РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ ,

Ногинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Грибковой Т.В.,

при секретаре ФИО,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа , военному комиссариату городов Ногинск, Электросталь и об оспаривании решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к призывной комиссии городского округа (далее – Призывная комиссия), военному комиссариату городов Ногинск, Электросталь и , военному комиссариату городов Ногинск, Электросталь и (далее – Военный комиссариат).

Требования мотивированы тем, что с момента постановки на воинский учет до достижения возраста 27 лет административный истец от призыва на военную службу не уклонялся, административными ответчиками не осуществлялись в отношении него какие-либо призывные мероприятия до достижения им 27-летнего возраста. Однако решением Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, с чем последний не согласен, поскольку не прошел военную службу по независящим от него причинам, более того, имел законные основания не проходить службу.

Просил признать незаконным решение (заключение) Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать Призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет и выдать военный билет.

В судебном заседании ФИО1 предъявленные требования поддержал по доводам административного искового заявления, дал суду объяснения аналогичного содержания.

Военный комиссариат обеспечил явку представителя по доверенности – ФИО, который просил отказать в удовлетворении административного иска полностью ввиду его незаконности и необоснованности по доводам письменного отзыва.

Призывная комиссия явку в суд представителя не обеспечила, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом – в соответствии с требованиями главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), сведений о причинах неявки не представила.

С учетом мнения явившихся лиц, в соответствии с положениями статей 150 и 152, части 6 статьи 226 КАС РФ – судебное разбирательство по административному делу проведено при данной явке.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, проверив доводы сторон в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы административного дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, – суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу части 1 статьи 218, части 8 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения воинской обязанности урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности), а также другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4 статьи 26 Закона о воинской обязанности).

В силу пункта 1 статьи 1 Закона о воинской обязанности воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее – граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона о воинской обязанности воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

По правилам пункта 1 статьи 10 Закона о воинской обязанности на граждан возложена обязанность состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, то есть в том числе по месту жительства (абзац 2 пункта 1).

Кроме того, граждане обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию (абзац 6 пункта 1).

Основания освобождения граждан от призыва на военную службу установлены нормами статьи 23 Закона о воинской обязанности, основания предоставления отсрочки от призыва на военную службу предусмотрены нормами статьи 24 Закона о воинской обязанности.

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона о воинской обязанности сведения о наличии освобождения или отсрочки от призыва на военную службу с указанием соответствующего положения настоящего Федерального закона, на основании которого они предоставлены, а также даты заседания призывной комиссии, на котором было принято решение об освобождении от призыва на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, и номера протокола этого заседания должно содержаться в документах воинского учета.

Из приведенных положений законодательства следует, что в целях обеспечения воинского учета граждане в частности обязаны состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате, в связи с чем должны явиться в военный комиссариат для первоначальной постановки на воинский учет, а в случае переезда на новое место жительства и (или) место пребывания явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета в предусмотренные законом сроки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Закона о воинской обязанности порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), – при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Закона о воинской обязанности, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, – статья 28 Закона о воинской обязанности дополнена пунктом 1.1, согласно которому при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Применительно к части 3 статьи 62, частям 8, 11 статьи 226 КАС РФ, в ходе судебного разбирательства по административному делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на воинском учете в военном комиссариате Западного административного округа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снят с воинского учета в указанном военном комиссариате и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в военном комиссариате Западного административного округа .

ФИО1 предоставлены отсрочки от призыва на военную службу решением Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ до 2012 года на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности; решением Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ – до 2015 года на основании подпункта «б» пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности; решением Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ – до 2016 года на основании подпункта «б» пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности.

Из материалов административного дела и объяснений сторон также установлено, что в феврале 2016 года ФИО1 подано заявление в военный комиссариат о снятии с воинского учета. ФИО1 снят с воинского учета ДД.ММ.ГГГГ, однако в военный комиссариат городов Ногинск, Электросталь и по вопросу постановки на воинский учет обратился только в ноябре 2021 года.

Таким образом, в период с февраля 2016 года по ноябрь 2021 года административный истец фактически уклонялся от исполнения возложенной на него действующим законодательством обязанности по постановке на воинский учет по месту жительства.

При этом обстоятельства, в силу которых законом предусмотрено освобождение или отсрочка от призыва на военную службу в указанный период, – административное исковое заявление и приложенные к нему документы не содержат, административным истцом не приведено и в ходе судебного разбирательства не установлено, административные ответчики подобными сведениями также не располагают.

При этом обязанность явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет, в случае переезда на новое место жительства, законодательно возложена на гражданина, в то время как военный комиссариат, в отсутствие сведений о месте жительства призывника, – фактически лишен возможности уведомить последнего повесткой о необходимости явки на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность таких условий, как несоответствие нормативным правовым актам оспариваемого решения административного ответчика и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца вследствие принятия такого решения, что применительно к требованиям части 1 статьи 218, пункту 2 части 2 статьи 227 КАС РФ – является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ.

Другие доводы административного истца, равно как иные собранные по административному делу доказательства, – судом учитываются, однако не могут повлиять на существо принятого решения.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии городского округа , военному комиссариату городов Ногинск, Электросталь и об оспаривании решения, возложении обязанности.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Грибкова