производство № 2-3304/2022

дело № 67RS0003-01-2017-004261-48

Решение

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года

Промышленный районный суд города Смоленска в составе: председательствующего судьи Ландаренковой Н.А.,

при секретаре Хлудневе П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Смоленска к ФИО2 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Смоленска обратилась в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка, указав, что в ходе проведения 27.01.2014 Управление Росреестра по Смоленской области плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что ФИО2 использует земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю, в нарушение ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ. Спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства, а так же ФИО2 выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 27.01.2014 № 15, в котором отражено требование об устранении правонарушения до 28.07.2014. Управлением Росреестра по Смоленской области 11.08.2014 осуществлена проверка исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 27.01.2014 № 15. В ходе осуществления проверки установлено, что испрашиваемый земельный участок ФИО2 не освободил и продолжает использовать без предусмотренных действующим законодательством прав. Постановлением мировой судья судебного участка № 11 в г. Смоленске от 08.02.2017 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб. 28.06.2017 Управление имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска получило обращение Управления Росреестра по Смоленской области от 21.06.2017 № о неисполнении ФИО2 предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства от 16.05.2016 № 180, выданного по результатам проведенной проверки от 16.05.2016. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Просит суд:

- обязать ФИО1 своими силами и средствами освободить занимаемый им земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>;

- обязать ФИО2 привести участок в состояние пригодное для дальнейшего использования (не хуже первоначального).

Представитель истца Администрации г. Смоленска ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержала, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО4, которая в судебном заседании исковые требования Администрации г. Смоленска не признала по основаниям, изложенным в их письменных возражениях, согласно которым отец ответчика – ФИО7 на основании договора купли-продажи в 1994 году приобрел жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. В дальнейшем, на основании Постановления Мэра города Смоленска № от 28.04.1994 отцу было разрешено строительство нового дома взамен существующего по <адрес>, с обязанием застройщика до начала строительства разработать и согласовать с главным архитектором города проект индивидуального жилого дома и генплан участка, и дом законченный строительством и благоустройством территории сдать государственной комиссии по акту приемки до 01.05.1997. Эскизный проект индивидуального трехэтажного жилого дома был подготовлен в 1995 году. Вместе с тем, ввиду болезни отца строительство дома завершено не было. ФИО5 скончался 23.03.1999. На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 05.02.2008 ответчик является наследником первой очереди по закону после смерти ФИО5 Наследство состоит из жилого дома в стадии строительства под номером 42, находящегося в городе Смоленске, по <адрес>, процент готовности 71%, расположенного на земельном участке площадью 800 кв.м., находящемся в государственной собственности. Управлением Росреестра по Смоленской области 28.02.2008 произведена регистрация права собственности на жилой дом в стадии строительства, назначение жилое, процент готовности 71 %, площадью застройки 86 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на имя ответчика. Таким образом, в соответствии с вышеперечисленными документами ответчик является законным наследником и законным собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. После смерти отца он пытался провести межевание земельного участка, на котором расположен вышеуказанный жилой дом, чтобы узаконить право собственности на земельный участок, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 27 мая 2009 года №, а также кадастровым паспортом земельного участка от 16 июля 2009 №. Однако, в полном объеме и должным образом оформить документы на земельный участок не представилось возможным ввиду финансовых затруднений, а также в виду того, что в период времени с сентября 2014 года по ноябрь 2021 года он работал и проживал постоянно в городе Москве. По изложенным доводам, просит в иске администрации г. Смоленска отказать.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Решением 69-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 20.02.2015 № 1323 «Об определении уполномоченного органа на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Смоленска» Администрация города Смоленска определена уполномоченным органом.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного Кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В судебном заседании установлено, что Управлением Росреестра по Смоленской области в ходе плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что ФИО2 использует земельный участок с кадастровым номером 67:27:0030109:10, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю, о чем составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства, а так же ФИО2 выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 27.01.2014 № 15, в котором отражено требование об устранении правонарушения до 28.07.2014.

11.08.2014 Управлением Росреестра по Смоленской области осуществлена проверка исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 27.01.2014 № 15, в ходе осуществления которой установлено, что спорный земельный участок ФИО2 не освободил и продолжает использовать им без предусмотренных действующим законодательством прав.

Постановлением мировой судья судебного участка № 11 в г. Смоленске от 08.02.2017 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 32-33).

12.01.2017 Управлением Росреестра по Смоленской области при проведении внеплановой документарной проверки исполнения ФИО2 ранее выданного предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 16.05.2016 установлено, что ФИО2 предусмотренных законодательством РФ прав на земельный участок площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, не оформил, о чем составлен акт проверки (л.д. 24-28)

21.06.2017 Управлением Росреестра по Смоленской области в адрес Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска направлено обращение № о неисполнении ФИО2 предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства от 16.05.2016 № 180, выданного по результатам проведенной проверки от 16.05.2016 (л.д. 23).

По результатам обследования спорного земельного участка установлено, что земельный участок огорожен, на него нет доступа, на участке расположено заброшенное строение, о чем составлен акт от 02.07.2017 (л.д. 42), что также подтверждается приложенными к нему фотографиями (л.д. 43-47).

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

В соответствии со статьей 16 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения отнесены, в том числе, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений,

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, федеральных законов, законов субъекта. Согласно части 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает на то, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу пункта 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Оценивая возражения ответчика относительно заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Судом установлено, что ФИО5 является отцом ответчика ФИО2

На основании договора купли-продажи от 28.01.1994 ФИО5 приобрел в собственность жилой <адрес> в <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0030109:10.

Согласно представленной копии домовой книги ответчик, равно как и его отец ФИО5 при жизни, зарегистрирован по адресу; <адрес>, <адрес> <адрес>, начиная с 23.10.1998, что также подтверждается копией паспорта (л.д.96).

Постановлением Мэра города Смоленска от 28.04.1994 № 310 «О разрешении строительства нового дома взамен существующего по <адрес>» комиссией по вопросам индивидуальной застройки от 10.03.1994 было рассмотрено заявление владельца дома ФИО5 «О разрешении строительства нового дома взамен существующего по <адрес>», принадлежащего ему на основании договора купли-продажи от 28.01.1994, которым постановлено разрешить ФИО5 строительство нового дома взамен существующего по <адрес>, с обязанием застройщика до начала строительства разработать и согласовать с главным архитектором города проект индивидуального жилого дома и генплан участка; и дом законченный строительством и благоустройством территории сдать государственной комиссии по акту приемки до 01.05.1997.

Как следует из материалов дела, эскизный проект индивидуального трехэтажного жилого дома был подготовлен в 1995 году.

23.03.1999 ФИО5 умер (свидетельство № №), не завершив юридического оформления своих прав на спорый земельный участок.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, выданному 05 февраля 2008 года нотариусом Смоленского городского нотариального округа ФИО6, ответчик ФИО2 является наследником ФИО5 Наследство состоит из жилого дома в стадии строительства под номером 42, находящегося в городе Смоленске, по <адрес>, процент готовности 71%, расположенного на земельном участке площадью 800 кв.м, находящемся в государственной собственности (л.д.139).

Управлением Росреестра по Смоленской области 28 февраля 2008 года ФИО2 было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом в стадии строительства, назначение жилое, процент готовности 71 %, площадью застройки 86 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Регистрация права произведена на основании вышеуказанного свидетельства о праве на наследство (л.д.41).

Таким образом, учитывая, что спорный земельный участок, на котором расположен жилой дом в стадии строительства, принадлежащий на праве собственности ответчику ФИО2, то суд приходит к убеждению, что участок является принадлежностью жилого дома (главной вещи) и, по общему правилу, следует судьбе главной вещи (ст. 135 ГК РФ, п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ).

Таким образом, владение жилым домом, который располагается на земельном участке, без владения этим участком невозможно, равно как и невозможно распоряжение земельным участком без строения, в этой связи суд приходит к выводу об отсутствии доказательств незаконного использования ответчиком спорного земельного участка.

Учитывая, что судебной защите в силу статьи 12 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право, а истцом не доказано нарушения его прав со стороны ответчика, то оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется, поэтому полагает в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований администрации г. Смоленска к ФИО2 об освобождении земельного участка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Ландаренкова

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2022