Решение по делу № 2-1583/2023 от 17.10.2023 - о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении.

УИД 51RS0021-01-2023-001620-44

Дело N 2-1583/2023

Принято в окончательной форме:

17.10.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2023 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.

при секретаре Сураевой Д.В.

с участием прокурора Матвеевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск к ФИО2, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении,

установил:

Комитет имущественных отношений Администрации ЗАТО *** (далее по тексту – истец, Комитет, КИО) обратился в суд с иском к ответчикам о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: *** является собственностью муниципального образования ЗАТО г.Североморск. Принято в собственность ЗАТО г. Североморск от ОАО "73 УНР" на основании определения Арбитражного суда Мурманской области от 01.06.2020 по делу N А42-5426-18/2011.

Вышеуказанное жилое помещение предоставлено ФИО2 В дальнейшем в квартиру вселен ФИО1 и ФИО3

Ответчики ФИО2 и ФИО1 зарегистрированы по месту жительства по адресу спорного жилого помещения по настоящее время.

Ранее жилое помещение по адресу: ***, утверждено в качестве общежития ФГУП "73 УНР" решением исполкома Североморского городского совета народных депутатов от 19.06.1986 N 242-7.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Мурманской области от 01.06.2020 по делу N А42-5426-18/2011 установлено, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 25.05.2009 N 469 "Об условиях приватизации ФГУП "73 УНР" учреждение преобразовано в ОАО "73 УНР", утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия и перечень объектов, не подлежащих приватизации. Этим же определением на Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО *** возложена обязанность принять в собственность муниципального образования ЗАТО *** от ОАО "73 УНР" квартиры общежития по адресу: ***, в том числе спорную квартиру N 36. Таким образом, вышеуказанная квартира предоставлялась ответчикам как общежитие.

При этом, распоряжение специализированным жилищным фондом коммерческими организациями, к которым в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" относятся ОАО, законом не допускается.

Спорное жилое помещение, как следует из определения Арбитражного суда Мурманской области от 01.06.2020 по делу N А42-5426-18/201, не было включено в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса, не было оно и передано в ведение органов местного самоуправления в соответствии с положениями ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", то есть не находилось в собственности ОАО "73 УНР", не было закреплено за ним на праве оперативного управления. В связи с чем ОАО "73 УНР" не вправе было распоряжаться, в том числе выделять гражданам квартиры в общежитии и заключать от имени наймодателя договоры найма жилых помещений, в том числе с ответчиками.

Следовательно, у ответчиков отсутствуют законные основания пользования жилым помещением, поскольку право пользования им они не приобретали.

Требование Комитета об освобождении жилого помещения, о необходимости сдачи его по акту приема-передачи, а также о необходимости явиться в Комитет для рассмотрения вопроса предоставления жилого помещения по иным основаниям, ответчиками не исполнено.

Актом осмотра от 29.05.2023 установлен факт проживания в жилом помещении без законных на то оснований ФИО3, который с его слов снимает квартиру у ФИО2, однако Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск согласия на вселение в жилое помещение ФИО3 не выражал, ни ФИО3, ни ФИО2 по данному вопросу в Комитет не обращались.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также положения статей 19, 92, 99, 100, 102, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации 209, 288, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации просит признать ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: ***, и выселить из квартиры без предоставления иного жилого помещения.

В судебное заседание представитель истца не прибыл, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались по известному месту жительства (регистрации), об уважительности причин неявки суду не сообщили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили.

На основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом положений, изложенных в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчиков о месте и времени судебного заседания и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в заочном порядке.

Управление образования администрации ЗАТО г.Североморск, являясь уполномоченным органом по исполнению отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, надлежаще извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило заключение по иску, согласно которому полагало возможным удовлетворение исковых требований при условии документального подтверждения по существу спора.

Третье лицо – МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной УМВД России по Мурманской области извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, сообщив актуальные сведения о регистрации ответчиков.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в пользовании жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Частью 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

На основании ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Из указанных правовых норм следует, что реализация права распоряжения специализированным жилищным фондом предоставлена исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, в том числе на заключение договора найма служебного жилого помещения.

Как установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: *** является собственностью муниципального образования ЗАТО г.Североморск, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества ЗАТО г. Североморск № 5211 от 10.07.2023. Принято в собственность ЗАТО г. Североморск от ОАО "73 УНР" на основании определения Арбитражного суда *** от *** по делу N А42-5426-18/2011.

Вышеуказанное жилое помещение предоставлено ФИО2 в 2014 году. В дальнейшем в квартиру вселен несовершеннолетний ФИО1

По учетным данным "МФЦ МО" в спорном жилом помещении ФИО2 зарегистрирован с *** по настоящее время. ФИО1 с ***.

Квартиры общежития по адресу: *** как единый объект общей площадью 458,2 кв.м. были закреплены за ФГУП "73 Управление начальника работ" Минобороны РФ на праве хозяйственного ведения, что подтверждается вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Мурманской области от 01.06.2020 по делу N А42-5426-18/2011.

Указанным определением также установлено, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 25.05.2009 N 469 "Об условиях приватизации ФГУП "73 УНР", последнее преобразовано в ОАО "73 УНР", утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия и перечень объектов, не подлежащих приватизации.

В соответствии с приложением N 1 к Приказу жилищный фонд (квартиры общежития) не включены в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса.

Подлежащее приватизации в составе имущественного комплекса имущество, а также квартиры общежития 19.06.2009 переданы в ОАО "73 УНР" по передаточному акту.

Передачи жилищного фонда в ведение органов местного самоуправления в соответствии с положениями ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" произведено не было.

Согласно определению Арбитражного суда Мурманской области от 01.06.2020 по делу N А42-5426-18/2011 на Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО *** возложена обязанность принять в собственность муниципального образования ЗАТО г.Североморск от ОАО "73 УНР" квартиры общежития по адресу: ***, в том числе спорную квартиру N 36.

Таким образом, из установленных по делу обстоятельств следует, что вышеуказанная квартира предоставлялась ответчику как общежитие. При этом, спорное жилое помещение не находилось в собственности ОАО "73 УНР", в связи с чем ОАО "73 УНР" не вправе было распоряжаться, в том числе выделять гражданам квартиры в общежитии и заключать от имени наймодателя договоры найма жилых помещений.

Согласно статье 9.1. Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма с учетом особенностей, установленных частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений.

На основании ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 99 ЖК РФ).

Частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО2 в трудовых отношениях с Комитетом имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск не состоял и не состоит.

Согласно сообщению N 06-14/766 от 07.07.2023 Отдела по распределению жилой площади и переселению администрации ЗАТО г. Североморск ФИО2 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в администрации ЗАТО г.Североморск не состоит; с заявлением о постановке на указанный учет не обращался.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что решения о предоставлении ответчику жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства не принималось, а ОАО "73 УНР" не вправе было распоряжаться спорным имуществом, в том числе выделять гражданам квартиры в общежитии, трудовых отношений у ФИО2 с Комитетом имущественных отношений администрации ЗАТО *** не имеется, ответчик на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоит, вселение ФИО2, а в последующем его несовершеннолетнего сына в квартиру по адресу: ***, является незаконным.

В соответствии с частью 3 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 этого кодекса случаях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 данного Кодекса в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В связи с тем, что законных оснований к проживанию *** в спорной квартире судом не установлено, суд приходит к выводу, что они подлежат выселению, как не приобретшие право пользования жилым помещением.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 1 данной статьи.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как следует из материалов дела, ответчики к числу таких граждан не относятся. Доказательств обратного, ими не представлено.

Таким образом, поскольку право пользования спорным жилым помещением Щелпановских отсутствует, следовательно, оснований для сохранения права пользования этим помещением за ними не имеется, как и оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ и действующим жилищным законодательством для выселения с предоставлением другого жилья.

Кроме того, как следует из Актов осмотра жилого помещения от 29.05.2023 и 11.09.2023 установлен факт проживания в нем без законных на то оснований гражданина ФИО3, который с его слов снимает квартиру у ФИО2.

При этом Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск согласия на вселение в жилое помещение ФИО3 не выражал, ни ФИО3, ни ФИО2 по данному вопросу в Комитет не обращались.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ФИО3 вселен в спорную квартиру ФИО2 в нарушение положений ч. 4 ст. 100 Жилищного кодекса РФ, требования истца о признании его не приобретшим права пользования жилым помещением и выселении суд полагает обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме.

Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, является основанием для жилищных органов снять ответчиков с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с совершеннолетних ответчиков подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина за рассмотрение спора в суде, от уплаты которой Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден, в сумме 300 рублей.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в пределах заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО *** – удовлетворить.

Признать ФИО2, *** года рождения, уроженца ***, паспорт ***, ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, свидетельство о рождении ***, ФИО3, *** года рождения, уроженца ***, паспорт ***, не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, и выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО2, *** года рождения, уроженца ***, паспорт ***, ФИО3, *** года рождения, уроженца ***, паспорт ***, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по 150 руб. с каждого.

Ответчик/ответчики вправе подать в Североморский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Ответчиком/ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.Н.Курчак