Решение по делу № 2-1670/2025 от 17.12.2025 - о взыскании полученной суммы единовременной выплаты социального пособия государственной социальной помощи и полученной суммы единовременной выплаты государственной социальной помощи на оплату обучения, осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Свободненский городской суд (Амурская область)

Категория дела О взыскании единовременного социального пособия Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

<ФИО> предоставил отчет по расходованию денежных средств частично, на сумму 282 719 рублей. Вместе с тем, за остаток средств отчет не предоставлен. Вместе с тем, до настоящего времени сумма переплаты

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

№ 2-1670/2025

УИД 28RS0017-01-2025-002674-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2025 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гордельяновой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Завьяловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Амурской области -Управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району к ФИО1 о взыскании полученной суммы единовременной выплаты социального пособия государственной социальной помощи и полученной суммы единовременной выплаты государственной социальной помощи на оплату обучения, осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности

установил:

Государственное казенное учреждение Амурской области - Управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании полученной суммы единовременной выплаты социального пособия государственной социальной помощи и полученной суммы единовременной выплаты государственной социальной помощи на оплату обучения, осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности

Свои требования истец мотивировал тем, что 28.10.2024 года ФИО1 с соответствующим пакетом документов обратился в ГКУ АО - Управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району (далее - Управление) с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

14.11.2024 года ФИО1 предоставил индивидуальный план по повышению денежных расходов - производство мебели в стиле «Лофт» и прочих изделий из металла.

15.11.2024 года Управлением вынесено решение -- об утверждении программы социальной адаптации по мероприятию: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

15.11.2024 года Управлением вынесено решение -- о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 357833 рублей 50 копеек.

15.11.2024 года Управлением за исходящим -- направлено в адрес ответчика уведомление о принятии решения о назначении ему государственной социальной помощи по мероприятию: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

15.11.2024 года Управление совместно с ответчиком разработало программу социальной адаптации. Программа социальной адаптации подписана ФИО1 и вручена ему лично под роспись.

15.11.2024 года между ФИО1 и ГКУ АО - Управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району заключен социальный контракт -- на реализацию мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, согласно Порядку предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 18.03.2021 года --.

Предметом вышеуказанного социального контракта является сотрудничество между уполномоченным органом и заявителем в рамках мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности при реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий заявителя по преодолению им трудной жизненной ситуации.

Кроме этого, программой социальной адаптации запланировано на декабрь 2024 года прохождение ФИО1 обучения в ООО «Учебно-консультационном центре «СпецПрофПодготовка» по программе «Электрогазосварщик».

В связи с чем, 15.11.2024 года ФИО1 заключил договор -- на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования на сумму 8 000 рублей.

18.11.2024 года Управлением вынесено решение -- о назначении социальной помощи в виде единовременной выплаты на оплату обучения с периодом начисления - единовременно с 15.11.2024 года по 14.11.2025 года в размере 8 000 рублей.

19.12.2024 года Управлением вынесено решение -- о назначении социальной помощи в виде единовременной выплаты самозанятому ИП с периодом начисления - единовременно с 15.11.2024 года по 14.11.2025 года в размере 349 833 рубля 50 копеек.

В соответствии с п.п. 5 п. 3.2 социального контракта -- от 15.11.2024 года ФИО1 как получатель социальной помощи принял на себя обязательства предоставить в управление документы, подтверждающие факт расходования денежных средств социального пособия, с приложением подтверждающих документов.

В соответствии с п.п. 8 п. 3.2 социального контракта -- от 15.11.2024 года ФИО1 обязан ежемесячно в срок до 5-го рабочего дня, следующего за отчетным месяцем в период действия социального контракта, представлять в Управление сведения о доходах от предпринимательской деятельности.

По состоянию на 22.07.2025 года в Управление отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за июнь 2025 года от ФИО1 не поступил, о чем в адрес ответчика направлено уведомление от 22.07.2025 года за исходящим -- о необходимости предоставления отчета и документов в течении пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

В нарушение п. 3.2 п.п. 3 социального контракта, ответчик не выполнил программу социальной адаптации в полном объеме. В период срока действия социального контракта ответчиком не представлен отчет по осуществлению предпринимательской деятельности, не исполнено возложенное на него обязательство по исполнению целевого расходования перечисленных денежных средств.

ФИО1 предоставил отчет по расходованию денежных средств частично, на сумму 282 719 рублей. Вместе с тем, за остаток средств отчет не предоставлен.

Комиссией осуществлен выезд по месту ведения предпринимательской деятельности - гараж, расположенный по адресу: --. В ходе обследования выявлено, что отсутствует оборудование, за которое ответчик не отчитался.

Поскольку ФИО1 не представлен отчет о выполнении программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, документы, подтверждающие использование денежных средств, полученных в рамках заключенного социального контракта по целевому назначению, 11.08.2025 года Управлением принято решение -- о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта с 01.09.2025 года в связи с не предоставлением получателем государственной социальной помощи отчетов без уважительных причин и неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации получателем государственной социальной помощи, в соответствии с п.п. 9, п.п. 12, п.10.2 Порядка предоставления государственной социальной помощи.

11.08.2025 года Управлением принято распоряжение -- о взыскании полученных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 357 833 рублей 50 копеек, в связи с досрочным расторжением социального контракта -- от 15.11.2024 года.

Согласно п. 10.4 Порядка, возврат средств государственной социальной помощи в областной бюджет осуществляется получателем государственной социальной помощи в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о прекращении оказания государственной социальной помощи. Управление в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, оформляет и направляет получателю государственной социальной помощи (способом, позволяющим подтвердить факт его направления) уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и расторжении социального контракта, а также о необходимости осуществления возврата в областной бюджет средств государственной социальной помощи в полном объеме (в случае досрочного расторжения социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 4, 8 - 15 пункта 10.2 Порядка).

Возврат средств государственной социальной помощи в областной бюджет осуществляется получателем государственной социальной помощи в течение 30 календарных дней со дня получения указанного уведомления по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в уведомлении.

В случае отказа от возврата полученных средств государственной социальной помощи добровольно, их взыскание производится в судебном порядке.

Управлением социальной защиты населения 12.08.2025 года за исходящим -- в адрес ответчика направлено уведомление о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, о расторжении социального контракта, и о добровольном возврате средств социальной помощи в срок до 30.09.2025 года.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, данное уведомление о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, с 17.09.2025 года до 17.10.2025 года ожидало адресата в месте вручения.

Вместе с тем, до настоящего времени сумма переплаты ФИО1 в бюджет не возвращена.

На основании вышеизложенного, просит взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ АО - Управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району необоснованно полученную сумму единовременной выплаты социального пособия государственной социальной помощи за декабрь 2024 года и необоснованно полученную сумму единовременной выплаты государственной социальной помощи на оплату обучения за ноябрь 2024 года по мероприятию: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 357 833 рубля 50 копеек.

В судебном заседании представители истца ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенности, поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 о дне и месте рассмотрения материалов дела уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителей истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Также вышеуказанным законом дано понятие такой формы государственной социальной помощи, как социальный контракт, который определяется, как соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Статьей 3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В целях реализации государственной программы Амурской области «Развитие системы социальной защиты населения Амурской области», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 года --, принят Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденный постановлением Правительства Амурской области от 18.03.2021 года --.

Как установлено в судебном заседании, 28.10.2024 года ФИО1 с соответствующим пакетом документов обратился в ГКУ АО - Управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району (далее - Управление) с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Отчет о выполнении программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, документы, подтверждающие использование денежных средств, полученных в рамках заключенного социального контракта по целевому назначению, ФИО1 не представлен.

11.08.2025 года Управлением принято решение -- о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта с 01.09.2025 в связи с не предоставлением получателем государственной социальной помощи отчетов без уважительных причин и неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации получателем государственной социальной помощи, в соответствии с п.п. 9, п.п. 12, п.10.2 Порядка предоставления государственной социальной помощи.

Вместе с тем, до настоящего времени сумма переплаты ФИО1 в бюджет не возвращена.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (часть 2 статьи 453 ГК РФ).

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства. (часть 4 статьи 453 ГК РФ).

В соответствии с часть 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из анализа указанных правовых норм следует, что денежная сумма, полученная ФИО1 по социальному контракту без выполнения своего встречного исполнения, является неосновательным обогащением.

На основании изложенного, требования истца о взыскании с ФИО1, полученной суммы единовременной выплаты социального пособия государственной социальной помощи и необоснованно полученной суммы единовременной выплаты государственной социальной помощи на оплату обучения, осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности подлежат удовлетворению.

Также на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета муниципального образования «город Свободный», от уплаты которой истец при подаче иска освобожден, в размере 11 445,84 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Амурской области - Управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району к ФИО1 о взыскании полученной суммы единовременной выплаты социального пособия государственной социальной помощи и полученной суммы единовременной выплаты государственной социальной помощи на оплату обучения, осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, -- года рождения, уроженца -- (паспорт -- --, выдан -- отделением УФМС России по -- в --, код подразделения --), в пользу Государственного казенного учреждения Амурской области - Управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району (ИНН --), сумму единовременной выплаты социального пособия государственной социальной помощи за декабрь 2024 года и полученную сумму единовременной выплаты государственной социальной помощи на оплату обучения за ноябрь 2024 года по мероприятию: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 357 833 (триста пятьдесят семь тысяч восемьсот тридцать три) рубля 50 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования «город Свободный» государственную пошлину в размере 11 445 (одиннадцать тысяч четыреста сорок пять) рублей 84 копейки.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 декабря 2025 года.

Председательствующий Н.В. Гордельянова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →