Решение по делу № 2А-344/2025 от 03.03.2025

<данные изъяты>

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2025-000090-16

№ 2а-344/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 03 марта 2025 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Тубольцевой А.А.,

при секретарях Никоноровой С.С.,

с участием административного истца ФИО,

представителя административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области, врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2 о признании решения органа государственной власти и действий должностных лиц незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО обратился в Великолукский городской суд Псковской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области, в котором с учетом произведенных в соответствии со ст. 46 КАС РФ уточнений заявленных требований, просил признать незаконным постановление о применении дисциплинарного взыскания от 16 октября 2024 года и действия должностных лиц, выразившиеся в не предоставлении материалов, необходимых для обжалования указанного выше постановления. В обоснование административного иска указано, что документы установленного образца он забыл впервые в рабочей одежде. Взыскание было наложено несправедливо, несоразмерно содеянному проступку, незаконно, не соблюдена форма и содержание постановления о наложении дисциплинарного взыскания. Так в постановлении от 16 октября 2024 года не указано, какие документы исследовались кроме объяснения осужденного, не указано врио какого исправительного центра, какого ФСИН России является ФИО2 Он правил проживания в исправительном центре не нарушал, следовательно, законных оснований, предусмотренных ч.1 ст. 60.15 УИК РФ, для применения к нему дисциплинарного взыскания не имелось.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве административного соответчика, в соответствии со ст. 41 КАС РФ, на основании протокольного определения судьи от 13 февраля 2025 года, привлечен заместитель начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2, который 16 октября 2024 года являлся врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области.

В судебном заседании административный истец ФИО поддержал заявленные требования. Указал, что 14 октября 2024 года он оставил документ установленного образца, удостоверяющего личность в рабочей одежде по месту работы в п. Насва. Документы забыл взять неумышленно в связи с тем, что был расстроен из-за личных проблем, так как серьезно поссорился с девушкой, был эмоционально нестабилен, пытался удержать себя от совершения серьезных нарушений режима отбывания наказания и по рассеяности забыл документы в рабочей одежде. Он помимо этого забыл на рабочем месте рабочую одежду, инструменты. Одежда и удостоверение были испорчены животными. Считает, что наложенное на него взыскание - водворение в помещение для нарушителей на 5 суток является несоразмерным совершенному им проступку, также полагает, что при вынесении постановления от 16 октября 2024 года не были учтены данные характеризующие его личность, нарушен порядок наложения дисциплинарного взыскания. До обращения в суд он к администрации ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области с просьбой предоставить ему копии документов, связанных с наложением на него взыскания 16 октября 2024 года, не обращался.

Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции указала, что по прибытию в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО были разъяснены порядок и условия отбывания наказания, последствия нарушения условий отбывания. 14 октября 2024 года своими действиями ФИО нарушил пункт 8.8 главы 2 приложение 3 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" в соответствии с которым осужденные к принудительным работам обязаны постоянно при себе иметь документ удостоверяющий личность. За указанное нарушение в соответствии со ст. 60.14 УИК РФ к ФИО постановлением от 16 октября 2024 года врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2 применена мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 05 суток без вывода на работу. Процедура применения меры взыскания в отношении ФИО была соблюдена: от ФИО истребовали письменные объяснения по факту нарушения, постановление вынесено правомочным должностным лицом, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности ФИО и объявлено административному истцу, о чем свидетельствует личная подпись осужденного. При вынесении постановления были исследованы рапорт от 14 октября 2024 года, объяснения ФИО от 14 октября 2024 года, журнал выдачи документов удостоверяющих личность осужденного, материалы его личного дела осужденного. С просьбой о предоставлении ему копий документов, необходимых для обжалования постановления от 16 октября 2024 года, ФИО не обращался.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии статьей 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах (ч.1).

В силу части 2 статьи 60.4 УИК РФ, осужденные к принудительным работам, находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом).

Частью 1 статьи 60.4 УИК РФ установлено, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (приложение 3) утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Согласно п.1, п. 3 указанных выше Правил, они регламентируют внутренний распорядок исправительных центров уголовно-исполнительной системы при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде принудительных работ, охраны прав, законных интересов осужденных к принудительным работам и исполнения ими своих обязанностей. Правила обязательны для администрации ИЦ, осужденных к принудительным работам, иных лиц, находящихся на территории ИЦ.

В соответствии со ст. 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; отмена права проживания вне общежития; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 УИК РФ, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения (часть 2 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Правом применения предусмотренных ст. 60.13 ст. 60.14 УИК РФ мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.

Судом установлено, что ФИО осужден приговором Фрунзенского районного суда г. Иваново от 19 сентября 2014 года по ч.3 ст.30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1, ч.1 ст. 228 УК РФ с применением ч.2 ст. 69 УК РФ к 13 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Омутинского районного суда Кировской области от 28 сентября 2022 года ФИО переведен для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения с свободы в исправительную колонию строгого режима на неотбытый срок 4 года 11 месяцев 9 дней. Постановлением Кинешемского городского суда Ивановской области от 03 августа 2023 года ФИО неотбытая часть наказания в виде 4 лет 01 месяца 7 дней лишения свободы заменена принудительными работами на тот же срок с удержанием из заработной платы 10 %. 21 августа 2023 года ФИО приступил к отбыванию наказания в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области. По прибытию в учреждение ФИО были разъяснены порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, последствия в случае их нарушения, правила внутреннего распорядка исправительного центра, утвержденные Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, ст. 60.4, ст. 60.7, ст. 60.8, ст. 60.10, ст. 60.13, ст. 60.14, ст. 60.15, ст. 60.17 УИК РФ, распорядок дня исправительного центра. 24 августа 2023 года осужденному ФИО был выдан документ удостоверяющий личность, о чем имеется его подпись в соответствующем журнале. Осужденный ФИО был трудоустроен в ОАО «Красное знамя», его рабочее место находится в д. Насва Новосокольнического района Псковской области. За период отбывания наказания в виде обязательных работ по состоянию на 14 октября 2024 года ФИО допустил три нарушения порядка и условия отбывания принудительных работ, за которые был привлечен к дисциплинарной ответственности, при этом одно из нарушений было признано злостным.

В соответствии с п. 8.8. главы 2, приложение 3 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 осужденные к принудительным работам обязаны постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного к принудительным работам (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящим Правилам).

ФИО прибыл на территорию исправительного центра после работы в 17 час. 53 мин. 14 октября 2024 года без документа установленного образца, удостоверяющего личность осужденного к принудительным работам, тем самым нарушил п. 8.8. главы 2, приложение 3 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110.

Указанное нарушение было зафиксировано рапортом №203 от 14 октября 2024 года, составленным оперативным дежурным в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3

В своих объяснениях от 14 октября 2024 года ФИО указал, что документ удостоверяющий личность оставил в рабочей одежде по месту работы, вину признает, его рассеянность связана с тяжелым жизненным периодом (ссора с девушкой).

Приказом УФСИН России по Псковской области №213-ЛС от 23 сентября 2022 года ФИО2 назначен на должность заместителя начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области.

Приказом УФСИН России по Псковской области №262-к от 20 сентября 2024 года на ФИО2 возложены обязанности начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области на период с 23 сентября по 17 октября 2024 года.

Постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2 от 16 октября 2024 года к осужденному ФИО за указанное нарушение было применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 5 суток без вывода на работу. С постановлением ФИО был ознакомлен в тот же день.

Факты нарушения ФИО в судебном заседании не отрицал.

Процедура применения меры взыскания в отношении ФИО была соблюдена. Постановление о применении к нему мер взыскания было вынесено уполномоченным должностным лицом - врио начальником ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2 в письменном виде, после изучения рапорта оперативных дежурных, письменных объяснений осужденного, других материалов проверки, его личного дела.

При вынесении постановления учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, его предыдущее поведение, в том числе наличие у него трех взысканий одно из которых является злостным, и назначена мера взыскания, предусмотренная п. «в» ст. 60.14 УИК РФ - водворение в помещение для нарушителей. Постановление было объявлено административному истцу, о чем свидетельствуют личные подписи осужденного. Отсутствие указания в постановлении от 16 октября 2024 года на врио начальником какого конкретного ФКУ ИЦ-1 является ФИО2, существенного значения не имеет, так как административный истец отбывает наказание в виде принудительных работ именно в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области, в материалах дела имеются документы, подтверждающие, что на 16 октября 2024 года ФИО2 имел право принимать оспариваемое решение и являлся врио начальником ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области.

Доказательств того, что административный истец обращался к администрации ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области с просьбой выдать копии документов, касающихся наложенного на него дисциплинарного взыскания и ему было в этом отказано, суду не представлено. Сам ФИО в судебном заседании пояснил, что до обращения в суд с настоящим административным иском он с указанной выше просьбой к администрации ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области не обращался.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 60.14- 60.15 УИК РФ, мера взыскания в рассматриваемом случае соответствует тяжести и характеру нарушений и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, а действия должностных лиц при вынесении постановления совершены в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области, врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2 о признании незаконными постановления от 16 октября 2024 года о применении к осужденному к принудительным работам ФИО меры взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на срок 05 (пять) суток без вывода на работу и действий по не предоставлению копий документов для оспаривания указанного выше постановления, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04 марта 2025 года.

Председательствующий А.А. Тубольцева

<данные изъяты>