РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 года г. Кузнецк Пензенской области

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Себряевой Н.А.,

при секретаре Литвинчук Е.М.,

с участием прокурора Кротова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области административное дело УИД 58RS0017-01-2023-000500-46 по административному исковому заявлению ОМВД России по городу Кузнецку к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по городу Кузнецку обратилось в суд с административным иском об установлении ФИО1 дополнительных ограничений, указав на то, что ФИО1, 14 ноября 2013 года был осужден Кузнецким районным судом Пензенской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 222 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; при назначении наказания в действиях ФИО1 в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ судом был признан опасный рецидив преступлений.

В период с 03.09.2013 года по 01.08.2016 года ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России; 01.08.2016 года был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на основании постановления Первомайского районного суда города Пензы.

Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 16.06.2017 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 7 лет со следующими административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Однако, после установления судом административного надзора и вышеперечисленных административных ограничений, ФИО1 неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ОМВД России по городу Кузнецку просит суд установить ФИО1 дополнительные ограничения, с сохранением ранее установленных, в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующих суток, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей.

Представитель административного истца ОМВД России по городу Кузнецку ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск поддержала и просила об его удовлетворении по основаниям указанным в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными ОМВД России по городу Кузнецку требованиями согласился частично, против установления в отношении него дополнительного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации не возражал. Однако просил не устанавливать в отношении него административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующих суток, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей, поскольку он работает продавцом мебели вне стационарной точки, то есть занимается выездной торговлей. В связи с данным обстоятельством, просит скорректировать данное ограничение по времени, и установить запрет его пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 04 часов утра следующих суток, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей.

Проверив представленные материалы, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования частично с учетом трудовой деятельности административного ответчика, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон №64- ФЗ)

На основании ст. 2 Закона №64- ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из п. 1, п.2 ч. 1 ст. 3 Закона №64- ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона №64- ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона №64- ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из положений ч. 2, ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Исходя из разъяснений, данных в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области от 14 ноября 2013 года, вступившим в законную силу, ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 - ч. 2 ст. 228 УК РФ; ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 03.09.2013 года по 01.08.2016 года; на основании постановления Первомайского районного суда г. Пензы от 19.07.2016 года освобожден условно-досрочно на 7 месяцев 11 дней. Данные обстоятельства подтверждаются справкой, выданной ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области № от 01.08.2016 года, а также сведениями, содержащимися в требовании ИЦ УМВД России по Пензенской области.

Из изложенного, а также положений ч. 4 ст. 15 УК РФ, п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, следует, что ФИО1 приговором суда от 14.11.2013 года осужден за совершение тяжкого преступления, судимость по которому погашается 01 августа 2024 года, то есть по истечении восьми лет после отбытия наказания, исчисляемого с 01 августа 2016 года.

Согласно решению Кузнецкого районного суда Пензенской области от 16 июня 2017 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на семь лет, исчисляя его срок со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, со следующими административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

27.06.2017 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Кузнецку, в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. В тот же день ФИО1 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается имеющимися в материалах дела заключением ОМВД России по г. Кузнецку и предупреждением инспектора НОАН ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области.

Вместе с тем, 19.12.2022 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния); 21.01.2023 года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), относящиеся к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, и привлечен к административной ответственности с назначением административных наказаний (по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафов в размере 1 000 руб.; по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев), что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого района Пензенской области от 19.12.2022 года и постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по городу Кузнецку от 21.01.2023 года, вступившими в законную силу, а также сведениями о привлечении к административной ответственности ОМВД России по г. Кузнецку по состоянию на 07.02.2023 года.

Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям – со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.

Из рапорта-характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Кузнецку от 13.02.2023 года следует, что ФИО1 состоит под административным надзором в ОМВД России по г. Кузнецку; зарекомендовал себя с отрицательной стороны, склонен к совершению преступлений, неоднократно привлекался к административной ответственности.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО1 находясь под установленным административным надзором, неоднократно допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлекался к административной ответственности, суд, с учетом позиции административного истца, полагает возможным установить ФИО1 периодичность административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц. Данное административное ограничение, по мнению суда, будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Вместе с тем, требуемое к установлению ФИО1 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующих суток, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей, по мнению суда, подлежит удовлетворению в части. Поскольку административный ответчик осуществляет деятельность, связанную с выездной торговлей мебелью в ином регионе, при установлении административному ответчику административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующих суток, данное ограничение будет являться препятствием в осуществлении им трудовой деятельности, соответственно отразится на его материальном положении. Однако, с учетом мнения административного ответчика и прокурора города Кузнецка Пензенской области, суд полагает возможным определить данный период времени с 22 часов до 04 часов утра следующих суток.

Сохранение ранее установленных административных ограничений и установление дополнительных административных ограничений, по оценке суда, полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», характеру и степени общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, данным о личности и поведении административного ответчика в период нахождения под административным надзором.

При таких обстоятельствах административный иск ОМВД России по г. Кузнецку подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОМВД России по городу Кузнецку к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить частично.

Дополнить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ранее установленные решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 16.06.2017 года административные ограничения следующими ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 04 часов утра следующих суток, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: