Дело № 2а-1100/2025

УИД 26RS0030-01-2025-001235-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2025 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края, в составе председательствующего судьи Дышековой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Будаговой М.Д.,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора Предгорного района Ставропольского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудио-фиксации административное дело по административному исковому заявлению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора старшего советника юстиции ФИО4 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора старшего советника юстиции ФИО4, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Предгорный районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, Управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой по заданию прокуратуры Ставропольского края, проведена проверка исполнения законодательства направленного на обеспечение безопасного обращения с отходами I и II классов опасности, по результатам которой в деятельности администрации Предгорного муниципального округа выявлены нарушения.

Региональным операторам по обращению с отходами производства и потребления, обслуживающим Предгорный муниципальный округ, является ООО «ЖКХ».

Согласно информации ООО «ЖКХ» от 07.10.2024 № ОП-043711/24 региональный оператор не осуществляет деятельность по обращению с отходами I и II классов опасности. Таким образом, деятельность по сбору отходов I и II классов опасности на территории Предгорного муниципального округа должна быть организована органом местного самоуправления.

Согласно информации администрации Предгорного муниципального округа от 24.09.2024 № 4077/02-24 договор между администрацией Предгорного муниципального округа и ФГУП «ФЭО» не заключен, в то время как места накопления отходов I и II классов на территории округа определены.

В нарушение п. 24 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ, п. 5 Правил № 2314, п. 23 Требований № 399 администрацией Предгорного муниципального округа деятельность по сбору отходов I и II классов опасности на территории муниципалитета не организована, в связи с чем сбор, транспортировка и дальнейшая утилизация отходов I и II классов опасности в соответствии с требованиями действующего законодательства на территории Предгорного муниципального округа не осуществляется.

Более того, в силу ст. 14.3 Закона № 89-ФЗ в целях информационного обеспечения деятельности по обращению с отходами I и II классов опасности создается федеральная государственная информационная система учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (ФГИС ОПВК), которая содержит информацию об отходах I и II классов опасности, необходимую для корректировки федеральной схемы обращения с отходами I и II классов опасности.

Проверкой установлено, что постановлением администрации Предгорного муниципального округа от 12.07.2021 № 1265 определены места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Предгорного муниципального округа Ставропольского края, которые относятся к отходам I класса опасности.

Вместе с тем, в нарушение ст. 14.3 Закона № 89-ФЗ администрация Предгорного муниципального округа сведения о местах накопления осветительных устройств и электрических ламп оператору системы не предоставила, что делает невозможным формирование достоверной федеральной схемы обращения с указанными отходами.

С целью устранения выявленных нарушений закона Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой 29.10.2024 главе Предгорного муниципального округа внесено представление об устранении нарушений закона. Согласно ответу администрации Предгорного муниципального округа от 29.11.2024 указанные нарушения закона не устранены. Устранение выявленных в ходе проверки нарушений будет заключаться в организации администрацией Предгорного муниципального округа места накопления отходов I и II классов опасности на территории Предгорного муниципального округа, заключении договора с ФГУП «ФЭО» на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, предоставлении оператору ФГИС ОПВК информации о местах накопления отходов I и II классов опасности.

В силу требований ст. 39 КАС РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав и свобод неопределенного круга лиц. Указанное выше бездействие Администрации нарушает право неопределенного круга лиц (граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, а также лиц, временно находящихся на указанной территории, в связи с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться по территории Российской Федерации) на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные статьей 11 Закона № 7-ФЗ, права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьей 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством. Федерации, является основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, круг которых невозможно установить и привлечь к участию в деле. Учитывая изложенное, прокурор не только вправе, но и обязан инициировать возбуждение административного производства, когда спор затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Предгорного муниципального округа, выразившееся в непринятии мер, направленных на создание места накопления отходов I и II классов опасности на территории Предгорного муниципального округа, заключение договора с Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный экологический оператор» на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, внесение сведений о местах накопления отходов I и II классов опасности в информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности на территории Предгорного муниципального округа. Возложить на администрацию Предгорного муниципального округа обязанность в течении 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории Предгорного муниципального округа место накопления отходов I и II классов опасности. Возложить на администрацию Предгорного муниципального округа обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести сведения о местах накопления отходов I и II классов опасности в информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности. Возложить на администрацию Предгорного муниципального округа обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор с Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный экологический оператор» на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности на территории Предгорного муниципального округа.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда Ставропольского края, а также заказным письмом с уведомлением.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Предгорного района Ставропольского края ФИО3 поддержала административное исковое заявление по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила его удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Представитель административного ответчика Управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Представитель заинтересованного лица Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. Представил отзыв на административное исковое заявление в соответствии с которым просит принять решение в соответствии с действующим законодательством и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ФГУП «Федеральный экологический оператор» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. Представил отзыв на административное исковое заявление в котором указал, что просит принять во внимание, что указанный в заявке срок не может составлять менее 90 дней с момента согласования заявки федеральным оператором и оплаты заказчиком аванса в случае необходимости вывоза отходов из закрытого административно-территориального образования (ЗАТО), а также для следующих кодов видов отходов согласно федеральному классификационному каталогу отходов: 47110101521, 47131111491, 47192000521, 47199111521, 48221102532, 92013001532, 92012001532, 48220151532, 47112111531,48221211532, 92011001532, 47112112531, 48220101532, 48221121532, 48221111532, 48220131532, 48220111532, 48220121532, 48223111522, 48220145532. В случае необходимости вывоза отходов по ЗАТО сроки увеличиваются на время, необходимое для получения разрешения на въезд.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие не явившихся сторон, в соответствии с требованиями ст. ст. 150, 152 КАС РФ, поскольку неявка стороны является её правом, а не обязанностью.

Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Сохранение зеленых насаждений является реализацией гарантии конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления представляют собой вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 8 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

На основании п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4.1 Закона № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Как следует из частей 1 и 8 статьи 14.4 данного Федерального закона, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности. В иных случаях юридические лица передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности.

Федеральный оператор осуществляет прием отходов I и II классов опасности, входящих в состав твердых коммунальных отходов, от регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, заключение которого для федерального оператора является обязательным.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 того же Федерального закона, федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с отходами I и II классов опасности на основании договоров оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности и в соответствии с федеральной схемой обращения с отходами I и II классов опасности, а также иные функции в области обращения с отходами I и II классов опасности, определенные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.11.2019 № 2684-р федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный экологический оператор», являющееся предприятием Госкорпорации «Росатом», определено федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности на территории Российской Федерации (далее - федеральный оператор).

Кроме того, согласно ст. 14.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях информационного обеспечения деятельности по обращению с отходами I и II классов опасности создается федеральная государственная информационная система учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности, которая содержит информацию об отходах I и II классов опасности, необходимую для корректировки федеральную схему обращения с отходами I и II классов опасности, и иную предусмотренную законодательством Российской Федерации информацию

Порядок информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности с другими государственными информационными системами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, федеральный оператор, операторы по обращению с отходами I и II классов опасности, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивают представление полной, достоверной, актуальной информации и своевременность ее размещения в федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности с учетом требований законодательных актов Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации, персональных данных, государственной тайны.

Федеральная государственная информационная система учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (далее - ФГИС ОПВК) - это единая информационная платформа, в которой содержится полная, достоверная и актуальная информация обо всех предприятиях, образующих отходы I и II классов опасности, операторах по обращению с данными отходами, видах и объемах образованных и переработанных отходов, местах накопления, лимитах на размещение и другие сведения.

С 01.03.2022 обязательным является внесение данных во ФГИС ОПВК и заключение договоров в области обращения с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором, согласно ч. 6 ст. 14.3 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой по заданию прокуратуры Ставропольского края, проведена проверка исполнения законодательства направленного на обеспечение безопасного обращения с отходами I и II классов опасности, по результатам которой в деятельности администрации Предгорного муниципального округа выявлены нарушения.

Региональным операторам по обращению с отходами производства и потребления, обслуживающим Предгорный муниципальный округ, является ООО «ЖКХ».

Согласно информации ООО «ЖКХ» от 07.10.2024 № ОП-043711/24 региональный оператор не осуществляет деятельность по обращению с отходами I и II классов опасности. Таким образом, деятельность по сбору отходов I и II классов опасности на территории Предгорного муниципального округа должна быть организована органом местного самоуправления.

Согласно информации администрации Предгорного муниципального округа от 24.09.2024 № 4077/02-24 договор между администрацией Предгорного муниципального округа и ФГУП «ФЭО» не заключен, в то время как места накопления отходов I и II классов на территории округа определены.

В нарушение п. 24 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ, п. 5 Правил № 2314, п. 23 Требований № 399 администрацией Предгорного муниципального округа деятельность по сбору отходов I и II классов опасности на территории муниципалитета не организована, в связи с чем сбор, транспортировка и дальнейшая утилизация отходов I и II классов опасности в соответствии с требованиями действующего законодательства на территории Предгорного муниципального округа не осуществляется.

Более того, в силу ст. 14.3 Закона № 89-ФЗ в целях информационного обеспечения деятельности по обращению с отходами I и II классов опасности создается федеральная государственная информационная система учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (ФГИС ОПВК), которая содержит информацию об отходах I и II классов опасности, необходимую для корректировки федеральной схемы обращения с отходами I и II классов опасности.

Проверкой установлено, что постановлением администрации Предгорного муниципального округа от 12.07.2021 № 1265 определены места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Предгорного муниципального округа Ставропольского края, которые относятся к отходам I класса опасности.

Вместе с тем, в нарушение ст. 14.3 Закона № 89-ФЗ администрация Предгорного муниципального округа сведения о местах накопления осветительных устройств и электрических ламп оператору системы не предоставила, что делает невозможным формирование достоверной федеральной схемы обращения с указанными отходами.

С целью устранения выявленных нарушений закона Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой 29.10.2024 главе Предгорного муниципального округа внесено представление об устранении нарушений закона.

Из ответа администрации Предгорного муниципального округа от 29.11.2024 следует, что указанные нарушения закона не устранены.

При этом судом установлено, что Постановлением Предгорного муниципального округа Ставропольского края № 1265 от 12.07.2021 на территории Предгорного муниципального округа Ставропольского края утверждены места накопления отработанных осветительных устройств и электрических ламп, содержащих в своем составе ртуть и (или) ее соединения (ртутьсодержащие лампы).

Также, из ответа на представление прокурора Предгорного района Ставропольского края, Управлением жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 29.11.2024 № 5146/03-02 сообщено, что в процессе рассмотрения представления Управлением подготовлен Проект постановления о внесении изменений в Постановление администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 12.07.2021 № 1265 «Об утверждении мест накоплений осветительных устройств и электрических ламп, содержащих в своем составе ртуть и (или) ее соединения (ртутьсодержащие лампы)». Пунктами данного постановления определены действия структурных подразделений АПМО СК по обращению I и II классов опасности.

Из сообщения Управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 18.04.2025 № 1429/03-02 на запрос суда следует, что обращений граждан об утилизации отходов I и II классов опасности в территориальные отделы по работе с населением УПДТ АПМО СК не поступало, как и не поступало сведений о выявленных в 2023-2024 годах местах несанкционированного размещения отходов I и II классов опасности. Дополнительно сообщено, что в целях получения разъяснений по обращению отходов I и II классов опасности Управлением 19.03.2025 был направлен запрос в ФГУП «ФЭО». Согласно полученного ответа от 28.03.2025 № 214-9-/5670И, заключение договора на оказания услуг с отходами I и II классов опасности, необходимо и обязательно только в случае наличия отходов I и II классов опасности.

Положениями ч. 3 п. 18 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" именно за ответчиком закреплено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункты 1, 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Согласно п. 5 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 №2314, органы местного самоуправления организуют создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления, а также информирование потребителей о расположении таких мест.

Из приведенных правовых норм следует, что на органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления отходов путем принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления отходов.

Отработанные ртутьсодержащие лампы представляют собой отходы от использования товаров с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента, утратившие свои потребительские свойства (люминесцентные лампы с холодным катодом, люминесцентные лампы с внешним электродом, лампы люминесцентные малогабаритные, лампы люминесцентные трубчатые, лампы общего освещения ртутные высокого давления паросветные) (п. 2 Правил № 2314).

Ртутьсодержащие лампы, утратившие потребительские свойства, отнесены к отходам I класса опасности (Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, пункт 9 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2011 № 792). При этом Закон об отходах, устанавливая правовое регулирование в области обращения с ТКО, не связывает принадлежность отходов к ТКО с классом их опасности, поэтому не исключает отнесение отработанных ртутьсодержащих ламп к ТКО.

Вместе с тем пунктом 33 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, при осуществлении обработки ТКО закреплена необходимость извлечения отходов I класса опасности с целью исключения их попадания на объекты захоронения ТКО, что обусловливает обязанность органов местного самоуправления организовать создание и содержание мест их накопления.

Учитывая, что при создании и размещении мест для накопления отходов I и II классов опасности, в том числе отработанных ртутьсодержащих ламп нарушаются санитарно-эпидемиологические требования законодательства, в связи с чем вопрос об организации их сбора является обязанностью органов местного самоуправления муниципального образования, в силу действующего законодательства именно на них возложена обязанность по организации сбора отходов I и II классов опасности.

На основании изложенного, поскольку обязанность заключить с федеральным оператором договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, внести необходимую информацию в ФГИС ОПВК, а также организовать на территории всего Предгорного муниципального округа Ставропольского края, создание мест для накопления отходов I и II классов опасности, в том числе отработанных ртутьсодержащих ламп, императивно установлена нормативными правовыми актами, а факт неисполнения данной обязанности на момент проведения прокурорской проверки подтвержден доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора.

Бездействие администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края нарушает права неопределенного круга лиц (граждан Российской Федерации, проживающих на территории Предгорного муниципального округа Ставропольского края, лиц, временно находящихся на указанной территории) на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренную ст. 11 Закона № 7-ФЗ, ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии п. п. 9, 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, Ставропольский Межрайонный природоохранный прокурор и администрация Предгорного муниципального округа Ставропольского края от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем, госпошлина взысканию в бюджет не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора старшего советника юстиции ФИО4 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края (ИНН № ОГРН №), выразившееся в непринятии мер, направленных на создание места накопления отходов I и II классов опасности на территории Предгорного муниципального округа, заключение договора Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный экологический оператор» на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, внесение сведений о местах накопления отходов I и II классов опасности в информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности на территории Предгорного муниципального округа.

Возложить на администрацию Предгорного муниципального округа Ставропольского края обязанность в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести сведения о местах накопления отходов I и II классов опасности в информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности.

Возложить на администрацию Предгорного муниципального округа Ставропольского края обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории Предгорного муниципального округа места накопления отходов I и II классов опасности в информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности.

Возложить на администрацию Предгорного муниципального округа Ставропольского края обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор с Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный экологический оператор» на оказание услуг обращению с отходами I и II классов опасности на территории Предгорного муниципального округа.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Предгорный районный суд Ставропольского края.

Судья (подпись) Ю.Н. Дышекова

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2025 года.