Дело № 3а-63/2023

УИД 76OS0000-01-2023-000063-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 3 августа 2023 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сулеймановой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Решением Красноперекопского районного суда города Ярославля от 9 ноября 2021 года с учетом изменений, внесенных в него апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 20 мая 2022 года, признаны незаконными действия УФСИН России по Ярославской области по ненадлежащему рассмотрению обращения ФИО1 от 8 сентября 2020 года; на УФСИН России по Ярославской области возложена обязанность рассмотреть обращение ФИО1 от 8 сентября 2020 года в установленном порядке в месячный срок со дня вступления решения в законную силу. О рассмотрении обращения в тот же срок сообщить в Красноперекопский районный суд города Ярославля, а также заявителю.

Решение суда вступило в законную силу 20 мая 2022 года.

Решением Ярославского областного суда от 15 марта 2023 года в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета взыскана компенсация за нарушение права на исполнение указанного судебного акта в разумный срок.

16 мая 2023 года ФИО1 подано административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Красноперекопского районного суда города Ярославля от 9 ноября 2021 года в разумный срок. В обоснование требований административного иска ФИО1 указывает на то, что решением Ярославского областного суда от 15 марта 2023 года установлено нарушение его права на исполнение судебного акта в разумный срок, возложенная судом на УФСИН России по Ярославской области обязанность по рассмотрению его обращения и направлению в его адрес ответа до настоящего времени не исполнена. Полагает, что нарушение его права на исполнение судебного акта в разумный срок имеет место и на настоящее время и подлежит компенсации. Размер компенсации определен административным истцом в 270 000 рублей.

Административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК – 29 УФСИН России по Архангельской области. О времени рассмотрения административного дела уведомлен. Об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи не ходатайствовал. Кого – либо на представление своих интересов в суде не уполномочил.

Представитель административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Ярославской области на основании доверенности ФИО2, представитель административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации и Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Ярославской области на основании доверенности ФИО3 административный иск не признали, полагали, что решение суда Красноперекопского районного суда города Ярославля от 9 ноября 2021 года исполнено в разумный срок. Считают, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с тем, что административный истец повторно обращается с иском по тем же основаниям и о том же предмете, что и в рамках ранее рассмотренного административного дела.

Заинтересованное лицо ФКУ ИК – 29 УФСИН России по Архангельской области в судебное заседание своих представителей не направило, отзыва на административный иск не представило суду. В ответ на запрос суда представило сведения о том, что ответ УФСИН России по Ярославской области от 11 июля 2022 года на обращение ФИО1 в адрес исправительного учреждения поступил 13 июня 2023 года, вручен ФИО1 13 июня 2023 года.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, материалы административного дела №3а-25/2023, находившегося в производстве Ярославского областного суда, а также материалы административного дела № 2а-2055/2021, находившегося в производстве Красноперекопского районного суда города Ярославля, суд приходит к следующему:

Согласно статьям 1 и 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичные положения содержит статья 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (пункт 19) в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 КАС РФ, часть 3 статьи 222.1 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что в пользу ФИО1 вынесен судебный акт, которым на УФСИН России по Ярославской области, являющийся территориальным органом федерального органа исполнительной власти, возложена обязанность рассмотреть обращение и дать соответствующий ответ заявителю, то есть ФИО1 является лицом, в пользу которого на федеральный орган государственной власти возложена обязанность исполнить требования неимущественного характера.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 20 мая 2022 года установлен срок для исполнения указанной обязанности – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, возложенная на УФСИН России по Ярославской области обязанность судебным решением подлежала исполнению последним в срок до 20 июня 2022 года.

Административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации, основанное на факте неисполнения указанного решения, направлено в суд 16 мая 2023 года, то есть по истечении шести месяцев со дня установленного судом срока его исполнения.

Следовательно, установленные вышеприведенными положениями Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации основания для заявления ФИО1 настоящего административного иска имеются: он относится к числу лиц, наделенных указанными актами правом заявления требований о компенсации за нарушение прав на исполнение судебного акта в разумный срок; срок для заявления данных требований им соблюден.

Таким образом, административный иск ФИО1 подлежит разрешению по существу.

Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (пункт 39) принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

Решением Ярославского областного суда от 15 марта 2023 года установлено нарушение права административного истца ФИО1 на исполнение в разумный срок решения Красноперекопского районного суда города Ярославля от 9 ноября 2021 года с учетом апелляционного определения от 20 мая 2022 года, которым УФСИН России по Ярославской области к рассмотрению обращения ФИО1 в установленном порядке в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Указанным решением установлен срок неисполнения судебного акта, который на дату его вынесения составил 7 месяцев 22 дня.

В настоящем административном деле судом установлено следующее движение по исполнению судебного акта, о нарушении разумного срока исполнения которого заявлен настоящий административный спор, после 15 марта 2023 года:

Согласно копии почтового конверта 6 июня 2023 года УФСИН России по Ярославской области в адрес ФКУ ИК – 29 УФСИН России по Архангельской области отправлен ответ на обращение ФИО1

Согласно ответу ФКУ ИК – 29 УФСИН России по Архангельской области 13 июня 2023 года в адрес ФКУ ИК – 29 УФСИН России по Архангельской области поступил ответ УФСИН России по Ярославской области на обращение осужденного ФИО1, который вручен ФИО1 13 июня 2023 года.

Таким образом, общий срок исполнения судебного решения составил 11 месяцев 23 дня, в том числе 2 месяца 29 дней – период исполнения, который не был предметом оценки суда в рамках дела о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Данный срок суд исчисляет с 15 марта 2023 года – с момента вынесения решения Ярославского областного суда по административному делу № 3а-25/2023 и до 13 июня 2023 года – дня вручения ФИО1 ответа на обращение.

Суд полагает, что при исполнении решения суда от 9 ноября 2021 года с учетом апелляционного определения от 20 мая 2022 года действия обязанного лица УФСИН России по Ярославской области не были достаточными и эффективными.

Из материалов дела следует, что УФСИН России по Ярославской области в период с момента вынесения Ярославским областным судом решения 15 марта 2023 года действия по направлению в адрес ФИО1 ответа на его обращение были предприняты только 6 июня 2023 года.

Административным ответчиком не представлено доказательств суду, обосновывающих длительность направления ответа на обращение ФИО1 в срок более двух месяцев после вынесения судом решения о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный орган необоснованно, намеренно и существенно, применительно к общему сроку исполнения, нарушил установленный судебным решением срок его исполнения.

Оснований полагать, что действия ФИО1 каким – либо образом повлияли на неисполнение судебного решения УФСИН России по Ярославской области материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в очередной период исполнения решения Красноперекопского районного суда города Ярославля от 9 ноября 2021 года, составивший 2 месяца 29 дней, право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено и в соответствии с требованиями статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» подлежит компенсации.

Исходя из обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для ФИО1, а также с учетом принципов разумности и справедливости суд определяет размер подлежащей взысканию в пользу ФИО1 компенсации в 10 000 рублей.

Таким образом, требования административного иска ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175 – 181, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Щеголькова

Решение в окончательной форме изготовлено 16 августа 2023 года