Решение по делу № 2А-765/2023 от 26.10.2023 - о взыскании компенсации морального вреда.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ганага Ю.Н..

при секретаре судебного заседания Ворбанской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Советский», Министерству внутренних дел Российской Федерации, УМВД России по Калининградской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Советский городской суд Калининградской области с исковым заявлением к МО МВД России «Советский», Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, в обоснование требований которого указал следующее. Он неоднократно содержался в ИВС при МО МВД России «Советский» по Калининградской области как подозреваемый в совершении преступлений и административно задержанный, где в отношении него грубо нарушались его права гарантированные Конституцией Российской Федерации, п. 3,6 Европейской Конвенцией «О защите прав человека и основных свобод» заключенной в г. Риме 04.11.1950, Федеральным законом о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых, Правила распорядка содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Правила пожарной безопасности, санитарные правила и другие. Во время его содержаний в ИВС при МО МВД России «Советский» по Калининградской области все камеры были переполнены, стены были выполнены под шубу, спали все на одном общем деревянном настиле, камеры не проветривались и не имели вентиляции, в углах камеры находились бачки для справления естественных потребностей, не имелось столов для приема пищи. В камерах были вши, клопы и тараканы. В камерах почти не было дневного света, так как окна были изготовлены из стеклоблоков, а лампочка была очень тусклой. Кормили в ИВС один раз в сутки (обед), еда доставлялась с грубейшими нарушениями санитарных правил. Матрац, одеяло, подушка и постельные принадлежности не выдавались. Помывка и прогулки не производились. В ИВС при МО МВД России «Советский» отсутствовала комната для медицинского работника, а также комната дезинфекции. Камеры не были оснащены радиоточками, книги и настольные игры не выдавались. В туалет выводили два раза в сутки утром и вечером, средства личной гигиены не выдавались, а именно туалетная бумага, зубная паста и щетка, станки для бритья, мыло. Отсутствовала комната для хранения личных вещей, правила пожарной безопасности не соблюдались, деревянный пол был местами гнилой, линолеум в коридоре был в дырах. В камерах отсутствовал водопровод и канализация, электрические розетки. В камерах было сыро, совместно находились больные с «гепатитом С», «Вич инфицированные», все в камерах курили. Подозреваемые и обвиняемые в том числе административно задержанные из-за переполненных камер были вынуждены спать по очереди, кто то спал на голом полу, в том числе он. В связи с чем, он был лишен своего личного пространства, стандарта в 4 кв.м., а также права на беспрерывный восьми часовой сон. В виду того, что стены были выполнены «под шубу» на теле постоянно были ссадины, царапины и болячки. В связи с тем, что камеры не проветривались, не имели вентиляции, в них постоянно стояли клубы табачного дыма, он был вынужден стать пассивным курильщиком. Поскольку в углу камер находились бочки для справления естественных потребностей, камеры наполнялись зловонием. Из-за отсутствия столов для приема пищи, пищу приходилось принимать в неудобной позе на деревянном настиле, где приходилось. Из-за отсутствия дезинфекции в камерах были вши, клопы и тараканы, имелась у задержанных чесотка. Он неоднократно подвергал свое здоровье быть зараженным различными заболеваниями, и был неоднократно укушен вшами и клопами. Так как окна камер были изготовлены из стеклоблоков, не открывались, лампочка была очень тусклой, в результате чего, он не имел возможности знакомиться с документами и готовиться к судебным слушаньям, его глаза сильно уставали, слезились и болели. Кормили в ИВС при МО МВД России «Советский» один раз в сутки, еда была холодной и доставлялась с грубейшими нарушениями санитарных правил, сосиски и хлеб в картонных коробках доставляли на служебной машине, сахар и чай не выдавались, в связи с чем, он подвергал свое здоровье различным кишечным заболеваниям. Из-за отсутствия душевой кабинки, помывка подозреваемых и обвиняемых не производилась. Скорая медицинская помощь оказывалась бригадой скорой помощи больницы №1, которая не всегда приезжала быстро, и он сильно переживал за свое здоровье и жизнь. Справлять нужду в находящуюся в камере емкость ему было неудобно и стыдно. Из-за отсутствия комнаты для хранения личных вещей, они хранили вещи в деревянном шкафу в результате чего, в шкаф проникали крысы и приводили личные вещи в негодность. В коридоре и туалете торчали оголенные провода, в камерах отсутствовала пожарная сигнализация, в случае возникновения пожара он мог угореть или сгореть. Водопровод в камерах отсутствовал, он не имел возможности постираться, умыться, просто попить воды, не мог сделать себе чай, так как отсутствовал в камерах водопровод и электричество. Из-за сырости, камеры были покрыты грибком и плесенью. Из-за ненадлежащих условий содержания в ИВС при МО МВД России «Советский» по Калининградской области действием (бездействием) указанного ИВС его физическому и психическому состоянию здоровья нанесен серьезный моральный вред. На основании изложенного ФИО1 просил суд взыскать с Министерства финансов Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.

Административный истец ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Определением суда от 21.07.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: УМВД России по Калининградской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Калининградской области.

Представители административных соответчиков в судебное заседание не явились, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела и возражений не представили.

УФК по Калининградской области представило возражение, в которых указало, что является ненадлежащим ответчиком.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Советский» ФИО2, действующий на основании доверенности от 23.01.2023, в предыдущем судебном заседании с требованиями административного искового заявления не согласился, поддержав письменные возражения, в которых указал, что подтвердить факт содержания истца в 2000 годах не представляется возможным в связи с истечением срока архивного хранения документации ИВС при ОВД г. Советска. Согласно записей книги учета лиц, содержащихся в ИВС МО МВД «Советский» за 2023 год, ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Советский» в следующие периоды: с 27.02.2023 по 03.03.2023 в камере №4, с 13.03.2023 по 17.03.2023 в камере №4, с 15.05.2023 по 18.05.2023 в камере №5, с 29.06.2023 по 02.06.2023 в камере №5. Согласно акта №21 плановой выездной проверки в ИВС МО МВД России «Советский» от 21.04.2023 установлено, что ИВС МО МВД России «Советский» размещен в приспособленных помещениях на первом этаже кирпичного здания отдела полицию. Санитарно- техническое состояние помещений ИВС удовлетворительное. ИВС МО МВД «Советский» не имеет полного набора помещений, предусмотренного Инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) СП12-95 МВД России, а именно отсутствовал санпропускник (имелась только душевая установка на один рожок, совмещенная с санузлом), кладовая хранения вещей задержанных, кладовая для хранения чистого белья и постельных принадлежностей, кладовая хранения грязного белья, ряд служебных кабинетов и помещений (комната обыска, комната хранения одежды наряда). Площадь на одного задержанного составляет более 4 кв.м., что соответствует нормам, предусмотренным Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ. В расположении ИВС имеется прогулочный дворик, ежедневно с лицами содержащимися в ИВС осуществляются прогулки не менее одного часа в сутки. По внутренней отделке, камеры для задержанных соответствуют требованиям «Инструкции по проектированию внутренних дел» СП-12-95 МВД России, приказа МВД РФ от 22.11.2005 №950, а именно: стены гладко оштукатурены, окрашены краской, подвергающейся влажной уборке и дезинфекции. Полы камер, душевой, комнаты мытья столовой посуды выполнены облицовочной плиткой. Потолки всех помещений ИВС побелены. Камеры для задержанных оборудованы естественным освещением, искусственная освещенность соответствует норме. Подача горячей воды в камеры отсутствует. Горячая вода подается в помывочную комнату от бойлера. Помывочный день предусмотрен один раз в неделю, а также по просьбе лиц, содержащихся в ИВС, работники ИВС беспрепятственно предоставляют посещение помывочной комнаты по необходимости. Температура в камерах и помещениях ИВС соответствует нормативным требованиям. Камеры как предусмотрен п.17 СП 12-95 оборудованы вытяжной механической вентиляцией, которая находится в исправном состоянии. Имеется естественная приточная вентиляция (через форточки в окнах и внутристенные каналы). Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС обеспечиваются индивидуальными спальными местами (в камерах установлены двухъярусные кровати), постельными принадлежностями. В камерах оборудованы санузлы (с умывальной раковиной и унитазом), с подводом водопроводной воды и канализации. Унитазы и умывальники размещены с соблюдением необходимых требований приватности, предусмотренных п.17.17 СП 12-95, п.45 приказа МВД №950 от 22.11.2005. Кроме того, в камерах имеются столы для приема пищи, скамейки, полки для хранения туалетных принадлежностей, бачки с питьевой водой, урны для мусора, уборочный инвентарь, тазы для гигиенических целей и стирки одежды. Вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят помывку под душем, который установлен в хозблоке ИВС МО МВД России «Советский». Для обработки одежды, иных носимых вещей задержанных имеется дезинфекционная камера, установленная в гараже во дворе отдела. Стирка постельного белья организована согласно государственного контракта №0335100010822000092 на оказание услуг по стирке и обработке белья для нужд УМВД России по Калининградской области от 25.11.2022. Содержащиеся в ИВС обеспечиваются трех разовым горячим питанием, во время приема пищи обеспечиваются столовой посудой. Пища готовится и доставляется согласно государственного контракта от 19.09.2022. В комнате для подогрева пищи и мытья столовой посуды, как и предусмотрено СанПин 2.3.6.1079-01 установлены три моечные раковины, шкафчики со стеллажами для хранения чистой посуды, хранения хлеба. Имеются моющие, чистящие и дезинфицирующие средства. Дизенфекционные и дератизационные мероприятия организованы и проводятся силами АНО «межрайонная санэпидпрофилактика» согласно договора. В ИВС имеется медицинский кабинет, площадью 6 кв.м., но отсутствует должность медработника и дезинфектора, в связи с чем, не выполняются требования приказа МВД РФ и МЗ РФ от 31.12.1999 №1115/475. Доставленные в ИВС для содержания перед их размещением по камерам, опрашиваются дежурным по ИВС о состоянии здоровья на предмет выявления нуждающихся в оказании неотложной медицинской помощи. Экстренная медицинская помощь оказывается бригадой скорой помощи. В ИВС имеется аптечка для оказания первой медицинской помощи. За 2022 год и по настоящее время инфекционных, кожных заболеваний, педикулеза среди задержанных не зарегистрировано. Доводы истца об отсутствии принудительной и естественной вентиляции, плохом освещении, отсутствии воды в камерах являются необоснованными. Камеры ИВС оборудованы системой видеонаблюдения в целях обеспечения безопасности содержащихся. Пожарная сигнализация имеется в исправном состоянии, ИВС оснащен огнетушителями. В период нахождения ФИО1 в ИВС МО МВД России «Советский» с жалобами на ненадлежащие условия содержания в прокуратуру г. Советска не обращался. Истцом не представлено доказательств факта причинения ему морального вреда и нравственных страданий, а также вреда его здоровью в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В спорный период условия содержания в изоляторах временного содержания (ИВС) обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений должны были соответствовать Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон), Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (утверждены приказом МВД России от 22.11.2005 № 950) (далее – Правила).

В силу ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством, ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Постановление), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное – как физическое, так и психическое – воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Как следует из разъяснений, данных в п. 14 Постановления, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судом из сведений МО МВД России «Советский», книг учета лиц, содержащихся в ИВС в 2016, 2017, 2023 годах, справки ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калининградской области от 15.08.2023 №40/ТО/2/110-24621, сведений ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области от 16.08.2023 установлено, что административный истец содержался в ИВС МО МВД России «Советский» в периоды с 25.11.2016 по 30.11.2016, 16.12.2016 по 23.12.2016, с 19.01.2017 по 26.01.2017, с 01.02.2017 по 07.02.2017, с 10.02.2017 по 13.02.2017, с 02.03.2017 по 10.03.2017, с 20.03.2017 по 22.03.2017, с 05.04.2017 по 07.04.2017, с 17.04.2017 по 19.04.2017, с 03.05.2017 по 05.05.2017, с 20.02.2023 по 21.02.2023, с 27.02.2023 по 03.03.2023, с 13.03.2023 по 17.03.2023, с 15.05.2023 по 18.05.2023, с 29.05.2023 по 02.06.2023.

Доказательств содержания ФИО1 в иные периоды, в том числе в ИВС в качестве административно - задержанного как утверждает административный истец в административном исковом заявлении в 2000, 2003, 2004 годах судом не добыто, книги покамерного учета содержащихся в ИВС подозреваемых и обвиняемых в указанные периоды не сохранились.

Как следует из сведений предоставленных председателем Советского городского суда от 26.10.2023, согласно учетно-статистическим данным Советского городского суда Калининградской области дел об административных правонарушениях в отношении ФИО1 за период с 2 000 по 2004 года Советским городским судом не рассматривалось.

По сведениям мировых судей первого и второго судебного участка Советского судебного района Калининградской области в период времени с 2000 года по 2004 год дела об административных правонарушениях в отношении ФИО1 не поступали, мировым судьей не рассматривались.

Из приговора Советского городского суда от 24.10.2000 следует, что мера пресечения всем осужденным, в том числе ФИО1, до вступления приговора в законную силу оставить подписку о невыезде, следовательно по данному уголовному делу в 2000 году ФИО1 под стражей не находился.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что камеры были переполнены, стены были выполнены под шубу, спали все на одном общем деревянном настиле, камеры не проветривались и не имели вентиляции, в углах камеры находились бачки для справления естественных потребностей, не имелось столов для приема пищи. В камерах были вши, клопы и тараканы. В камерах почти не было дневного света, так как окна были изготовлены из стеклоблоков, а лампочка была очень тусклой. Кормили в ИВС один раз в сутки (обед), еда доставлялась с грубейшими нарушениями санитарных правил. Матрац, одеяло, подушка и постельные принадлежности не выдавались. Помывка и прогулки не производились. В ИВС при МО МВД России «Советский» отсутствовала комната для медицинского работника, а также комната дезинфекции. Камеры не были оснащены радиоточками, книги и настольные игры, не выдавались. В туалет выводили два раза в сутки утром и вечером, средства личной гигиены не выдавались, а именно туалетная бумага, зубная паста и щетка, станки для бритья, мыло. Отсутствовала комната для хранения личных вещей, правила пожарной безопасности не соблюдались, деревянный пол был местами гнилой, линолеум в коридоре был в дырах. В камерах отсутствовал водопровод и канализация, электрические розетки. В камерах было сыро, совместно находились больные с «гепатитом С», «Вич инфицированные», все в камерах курили.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, – изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей, задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно ст. 17 Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право, помимо прочего: на личную безопасность в местах содержания под стражей; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; получать бесплатное материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

В силу ст. 19 названного закона при возникновении угрозы жизни и здоровью подозреваемого или обвиняемого либо угрозы совершения преступления против личности со стороны других подозреваемых или обвиняемых сотрудники мест содержания под стражей обязаны незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности подозреваемого или обвиняемого.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (ст. 22 Федерального закона).

Статьей 23 Федерального закона предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно п. 42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой (п. 45 Правил).

Каких-либо доказательств, подтверждающих обстоятельства, изложенные в административном иске ФИО1, суду не представлено.

В соответствии с правовой позицией, отраженной в п. 13 Постановления, судом приняты исчерпывающие меры по сбору доказательств, подтверждающих условия содержания лиц в ИВС МО МВД России «Советский» во все установленные судом периоды содержания административного истца в ИВС МО МВД России «Советский», поскольку в административном исковом заявлении конкретный период содержания не указан.

Так, в ходе рассмотрения настоящего дела судом истребованы из МО МВД России «Советский», УМВД России по Калининградской области, прокуратуры города Советска Калининградской области документы, которые могли бы являться доказательствами обстоятельств, изложенных в административном исковом заявлении.

Доводы административного истца о несоблюдении ст. 23 Федерального закона в части нормы санитарной площади в камере на одного человека нашли частичное подтверждение.

Согласно записей книг учета по-камерного содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС МО МВД России «Советский», ФИО1 содержался в ИВС в следующие периоды: с 25.11.2016 по 30.11.2016 содержался в камере №2 (площадью 8 кв.м.), одновременно содержались 2 человека; в период с 16.12.2016 по 19.12.2016 содержался в камере №5 (площадь камеры 12,1 кв.м., одновременно содержалось 2 человека); с 20.12.2016 по 23.12.2016 содержался в камере №2 (площадь камеры 8 кв.м., одновременно содержалось 2 человека); в период с с 19.01.2017 по 26.01.2017 содержался в камере №4 (площадь камеры 12,3 кв.м., одновременно содержалось 2,3 человека); в период с 01.02.2017 по 07.02.2017 содержался в камере №4 (площадь камеры 12,3 кв.м., одновременно содержалось от 2 до 3 человек); в период с 10.02.2017 по 13.02.2017, содержался один в камере №6 (площадь камеры 13,7 кв.м. – 10.02.2017, 11, 12 и 13 февраля 2017 в камере №4 (площадь камеры 12,3, одновременно содержалось 3 человека); в период с 02.03.2017 по 10.03.2017 содержался в камере №4 (площадь камеры 12,3 кв.м., одновременно содержалось от 1 до 3 человек); в период с 20.03.2017 по 22.03.2017 содержался в камере №4 (площадь камеры 12,3 кв.м., одновременно содержалось 2 человека); в период с 05.04.2017 по 07.04.2017 содержался в камере №3 (площадь камеры 11,1 кв.м., одновременно содержалось 1,2 человека); в период с 17.04.2017 по 19.04.2017 содержался в камере №6 (площадь камеры 13,7 кв.м., одновременно содержалось 3 человека); в период с 03.05.2017 по 05.05.2017 содержался в камере №5 (площадь камеры 12,1 кв.м., одновременно содержалось 3 человека); в период с с 27.02.2023 по 03.03.2023 содержался в камере №4 (площадь камеры 12,3 кв.м., одновременно содержалось 2,3 человека); в период с с 13.03.2023 по 17.03.2023 содержался в камере №4 (площадь камеры 12,3 кв.м., одновременно содержалось 2,3 человека); в период с 15.05.2023 по 18.05.2023 содержался в камере №5 (площадь камеры 12,1 кв.м., одновременно содержалось 3,4 человека); в период с 29.05.2023 по 02.06.2023 содержался в камере №5 (площадь камеры 12,1 кв.м., одновременно содержалось 3 человека).

Тем самым, доводы административного истца о несоблюдении ст. 23 Федерального закона в части нормы санитарной площади в камере на одного человека нашли своё подтверждение, в части его содержания в камере №5 площадью 12,1 кв.м. - 17.05.2023, 18.05.2023 (содержалось 4 человека), что свидетельствует о нарушении в отношении ФИО1 норм санитарной площади.

Доводы административного искового заявления в части того, что помывка и прогулки подозреваемых и обвиняемых лиц содержащихся в ИВС МО МВД г. Советска не производилась, опровергаются представленными в судебное заседанием журналами регистрации выводов подозреваемых из камер ИВС МО МВД России «Советский» в следственный кабинет, душ и на прогулку за 2016 год, 2017 год,

Доводы ФИО1 в части того что стены в камерах были выполнены под шубу, спали все на одном общем деревянном настиле, камеры не проветривались и не имели вентиляции, в углах камеры находились бачки для справления естественных потребностей, не имелось столов для приема пищи, в камерах не было дневного света, так как окна были изготовлены из стеклоблоков, а лампочка была очень тусклой, кормили в ИВС один раз в сутки (обед), еда доставлялась с грубейшими нарушениями санитарных правил, матрац, одеяло, подушка и постельные принадлежности не выдавались, правила пожарной безопасности не соблюдались, деревянный пол был местами гнилой, линолеум в коридоре был в дырах, в камерах отсутствовал водопровод и канализация, электрические розетки, было сыро, по результатам проводившихся проверок не установлено.

Как установлено судом из представленной МО МВД России «Советский» информации, акта по результатам мероприятий по надзору за исполнением санитарного законодательства в ИВС МО МВД России «Советский» от 19.09.2016, капитальный ремонт ИВС МО МВД России «Советский» проводился в 2014 году. ИВС МО МВД России «Советский» не имеет полного набора помещений: отсутствует санпропускник (имеется только душевая установка на один рожок, совмещенная с санузлом), кладовая хранения вещей задержанных, кладовая хранения чистого белья и постельных принадлежностей, кладовая хранения грязного белья, ряд служебных кабинетов и помещений (комната обыска, комната хранения одежды наряда). По внутренней отделке камеры для задержанных соответствуют требованиям СП 12-95 МВД России, приказа МВД РФ от 22.11.2005 №950, а именно: стены камер гладко оштукатурены, окрашены краской устойчивой к влажной уборке и дезинфекции. Пол в камерах деревянный, в душевой и в комнате мытья столовой посуды выполнен облицовочной плиткой. Потолки всех помещений ИВС побелены. Санитарное состояние камер и остальных помещений ИВС удовлетворительное. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются индивидуальными спальными местами (в камерах установлены двухъярусные кровати), постельными принадлежностями, постельным бельем. В камерах оборудованы санузлы (с умывальной раковиной и унитазом), с подводом холодной водопроводной воды и канализации. Унитазы и умывальники размещены с соблюдением необходимых требований приватности, предусмотренных п. 17.17 СП 12-95, п.45 приказа МВД №950 от 22.11.2005. В камерах имеются столы для приема пищи, скамейки, полки для хранения туалетных принадлежностей, бачки с питьевой водой, урны для мусора, уборочный инвентарь, тазы для гигиенических целей и стирки одежды. Отопление камер и помещений ИВС – центральное, температура в камерах и ИВС соответствует нормативным требованиям. Камеры для задержанных оборудованы естественным и искусственным освещением. Искусственная освещенность соответствует п. 3.3.1 Сан-ПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». В камерах предусмотрена и находится в рабочем состоянии вытяжная механическая вентиляция. Естественная приточная вентиляция (через форточки в окнах и внутристенные каналы) в камерах имеется. Вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят помывку под душем. Для обработки одежды имеется дезинфекционная камера. На момент проверки не эксплуатируется. Стирка постельного белья организована в соответствии государственным контрактом. Содержащиеся в ИВС обеспечиваются ежедневно 3-х разовым горячим питанием по нормам, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 №205. Во время приема пищи задержанные обеспечиваются столовой посудой (миской, ложкой, кружкой). Пища готовится и доставляется по государственному контракту с ООО «Кейтеринговая компания «Русский пир» в термосах на транспорте организации. Комната для подогрева пищи и мытья столовой посуды обеспечена горячей водой. Имеются моющие, чистящие и дезинфицирующие средства. Дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные мероприятия организованы и проводятся согласно заключенному государственному контракту. В ИВС имеется медицинский кабинет, площадью 6 кв.м., что не соответствует санитарным нормам (не менее 12 кв.м.). В ИВС отсутствует должности медработника и дезинфектора, в связи не в полной мере выполняются требования приказа МВД РФ и МЗ РФ лт 31.12.1999 №1115/475. Доставленные в ИВС для содержания перед их размещением по камерам, опрашиваются дежурным по ИВС о состоянии здоровья на предмет выявления нуждающихся в оказании неотложной медицинской помощи. Экстренная медицинская помощь задержанным оказывается бригадой скорой помощи.

Из акта №21 внеплановой выездной проверки в ИВС МО МВД России «Советский» от 21.04.2023, составленного ФКУЗ «Медико-Санитарная часть МВД России по Калининградской области» следует, что в ходе проверки ИВС МО МВД России «Советский» холодное водоснабжение, канализация, отопление центральное от городских сетей, горячее водоснабжение – от электрических водонагревателей. ИВС МО МВД России «Советский» не имеет полного набора помещений: отсутствует санпропускник (имеется только душевая установка совмещенная с санузлом), кладовая хранения вещей задержанных, кладовая хранения чистого белья и постельных принадлежностей, кладовая хранения грязного белья, ряд служебных кабинетов и помещений. В камерах имеется естественная и принудительная механическая вытяжная вентиляция. На момент проверки механическая вентиляция находится в неисправном состоянии. Внутренняя отделка камер: стены гладко оштукатурены, окрашены краской устойчивой к влажной уборке и дезинфекции. Пол в камерах деревянный, в душевой и в комнате для мытья посуды выполнен облицовочной плиткой. Потолки всех помещений ИВС побелены. В камерах установлены двухъярусные кровати, камеры оборудованы столами для приема пищи, скамейками, имеются навесные шкафы для хранения туалетных принадлежностей, урны для мусора, уборочный инвентарь, тазы для гигиенических целей и стирки одежды. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС обеспечиваются индивидуальными специальными местами, постельными принадлежностями и постельным бельем. Камеры для задержанных оборудованы естественным и искусственным освещением, выполненным лампами накаливания (над дверью) и люминесцентными лампами (на потолке). Уровни искусственной освещенности в камерах соответствует требованиям п. 151 (табл. 5.52) СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Температура воздуха в камере составляет +22С, относительная влажность воздуха 37-39%, что соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21. Каждая камера оборудована напольным унитазом, который отделен перегородкой, раковиной для мытья рук с подводом холодной воды. Вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят помывку под душем. Для обработки одежды, иных носильных вещей задержанных имеется дезинфекционная камера, установленная в гараже во дворе отдела. На момент проверки камера не эксплуатируется. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются 3-х разовым горячим питанием. Во время приема пищи, задержанные обеспечиваются столовой посудой (миской, ложкой, кружкой). Пища готовится и доставляется в термосах в соответствии с государственным контрактом. Питьевая вода кипятится в чайнике и разливается в питьевые бачки по камерам по мере необходимости. Комната для подогрева пищи и мытья столовой посуды оборудована тремя моечными раковинами с подводом холодного и горячего водоснабжения. В ИВС имеется медицинский кабинет площадью 13 кв.м., должность заведующего медицинской частью, однако ставка вакантна, вследствие чего, доставленные в ИВС для содержания лица, перед их размещением по камерам, опрашиваются дежурным по ИВС о состоянии здоровья с целью выявления нуждающихся в оказании неотложной медицинской помощи. Экстренная медицинская помощь задержанным оказывается бригадой скорой медицинской помощи. Для прогулок задержанных в ИВС имеется прогулочный двор, площадью 24,6 кв.м., норма площади на одного задержанного выдержана. Влажная уборка камер ИВС проводится задержанными лицами, под контролем дежурного или помощника дежурного по ИВС с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Данной проверкой было установлено, что в камерах механическая вентиляция находится в не исправном состоянии.

Как следует из сведений, предоставленных ФКУЗ «МСЧ МВД России по Калининградской области», акты по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий в ИВС МО МВД России «Советский» за 2017 год уничтожены, в связи с истечением срока хранения.

Суд отвергает доводы административного искового заявления о не предоставлении ФИО1 гигиенического набора как необоснованные, поскольку законодательством требования по выдаче таких наборов не установлены.

Согласно ст. 23 Федерального закона индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин) выдаются подозреваемым и обвиняемым бесплатно по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств. Согласно п. 43 Правил бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Сведений о том, что административный истец обращался с такой просьбой ввиду отсутствия у него на лицевом счете необходимых средств, суду ФИО1 не представлено и в ходе рассмотрения дела не добыто.

Кроме того, административным истцом не доказан факт причинения моральных страданий отсутствием в камерах ИВС датчика дыма. Указанное нарушение не может быть признано существенными, так как не повлекло неблагоприятные для административного истца последствия, что подтверждает отсутствие жалоб в надзорные и контролирующие органы, то есть не причинили ему нравственных или физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Из информации, предоставленной по запросу суда МО МВД России «Советский» и прокуратурой города Советска, следует, что административный истец с жалобами на условия содержания в ИВС ни в период нахождения в изоляторе, ни в последующие годы не обращался.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение доводы административного истца об отсутствии в камере горячей воды.

В силу п. 48 Правил при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При этом под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статья 8 Закона).

В п. 10 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых на 1-м Конгрессе ООН по предупреждению преступлений и обращению с преступниками, проведенном в г. Женеве в 1955, указано, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию. В пункте 20 Правил указано, что каждый заключенный должен располагать питьевой водой, когда он испытывает в ней потребность.

Пунктом 19.1 СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов ОВД (милиция) МВД России» установлено, что здания специализированных учреждений милиции должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям соответствующих глав СНиП 3.05.01-85, 3.05.06-85, 2.04.05-91, 2.08.02-89*, 2.11.01-85, ВСН-01-89 и данной инструкции.

Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к умывальникам в камерах (п. 19.5 СП 12-95).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

Таким образом, обеспечение горячим водоснабжением учреждений органов внутренних дел являлось и является обязательным. Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания.

Из актов проверок ИВС МО МВД России «Советский» следует, что горячее водоснабжение от бойлера имеется только в помещении для подогрева пищи и столовой, в 2023 году имеется в медицинском кабинете.

Таким образом, нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела факт нарушения прав административного истца, выразившегося в несоблюдении требований о необходимости наличия горячего водоснабжения в камерах ИВС, и как следствие, создание бытовых условий, не отвечающих требованиям гигиены, санитарии, что безусловно причинило административному истцу нравственные страдания.

Отсутствие обращений ФИО1 к администрации СИЗО с требованием о выдаче горячей воды по мере необходимости не свидетельствует об обеспечении его горячим водоснабжением и об отсутствии нарушения его прав и законных интересов.

Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания. Иной возможности производить ежедневную личную гигиену в условиях умывальников, к которым не произведен подвод горячей воды, за исключением банно-прачечных дней, у истца не имелось. Принимая во внимание, что содержание под стражей в указанных условиях (при отсутствии горячей воды) нарушало право истца на благоприятные условия содержания в исправительном учреждении и, несомненно, унижало его человеческое достоинство, что не могло не сказываться на душевном состоянии истца, учитывая характер указанных нарушений условий содержания истца в ИВС и длительность его пребывание в таких условиях, суд приходит к выводу, что истец имеет право на компенсацию морального вреда по указанным основаниям.

Статья 227.1 КАС РФ введена в названный кодекс Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 27.12.2019 № 494-ФЗ) и применяются с 27.01.2020.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, в Постановлении разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

При этом в Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 3 (2020) Верховным Судом РФ приведен анализ Европейским Судом по правам человека Федерального закона от 27.12.2019, из которого также следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27.01.2020, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с КАС РФ. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем Суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27.12.2019 в порядке, предусмотренном ст. 227.1 КАС РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27.01.2020), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27.01.2020, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

До даты вступления в законную силу Федерального закона от 27.12.2019 административный истец не имел правовой возможности для обращения в суд с требованием о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Поскольку ФИО1 с 25.11.2016 содержался под стражей, а в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда, суд не усматривает оснований для отказа в рассмотрении его требований по мотиву пропуска срока обращения в суд.

В соответствии со ст.ст. 227.1 КАС РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя – причинителя вреда, в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, и иные заслуживающие внимания обстоятельства, а также степень вины и характер физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред с учетом требований разумности и справедливости.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы РФ представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (п. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Компенсация выплачивается за счет средств федерального бюджета органом, на который в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по исполнению судебных актов о присуждении компенсации.

В силу ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени казны выступают финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 того же кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов или должностных лиц этих органов выступает главный распорядитель средств федерального бюджета. Подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699) определено, что Министерство внутренних дел осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

При определении размера компенсации, подлежащей взысканию с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации, суд принимает во внимание характер и продолжительность периода нарушения прав административного истца в ИВС МО МВД России «Советский», степень вины административного ответчика, отсутствие существенных негативных последствий в результате нарушения прав ФИО1, требования разумности и справедливости, а также индивидуальные особенности административного истца.

Исходя из указанных обстоятельств дела, суд считает, что компенсация причиненного ФИО1 морального вреда должна быть определена в размере 10 000 рублей, что будет соответствовать требованиям разумности и справедливости.

Руководствуясь ст. 175-180, 244 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Советский», Министерству внутренних дел Российской Федерации, УМВД России по Калининградской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 10 000 рублей в счет возмещения морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания МО МВД России «Советский» за период с 25.11.2016 по 30.11.2016, 16.12.2016 по 23.12.2016, с 19.01.2017 по 26.01.2017, с 01.02.2017 по 07.02.2017, с 10.02.2017 по 13.02.2017, с 02.03.2017 по 10.03.2017, с 20.03.2017 по 22.03.2017, с 05.04.2017 по 07.04.2017, с 17.04.2017 по 19.04.2017, с 03.05.2017 по 05.05.2017, с 20.02.2023 по 21.02.2023, с 27.02.2023 по 03.03.2023, с 13.03.2023 по 17.03.2023, с 15.05.2023 по 18.05.2023, с 29.05.2023 по 02.06.2023.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

Мотивированное решение суда составлено 02.11.2023.

Судья Ю.Н. Ганага