Дело № 2а-1720/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казариной И.В.

при секретаре Штурба А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО, ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным бездействия органа государственной власти, обязании совершить определенные действия, -

установил:

Представитель истцов по доверенности ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок обращения о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь», расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> в собственность без проведения торгов за плату. Просила суд обязать административного ответчика рассмотреть по существу заявление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> в собственность без проведения торгов за плату. Взыскать с ответчика в пользу ФИО расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО, ФИО2 обратились в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ( далее ДИЗО) с заявлением № о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> в собственность без проведения торгов за плату. В соответствии с п.п.2.4.1 Административного регламента срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней с момента поступления в адрес Департамента заявления и всех необходимых документов, однако до настоящего времени указанное заявление административным ответчиком не рассмотрено. Считая такое бездействие незаконным, представитель административных истцов обратилась в суд с настоящим административным иском, в котором также в соответствии со статьей 112 КАС РФ просит суд взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

Административные истцы в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не предоставили.

Представитель административных истцов в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Просила суд иск удовлетворить в части признания бездействия противоправным, так как ответ по обращению получен ДД.ММ.ГГГГ в нарушение 30-ти дневного срока. К заявлению приложила платежное поручение об оплате ФИО ИП ФИО1 20 000 руб. за оказание юридических услуг.

Административный ответчик ДИЗО в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство, к которому приобщил документы по сути административного иска. Просил суд отказать в удовлетворении административного иска и рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ст. 150 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту – КАС РФ) лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, в соответствии с требованиями КАС РФ, учитывая, что административные истцы и административный ответчик извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и исследовав представленные доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимосвязи доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 176 КАС РФ).

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ № административные истцы обратились в ДИЗО с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ул. <адрес>ю 554 кв.метров в собственность без проведения торгов.

В соответствии с п.п. 1.2.2. "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь", утвержденного Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 07.12.2021 N 11-АР Государственная услуга предоставляется по заявлениям физических и юридических лиц, обладающих правом на получение земельного участка без торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации оснований, в случае если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", либо их уполномоченных представителей, а также участников свободной экономической зоны, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии с п.п. 2.4.1. Административного регламента срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней с момента поступления в адрес Департамента заявления и всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.

Результатом предоставления государственной услуги, согласно п.п. 2.3.1 Административного регламента является: распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, а в случае завершения оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляющегося на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года, - распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории либо письменный мотивированный отказ Уполномоченного органа в предоставлении государственной услуги.

Таким образом, ответ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя должен быть направлен административному истцу в срок по 09 марта 2023 года включительно.

Однако, как следует из заявления представителя административных истцов, ответ на заявление получен 29.06.2023 года, то есть спустя четыре месяца со дня подачи заявления.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (ред. от 09.07.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Доказательств того, что административным ответчиком в установленные законодательством сроки рассмотрено заявление административного истца, административным ответчиком не представлено, несмотря на то, что в соответствии с положениями ст.62 КАС РФ именно на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя возложена обязанность доказывания законности его действий (бездействий).

На основании установленных обстоятельств по делу в их совокупности, принимая во внимание получение ответа на заявление о предоставлении государственной услуги, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в части признания незаконным бездействия административного ответчика.

Из статьи 112 КАС РФ следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В обоснование понесенных судебных расходов суду предоставлен договор № от 14.06.2023г на оказание юридических услуг, заключенный между ИП ФИО1 и административным истцом ФИО, а также платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 20 000 руб., которая перечислена ФИО ИП ФИО1, назначение платежа: оплата по договору № от 14.06.2023г за оказание юридических услуг.

С учетом оказанных представителем услуг суд считает данную сумму расходов разумной и подлежащей взысканию с административного ответчика в пользу административного истца ФИО

Руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО, ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок заявления ФИО, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь», утвержденной приказом Департамента от 07.12.2021г №-АР в установленный Административным регламентом срок.

В удовлетворении иной части требований – отказать.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу ФИО расходы по оплате юридических услуг представителя в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02 августа 2023 года.

Судья Балаклавского районного суда

города Севастополя И.В. Казарина