук, что превышает заявленные в ДТ сведения по товару № 6 на 2640 штук.

Кроме того, было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства госрегзнаками №, в контейнере № находятся товары, сведения о которых отсутствуют в ДТ №, а именно:

- заготовки для брошек, артикул № 600 упаковок по 500 штук; артикул № - 150 упаковок по 100 штук; артикул № - 147 упаковок по 200 штук, код ТН ВЭД ЕАЭС 9615, всего 897 упаковок в количестве в количестве 344400 штук;

- основы для броши, артикул № упаковок по 30 штук, всего в количестве 16500 штук, код ТН ВЭД ЕАЭС 9615;

- булавки, артикул № - 100 упаковок по 10 штук; артикул № - 150 упаковок по 10 штук; артикул № - 100 упаковок по 10 штук; артикул № - 100 упаковок по 10 штук; артикул № - 100 упаковок по 10 штук; артикул № - 200 упаковок по 10 штук; артикул № - 150 упаковок по 10 штук, код ТН ВЭД ЕАЭС 7319, всего 900 упаковок, в количестве 9000 штук;

- броши, артикул № - 100 упаковок по 5 штук; артикул № - 100 упаковок по 5 штук, код ТН ВЭД ЕАЭС 9615, всего 200 упаковок в количестве 1000 штук;

- лента атласная, артикул №, код ТН ВЭД ЕАЭС 5806, в количестве 5995 штук.

Вышеупомянутый товар явился предметом административного правонарушения. Данный товар изъят ДД.ММ.ГГГГ. протоколом изъятия и передан на ответственное хранение на СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).

В связи с данными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ сотрудником таможни в отношении ООО «ОФС-Экспорт» было возбуждено дело о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В настоящее судебное заседание представитель Предприятия, будучи надлежаще уведомлённым о месте и времени разбирательства, не прибыл. Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого к ответственности Предприятия.

Ознакомившись с материалами дела, районный суд приходит к следующему.

В обоснование вины руководства Предприятия во вменяемом деянии суду представлены:

копия акта об остановке транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18);

копия акта таможенного досмотра с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.23-32);

копия ДТ № (л.д.42-50);

копии товаросопроводительных документов: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ., спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ, товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ., CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ., спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ, товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.51-59);

протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.78-81);

акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.82);

протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.83-85);

протокол взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.134-136);

акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.137-138);

заключение товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. о стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 793466 рублей (л.д.172-178).

В ходе административного расследования в Смоленскую таможню поступили объяснения водителя перевозчика ФИО, из которых следует, что товар был получен на складе отправителя - ООО «ОФС-экспорт». После принятия товара декларантом ООО «ОФС-Экспорт» было подано заявление о выпуске до подачи ДТ. После осуществления таможенного оформления в Минской региональной таможне Республики Беларусь сотрудником ООО «ОФС-Экспорт» в присутствии ФИО на грузовой отсек контейнера №, помещенного на транспортное средство с госрегзнаками №, были наложены средства сохранности груза, с которыми то транспортное средство проследовало в адреса получателей товара - ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>». В пути следования доступа к грузовому отсеку того контейнера до остановки транспортного средства сотрудниками Смоленской таможни не осуществлялось, никаких грузовых операций больше не производилось. Средства сохранности груза находились в исправном неповрежденном состоянии при предъявлении транспортного средства с товарами сотрудникам Смоленской таможни.

Также в ходе административного расследования в Смоленскую таможню поступили письма директора ООО «ОФС-Экспорт», согласно которым следует, что Общество состоит в договорных отношениях с ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>». В рамках договорных отношений была осуществлена поставка товаров в адреса данных Обществ по товаросопроводительным документам. В соответствии с договорными обязательствами поставка товаров осуществлялась в адреса покупателей на условиях FCA Минск Республики Беларусь. Поставляемый товар был получен Обществом по контракту с фирмой из Турции, соответственно загрузка товара в транспортное средство и оформление товаросопроводительных документов на его поставку в адрес ООО «ОФС-Экспорт» осуществлялась отправителем без участия представителей Общества. Передача товаров осуществлялась перевозчику, номинированному покупателем. С момента передачи товаров перевозчику на территории Республики Беларусь, Общество не является собственником товара. Право собственности на товар переходит от продавца к покупателю с момента поставки товара в место его назначения, указанному в спецификации. Таможенное декларирование товара было произведено на основании товаросопроводительных документов. Все работники Общества являются квалифицированными специалистами в области таможенного дела. ООО «ОФС-Экспорт» не наносились на грузовой отсек средства обеспечения сохранности груза. Сохранность товара при его транспортировке возложена на перевозчика. Осмотр товара до подачи ДТ не производился по причине того, что отсутствовали основания не доверять правильности сведений о товаре, указанных в товаросопроводительных документах, составляемых грузоотправителем. В ДТ был указан товар, поименованный в товаросопроводительных документах, в том числе, относительно сведений и о количестве товара. Причиной превышения некоторого количества товара могла послужить невнимательность грузоотправителя при формировании товарной партии. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, не должен был следовать в транспортном средстве с госрегзнаками № в составе общей товарной партии, так как ООО «ОФС-Экспорт» не приобретался, не заказывался и не ожидался к поставке. ООО «ОФС-Экспорт» в адрес ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» на территории Республики Беларусь был продан товар по товаросопроводительным документам в том количестве и ассортименте, которое указано в коммерческих документах.

Из письма генерального директора ООО «<данные изъяты>» следует, что ООО «<данные изъяты>» с ООО «ОФС-Экспорт» заключен договор на поставку товаров, которая осуществляется согласно спецификации на каждую товарную партию. Поставляемый на транспортном средстве с госрегзнаками № № товар действительно был приобретен ООО «<данные изъяты>» в рамках договора. ООО «<данные изъяты>» декларирование товаров на территории ЕАЭС не производило, а приобретало данные товары уже как товары Таможенного Союза. Поставка и заказ товаров производился в соответствии с коммерческими документами, отгрузка товара осуществлялась со склада поставщика. Перевозчик осуществляет сохранность товара. Иные товары, не поименованные в товаросопроводительных документах, ООО «<данные изъяты>» не заказывало.

Из письма, полученного в ходе административного расследования от директора ООО «<данные изъяты>», следует, что ООО «<данные изъяты>» с ООО «ОФС-Экспорт» заключен договор на поставку товаров, которая осуществляется согласно спецификации на каждую товарную партию. Поставляемый на транспортном средстве с госрегзнаками № товар действительно был приобретен ООО «<данные изъяты>» в рамках договора. ООО «<данные изъяты>» декларирование товаров на территории ЕАЭС не производило, а приобретало данные товары уже как товары Таможенного Союза. Поставка и заказ товаров производился в соответствии с коммерческими документами, отгрузка товара осуществлялась со склада поставщика. Перевозчик осуществляет сохранность товара.

Из письма Минской региональной таможни Республики Беларусь следует, что декларирование товаров, находящихся в контейнере транспортного средства с госрегзнаками №, согласно ДТ № осуществляло ООО «ОФС-Экспорт» в зоне действия Минской региональной таможни Республики Беларусь в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления, которое представило в таможенный орган товаросопроводительные документы на товар. До подачи вышеупомянутой ДТ осмотр товаров, находящихся в контейнере вышеуказанного транспортного средства, не производился. Таможенный контроль товарной партии был проведен должностными лицами Минской региональной таможни Республики Беларусь в форме проверки таможенных, иных документов и сведений. Нарушений выявлено не было. Представитель декларанта с заявлением о необходимости осмотра товара до его выпуска, в соответствии с заявленной таможенной процедурой, не обращался.

Кроме того, вина руководства Предприятия подтверждается показаниями сотрудника Смоленской таможни ФИО1, возбудившей дело об административном правонарушении и проводившей таможенный досмотр, из которых следует, что в ходе проведенного таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства с госрегзнаками №, следовавшим из Республики Беларусь в РФ, был выявлен груз, не заявленный в ДТ №.

Суд учел, что в силу положений ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары при помещении под таможенную процедуру подлежат декларированию таможенным органам. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации в виде декларации на товары.Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. В качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией. В декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТНВЭД; код товаров в соответствии с ТНВЭД; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст.108 ТК ЕАЭС; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

Декларация на товары №была подана декларантом ООО «ОФС-Экспорт» в регионе деятельности Минской региональной таможни Республики Беларусь.

Суд учёл, что согласно ст.134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - это таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 ТК ЕАЭС.

В силу ст.83 ТК ЕАЭС - декларантом является лицо государства-члена Евразийского экономического Союза, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.7 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч.2 упомянутой статьи за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу п.32 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В силу п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст.400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно ч.2 ст.1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение за пределами РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ в случаях, предусмотренных международным договором РФ.

В соответствии с п.п.1,3 ст.4 Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза от 05.07.2010 г. лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение. В данном случае правонарушение было выявлено в регионе деятельности Смоленской таможни, поэтому в связи с этим ООО «ОФС-Экспорт» подлежит ответственности в соответствии с законодательством РФ.

ООО «ОФС-Экспорт», являясь декларантом, не выполнило обязанность совершить таможенные операции по декларированию в соответствии с таможенным законодательством. Так, работник Предприятия до подачи таможенной декларации не воспользовался предусмотренным нормами ст.84 ТК ЕАЭС правом на осмотр товара до подачи ДТ. При данном осмотре сотрудник Предприятия мог бы прийти к выводу о необходимости декларирования товара, являющегося предметом административного правонарушения, и провести проверку соответствия товаросопроводительной документации фактическому наличию и наименованию товара.

Потому следует признать, что при декларировании товаров декларантом не были предприняты все возможные и зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства.

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и за неисполнение своих обязанностей - за заявление недостоверных сведений, указанных в декларации на товары, несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного Союза.

Суд учёл, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по ее соблюдению. Таким образом, посредством виновных действий своего работника Предприятие совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, которому следует подвергнуть Предприятие, суд учитывает, что совокупная стоимость незадекларированного товара составляет 793466 рублей. Потому суд не находит оснований для признания содеянного малозначительным, и считает необходимым подвергнуть Предприятие конфискации предметов правонарушения, без штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 -29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «ОФС Экспорт» (УНП №) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации всех товаров, явившихся предметами правонарушения, без штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Заднепровский районный суд г. Смоленска.

Судья Е.Н. Дворянчиков