Решение по делу № 2А-3117/2023 от 29.08.2023 - об установлении административного надзора, административных ограничений.

Дело 2а-3117/2023

22RS0011-02-2023-002918-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Ермошиной С.Д.,

при секретаре Оленченко А.К.,

с участием помощника прокурора Путинцева И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Федерального казенного учреждения Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, административных ограничений.

В обоснование требований указал, что в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю отбывает наказание осужденный к ФИО1, *** года рождения. До осуждения проживал по адресу: ...

По настоящему делу осужден приговором Приобского районного суда г.Бийска от *** (с учетом постановления Новоалтайского городского суда от ***) по п.«г» ч.2 ст.161, ч.3 ст.30, п.п.«а, г» ч.2 ст.161, ч.3 ст.69, ч.5 ст.69 УК РФ (приговор от ***) к 18 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока: ***. Конец срока: ***.

Осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно. Систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что наказывался в дисциплинарном порядке 137 раз. Постановлением начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю от *** был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Преступление, за которое осужден ФИО1 по п.п.«ж, к» ч.2 ст.105 УК РФ относится к категории особо тяжких. На основании изложенного и части 1 пункта 1, части 3 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011, просил установить административный надзор в отношении осужденного ФИО1 на срок 3 года и назначить следующие ограничения: 1) для реализации систематического наблюдения за соблюдением осужденным ФИО1 установленных судом административным ограничений: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; 2) в связи с тем, что осужденный ФИО1 совершил преступление в 22-30 час. ***, 23-30 час. *** (приговор от ***) - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в вечернее и ночное время с 22:00 до 06:00 часов; 3) в связи с тем, что осужденный ФИО1 совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения (приговор от ***) - запретить пребывание в общественных местах, где осуществляется продажа спиртных напитков; 4) в связи с тем, что осужденный ФИО1 совершил преступление в отношении несовершеннолетнего лица (приговор от ***, ч.4 ст.150 УК РФ) - запретить посещение детских дошкольных и общеобразовательных учреждений.

Представитель административного истца ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 участвующий в судебном заседании путем использования системы видео-конференц-связи административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО1, административные исковые требования признал частично, пояснил, что 4 отметки это много, так как он планирует работать и ухаживать за больным человеком, с иными административными ограничениями согласен, после освобождения намерен проживать в г.Бийске.

Помощник прокурора г.Рубцовска Путинцев И.Н. в судебном заседании дал заключение по делу, указав, что на основании ч.8 ст.272 КАС РФ суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора, и с учетом конкретных обстоятельств может установить иные сроки. Приговором по которому ФИО1 отбывает наказание не установлено наличие рецидива, хотя в действиях формально усматривается особо опасный рецидив преступлений, в связи с чем полагал необходимым установить административный надзор сроком до погашения судимости и установить поднадзорному административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещение выезда за пределы территории установленной судом, запрещение пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в учреждениях и организациях, участвующих в организации отдыха, оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних.

Выслушав пояснения представителя ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю, административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает, что административное исковое заявление ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; 4) место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание по приговору Приобского районного суда г.Бийска от *** (с учетом постановления Новоалтайского городского суда от ***) по п.«г» ч.2 ст.161, ч.3 ст.30, п.п.«а, г» ч.2 ст.161, ч.3 ст.69, ч.5 ст.69 УК РФ (приговор от ***) к 18 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу ***. Окончание срока отбывания наказания – ***.

ФИО1 ранее судим:

- приговором Приобского районного суда г.Бийска Алтайского края от *** (с учетом постановления Новоалтайского городского суда от ***) по п.«г» ч.2 ст.161УК РФ к 1 году 11 месяцам лишения свободы, ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года;

- приговором Приобского районного суда г.Бийска Алтайского края от *** (с учетом постановления Новоалтайского городского суда от ***) по ч.1 ст.161, п.«г» ч.2 ст.161, п.«г» ч.2 ст.161, ч.1 ст.161, ч.3 ст.69, ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ (приговор от ***) к 3 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

- приговором Алтайского краевого суда от *** (с учетом постановления Новоалтайского городского суда от ***) по п.п.«а, г» ч.2 ст.161, п.п.«ж, к» ч.2 ст.105, ч.3 ст.69, ч.5 ст.69 УК РФ (приговор от ***) к 15 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

- приговором Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от *** (с учетом постановления Новоалтайского городского суда от ***) по п.п.«а, г» ч.2 ст.161, ч.1 ст.161, ч.4 ст.150, ч.3 ст.69, ч.5 ст.69 УК РФ (приговор от ***) к 17 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Таким образом, в настоящее время ФИО1 осужден и отбывает наказание, в том числе, за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п.п.«ж, к» ч.2 ст.105 УК РФ (приговор Алтайского краевого суда от *** (с учетом постановления Новоалтайского городского суда от ***).

В период отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю от *** ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 1) HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=DB206BABC49C13F742A69FBF195514B7C3A503D5E593E7193EF46D5B804543C1737138AA5BD2CF2EK7D2J" статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Довод помощника прокурора о том, что в действиях ФИО1 по приговору по которому последний отбывает наказание формально усматривается особо опасный рецидив преступлений, в связи с чем административный надзор необходимо установить на срок, установленный для погашения судимости, не нашел своего подтверждения в судебном заседании. Как усматривается из материалов дела по приговору Приобского районного суда г.Бийска от *** (с учетом постановления Новоалтайского городского суда от ***) по которому ФИО1 отбывает наказание в действиях ФИО1 не установлен рецидив преступлений. По приговорам Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от *** (с учетом постановления Новоалтайского городского суда от ***), Алтайского краевого суда от *** (с учетом постановления Новоалтайского городского суда от ***) в действиях ФИО1 рецидив преступлений так же не установлен. Таким образом, не имеется оснований для установления в отношении данного осужденного административного надзора в соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При разрешении дела по существу судом также учитываются данные, характеризующие ФИО1 Согласно представленной характеристике осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ***. По месту жительства характеризовался отрицательно. До осуждения употреблял алкогольные напитки. Преступление совершил в алкогольном опьянении. Вину в совершении преступления признает, в содеянном не раскаивается. В отряде поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности. За время отбывания наказания трудоустроен не был из-за отсутствия рабочих мест. Работы по благоустройству отряда и прилегающей территории в порядке статьи 106 УИК РФ не выполняет. Состоит на профилактическом учете как 1) склонный к совершению побега; 2) склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов; 3) склонен к совершению суицида. К воспитательным мероприятиям относится отрицательно, из индивидуально-воспитательных бесед должные выводы для себя не делает. К установленному порядку отбывания наказания относится отрицательно. За период отбывания наказания имеет 137 дисциплинарных взысканий за допущенные нарушения установленного порядка отбывания, которые в настоящее время не сняты и не погашены. Постановлением начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю от *** признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. За период отбывания наказания поощрений не имеет. Участие в культурно-массовых мероприятиях не принимает, самообразованием не занимается, общественные поручения не выполняет, в психологических тестах не участвует. Осужденный ФИО1 является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при решении вопроса об установлении административного надзора и выборе административных ограничений, кратности явок для регистрации в отношении осужденного суд учитывает характеристику личности осужденного, поведение осужденного, количество и характер наложенных на него взысканий в период отбывания наказания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и установить в отношении него на время установленного административного надзора административные ограничения: обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов, запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещение пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в учреждениях и организациях, участвующих в организации отдыха, оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий среди несовершеннолетних, и на их территориях, а также на детских игровых площадках и в детских игровых комнатах, так как преступление, предусмотренное п.п.«ж, к» ч.2 ст.105 УК РФ (приговор от ***) было совершено ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время; а также учитывает характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, вовлечение несовершеннолетнего в совершение тяжкого преступления путем обещаний, предусмотренное ч.4 ст.150 УК РФ (приговор от ***).

С учетом образа жизни ФИО1 до осуждения, согласно представленной характеристике ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю осужденный ФИО1 по месту жительства характеризовался отрицательно, употреблял алкогольные напитки; в исправительном учреждении состоит на нескольких профилактических учетах, как 1) склонный к совершению побега; 2) склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов; 3) склонен к совершению суицида; количество и характер наложенных на него взысканий в период отбывания наказания - 137 взысканий, при этом учитывая множественность наложенных взысканий в виде водворений в ШИЗО и неоднократных переводов в ПКТ, отрицательное отношение к воспитательным мероприятиям установление кратности явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в количестве 4-х раз в месяц, по мнению суда, будет являться необходимым и достаточным для достижения цели административного надзора.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре одним из административных ограничений, которым могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 названной статьи установление судом такого административного ограничения является обязательным в случае если в поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, помещение специализированного жилищного фонда либо иное помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняю наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Доказательств наличия регистрации ФИО1 по месту жительства в материалах дела отсутствуют. Из приговоров от *** следует, что ФИО1 проживал до осуждения по адресу: ....

Таким образом, учитывая изложенное, суд полагает, что установление ФИО1 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории в рассматриваемом случае является обязательным.

Принимая во внимание намерения ФИО1 проживать в г.Бийске Алтайского края, суд полагает возможным запретить ему выезд за пределы территории муниципального образования «город Бийск Алтайского края».

При этом административный ответчик не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений и сокращении срока административного надзора.

В соответствии п.3 ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца г.<данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 на время установленного административного надзора административные ограничения:

- обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещение пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в учреждениях и организациях, участвующих в организации отдыха, оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий среди несовершеннолетних, и на их территориях, а также на детских игровых площадках и в детских игровых комнатах;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «город Бийск Алтайского края».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Д. Ермошина

Дата изготовления мотивированного решения 29.08.2023.