УИД 36RS0006-01-2024-005723-76
Дело № 2-227/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2025 года Левобережный районный суд г.Воронежа в составе: председательствующего судьи Шпаковой Н.А.
при секретаре Логачевой Н.А.,
с участием представителя истца ФИО4,
ответчика ФИО5,
представителя ответчика МИЗО Воронежской области ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО9 к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области, ФИО5 о признании незаконным приказа № 3276з от 14.12.2023 об утверждении схемы расположения земельного участка, обязании отменить приказ № 3276з от 14.12.2023,
установил:
ФИО9 обратилась в Центральный районный суд г. Воронежав порядке КАС к МИЗО Воронежской области, ФИО5 о признании незаконным приказа №з от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка,указывая, что 05.12.2023 решением Левобережного районного суда г. Воронежа за ней признано право собственности на земельный участок № по <адрес> <адрес> площадью 850 кв.м. После получения судебного акта она обратилась за регистрацией права собственности. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ регистрационные действия были приостановлены, поскольку установлено, что имеется пересечение границ с земельным участком №, площадью 1380 кв.м. с разрешенным использованием «ведение садоводства», предоставленным в аренду от ДД.ММ.ГГГГ №/гз. Обратившись в МИЗО, ею получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказ МИЗО об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1380 кв.м. истец считает незаконным, и нарушающим ее права. При формировании участка допущеначернописица, на городских планшетах, хранящихся в Управлении Главного архитектора, нанесен земельный участок истца, по этой причине формировать земельный участок на месте уже имеющегося незаконно. Истец просит суд признать приказ МИЗО №з от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 1380 кв.м. незаконным, обязать МИЗО <адрес> отменить данный приказ. (т. 1л.д.3-5).
Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 18.06.2024 суд перешел к рассмотрению настоящего дела в порядке ГПК РФ и передал указанное гражданское дело на рассмотрение в Левобережный районный суд г. Воронежа. (т. 1 л.д. 175, 176-177)
Истец А.О.СБ., третьи лица: НСТ «Дружба», Управление Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще и в установленном порядке, о причинах неявки суду не сообщено.(т. 3 л.д. 129)
Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требованияФИО9 поддержала, пояснив, что права истца как собственника земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> нарушаются. Изначально данный земельный участок был предоставлен ее брату ФИО2, он владел участком с 1994 года, и был членом товарищества. На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником земельного участка и членом <адрес> Границы земельного участка спорными не являются, других претендентов и пользователей данным земельным участком нет, земельный участок находится в границах НСТ «Дружба» и имеет четко установленные границы. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов истец не может оформить право собственности на указанный земельный участок. Площадь участка составляет 850 кв.м., сведения о границах участка нанесены на планшеты ДД.ММ.ГГГГ. Согласно карточке № учетастроений и сооружений, расположенных на земельном участке №, выданной БТИ <адрес>, участок значится за ФИО2, на участке имеется ограждение. Согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выданного БТИ <адрес> на земельном участке расположен погреб площадью 7,4 кв.м. У МИЗО по мнению истца отсутствовали полномочия по распоряжению испрашиваемым земельным участком, поскольку он находится в границахНСТ «Дружба». 05.12.2023решением Левобережного районного суда <адрес> за ФИО3 признано право собственности на земельный участок № по <адрес> в НСТ «Дружба», площадью 850 кв.м.После получения судебного акта истец обратилась за регистрацией права собственности. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ регистрационные действия были приостановлены, поскольку установлено, что имеется пересечение границ с земельным участком № площадью 1380 кв.м. с разрешенным использованием «ведение садоводства», предоставленным в аренду от ДД.ММ.ГГГГ №/гз. В марте – апреле 2024 истец обратилась в МИЗО, где ей был выдан отказ. Также указала, что ФИО1 обращался в МИЗО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выделении ему земельного участка для садоводства, однако МИЗО предоставило ему земельный участок для ведения садоводства, хотя это разные основания для предоставления земельного участка. При этом указала, что МИЗО <адрес> осуществило проверку по обращению ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, действуя на опережение.
Представитель ответчикаМИЗО <адрес> ФИО6 в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснив, чтотребования истца не законны, приказМИЗО №з от ДД.ММ.ГГГГ не нарушает прав истца, поскольку таких прав у нее не возникло и право истца на земельный участок № ни чем не подтверждено. Указанный участок относится к территории <адрес> но истцу он не предоставлялся. ФИО2 также не указан в списках лиц, кому данный земельный участок предоставлялся. ФИО1 земельный участок был предоставлен в аренду на 20 лет, как участнику СВО. Когда он обратился в МИЗО с заявлением, министерством была проведена проверка и истребованы все необходимые документы. Указанный земельный участок, предоставленный ФИО1 не входит в НСТ, это было установлено исходя из опорного плана 1995 года, на котором земельного участка № нет. Оснований для отказа ФИО1 у МИЗО не было. Наложений участка № с участком №а нет. Земельный участок 222а поставлен на кадастровый учет. Земельный участок № находится ниже участка 222а и соответственно не может пересекаться с участком №.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных требований ФИО3, пояснив, что его участок не входит в границы НСТ «Дружба», соответственно права истца им не нарушаются. Данный земельный участок был предоставлен ему на основании приказа МИЗО №з от ДД.ММ.ГГГГ, который в последующем был поставлен на кадастровый учет. Заключен договор аренды, и право аренды на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующем органе. Также указал, что он неоднократно обращался по предоставлению земельного участка, изначально просил предоставить участок в собственность, но ему МИЗО <адрес> было отказано, и разъяснено право на предоставление земельного участка в аренду, после чего он обратился в Министерство с заявлением о выделении земельного участка в аренду. Погреб действительно был обнаружен на участке, но только когда данный участок ему был выделен и когда его он начал расчищать от мусора. Забор имелся на участке, он был в разрушенном состоянии, когда он его демонтировал он исходил из того, что это его участок который ему предоставлен в аренду.
Третье лицо председатель НСТ «Дружба» ФИО7 в предыдущем судебном заседаниипри разрешении данного спора полагался на усмотрение суда, пояснив, что земельный участок НСТ «Дружба» поставлен на кадастровый учет, но плана межевания территории нет. ФИО3 является членом НСТ, имеется протокол о принятии ее в члены садоводческого товарищества. Однако остальных документов, подтверждающих переход каких-либо прав от предыдущего владельца к ФИО3 у НСТ «Дружба» не имеется, т.к. прежним руководством товарищества ему переданы не все документы. (л.д. 75)
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В соответствии со ст. 15 ЗК РФсобственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу ч. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Аналогичные положения содержит п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, в соответствии с которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены, в том числе и на основаниидоговора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Согласно ст. 25 ЗК РФправа на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
В силу положений ст. 26 ЗК РФправа на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п.1 ст.131 ГК РФ).
В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона№361-ФЗ от 03.07.2016) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним.
На основании статьи 14 действовавшего до 01 января 2019 г. Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (пункт 3). Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 данной статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (пункт 4).
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 29.06.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (пункт 2).
Судом установлено, что Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области от 14.12.2023 № 3276з утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка, площадью 1380 кв.м., в том числе 33 кв.м. ограниченного в использовании зонами с особыми условиями использования в связи с прохождением сетей инженерно-технического обеспечения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в территориальной зоне с индексом РД – зона рекреационно-дачного регламента. С разрешенным использованием «ведение садоводства», из земель населенных пунктов, в кадастровом квартиле №, и полностью расположенного в соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утверждённым решением Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-V, в границах приаэродромной территории аэродрома Придача. Предварительно согласовано ФИО1, предоставление в аренду сроком на 20 лет земельного участка, указанного в п. 1 настоящего приказа.(т. 1 л.д.15-16).
Из обращения МИЗО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № адресованного председателю НСТ «Дружба» следует, что в связи с обращением ФИО1 по вопросу предварительного согласования предоставления в аренду сроком на 20 лет земельных участков с разрешенным использованием: «ведение садоводства» на кадастровом плане территории № руководителю правления товарищества было предложено представить план границ земельных участков <адрес> с приложением списка членов <адрес> (т. 1 л.д. 104)
В схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, отражено, что в кадастровом квартале 36:34:0106032 по адресу: <адрес>, который прилегает к земельному участку по <адрес>, НСТ «Дружба», располагается земельный участок, разрешенное использование: ведение садоводства, площадь земельного участка 1380 кв.м.,в том числе 33 кв.м. ограниченного в использовании зонами с особыми условиями использования в связи с прохождением сетей инженерно-технического обеспечения, 1380 кв.м. ограниченного в использовании в связи с расположением в приаэродромной территории аэродрома Придача. (т. 1 л.д. 17-19)
Из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МИЗО <адрес> (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор), следует, что арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов площадью 1380 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, прилегает к земельному участку по <адрес>кадастровый №,разрешенное использование: ведение садоводства. Настоящий договор заключен на срок – 20 лет.(т. 2 л.д. 21,22-24)
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок за кадастровым номером №, кадастровый номер квартала № площадью 1380 кв.м. зарегистрирован 05.02.2024за №, на основании договора аренды земельного участка (для целей связанных со строительством), №/гз, выдан ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 50-53)
ТСН НСТ «Дружба» является юридическим лицом, располагается по адресу: <адрес> линия участок №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ. (т. 2 л.д. 70-71).В Едином государственном реестре недвижимости указано, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> кв.м. имеет кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 110)
Из опорного плана 1995 года усматривается, что на территории с/т «Дружба» имеется 288 земельных участков. (т. 1 л.д. 109,110г)
Согласно справке НСТ «Дружба» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 является членом данного товарищества и пользуется участком № по <адрес>, расположенным по адресу: <адрес>, НСТ «Дружба». Задолженностей по оплате членских и целевых взносов не имеет. (т. 1 л.д.216). Указанный земельный участок был передан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, и ранее принадлежал умершему ФИО2, что следует изпротокола № заседания правления НСТ «Дружба. (т. 1 л.д. 215).Согласно технического паспорта БТИ <адрес> на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> имеется погреб, 1992 года постройки, общей площадью 7,4 кв.м. (т. 1 л.д. 207-215).
Исходя из схемы расположения земель общего пользования НСТ «Дружба», земельный участок № входит в границы земельного участкас кадастровым номером №. (т. 1 л.д. 206)
Как указывает сторона истца при обращении в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок,ДД.ММ.ГГГГ регистрационные действия были приостановлены, поскольку установлено, что имеется пересечение границ с земельным участком № площадью 1380 кв.м. с разрешенным использованием «ведение садоводства», предоставленным в аренду от ДД.ММ.ГГГГ №/гз.
Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-56145053 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> следует, что сведений о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, НСТ «Дружба»,не имеется. (т. 2 л.д. 210)
Разрешая заявленные требования ФИО9 о признании незаконным приказа № 3276з от 14.12.2023 об утверждении схемы расположения земельного участка, обязании отменить приказ № 3276з от 14.12.2023, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотреннымистатьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости; территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.
Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.
Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
В случае, если границы земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, пересекаются с границами земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным после дня утверждения схемы расположения земельного участка и до истечения срока действия решения о ее утверждении, образование земельного участка осуществляется в соответствии с утвержденной схемой его расположения (п. 17).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязаны направлять в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее - орган регистрации прав), указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц.
Согласно ч.3 ст. 11.9 ЗК РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами муниципальных образований и (или) границами городских либо сельских населенных пунктов устранение такого пересечения осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа.
В силу положений пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В рамках реализации на территории Воронежской области положений распоряжения Президента РФ от 06.06.2023 № 174-рп «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, соответствующем выполнению задач, возложенных на вооруженные силы РФ, лиц проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и членов их семей» Воронежской областной Думой принят Закон Воронежской области "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», включающий в том числе выделение граждан, установленных указанным распоряжением, в отдельные льготные категории, имеющие право на бесплатное распределение земельных участков и исключающий проверку «категория нуждаемости» при постановке на соответствующий учет.
Так согласно п. 17 ст. 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 N 25-ОЗ (ред. от 21.03.2025) "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" участники специальной военной операции - лица, участвовавшие в специальной военной операции, удостоенные звания Героя Российской Федерации или награжденные орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющиеся ветеранами боевых действий, зарегистрированнымина день завершения своего участия в специальной военной операции по месту жительства на территории Воронежской области, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания на территории Воронежской области, относящиеся к одной из следующих категорий: военнослужащие; лица, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации;лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции имеют право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области
Указанным закономВоронежской области также установлен порядок предоставления земельных участков ветеранам боевых действий, не относящихся к категориям, указанным в распоряжении № 174-РП.
В случае если удостоверение ветерана боевых действий получено гражданином после 19.03.2021, для включения его в Реестр отдельных категорий граждан (за исключением многодетных граждан), имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков (в группы Реестра «для индивидуального жилищного строительства», «для ведения садоводства», «для ведения личного подсобного хозяйства»), необходимо быть признанным нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 16Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 21.04.2025) одной из мер социальной поддержки, которая предоставляется ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, является преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, в том числе при формировании списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительного кооператива, создаваемого в соответствии с федеральными законами, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков (п. 7).
Как установлено судом, ФИО1 имеет удостоверение Серия БД № выданное ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника Главного управления кадров МО РФ, которое дает ему права и льготы установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах». (т. 2 л.д. 2)
При рассмотрении заявленияФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка в аренду Министерством имущественных и земельных отношений <адрес> принято положительное решение, по итогам которого заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, между МИЗО <адрес> (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор), на предоставление земельного участка в аренду, прилегающего к земельному участку по <адрес>, НСТ «Дружба»,кадастровый №,разрешенное использование: ведение садоводства, площадью 1380 кв.м., сроком – 20 лет. Основанием к заключению данного договора послужили: приказот ДД.ММ.ГГГГ №з, п.п. 7 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» п.п. 14 п. 2 ст. 39.6, п.п. 3 п. 5 ст. 39.7, п. 12 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, заявление арендатора от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок за кадастровым номером №, кадастровый номер квартала 36:34:0106032, площадью 1380 кв.м. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за №, на основании договора аренды земельного участка (для целей связанныхсо строительством), №/гз, выдан ДД.ММ.ГГГГ.
Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 либо его участниками не оспаривался, является действующим.
Решением Левобережного районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 признано право собственности на земельный участок, площадью 850 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> НСТ «Дружба», <адрес>, уч. 291.На указанное решение суда МИЗО <адрес> подана апелляционная жалоба.(т. 1 л.д. 22-24)
В решении суда указано, что земельный участок ФИО3 приобрелав 2006 году у своего брата ФИО2, который владел участком с 1994 года на основании протокола№ от ДД.ММ.ГГГГ.
При подаче заявления в суд истцом представлена копия карточки № учета строений и сооружений, расположенных на участке № садоводческого товарищества «Дружба» ФИО2, с указанием плана земельного участка, без указания наименования улицы. (т.1 л.д. 13-14)
Из копии постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданам земельных участков в садоводческом товариществе «Дружба» по <адрес> переданы в собственность указанные земельные участки согласно прилагаемому списку. (т. 1 л.д. 83)
В представленном списке садоводческого общества «Дружба» при АО «Воронежстальмост» фамилия ФИО2 отсутствует. В указанном списке земельный участок № не значится. (т.1 л.д. 94-99)
Исходя из опорного плана НСТ «Дружба», участок № отсутствует. На указанной схеме крайний номер участка №.
Доказательств, подтверждающих изначальное право собственности за ФИО2, которое давало бы ему право на передачу земельного участка истцу, суду не представлено.
В ходе судебного разбирательства председатель НСТ «Дружба» суду пояснил, что документов, подтверждающих переход каких-либо прав от предыдущего владельца к ФИО3 у НСТ «Дружба» не имеется, т.к. прежним руководством товарищества ему переданы не все документы.Также указал, что земельный участок НСТ «Дружба» поставлен на кадастровый учет, но плана межевания территории нет.
Согласно ч. 2 ст. 8 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
В силу положений п.п. 2 ч.3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков: из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Учитывая, что на дату рассмотрения заявленных требований, ФИО3 не является собственником земельного участка № по <адрес>, расположенного в ТСН «Дружба»следовательноговорить о том, что ее права как собственника вышеуказанного земельного участка нарушены, нельзя, поскольку наличие такого права истцом не доказано и не подтверждено правоустанавливающими документами. Решение Левобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу. Тот факт, что истец является членом НСТ «Дружба» не дает ей права на владение данным земельным участком.Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-56145053 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, сведений о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, НСТ «Дружба», не имеется. Сведений о переходе права собственности от ФИО2 к ФИО3 суду не представлено.Доказательств на основании, какого права (на праве бессрочного пользования или праве собственности) она владела (распоряжалась) земельным участком № по <адрес> суду также не представлено.
Из имеющейсяфототаблицы по состоянию на март-июнь 2024 спорный земельный участок не облагорожен, находится в заросшем состоянии, имеет покосившийся забор. При расчищении участка от мусора, ответчиком ФИО1 обнаружен погреб (т. 1 л.д. 135) (т. 1 л.д. 124-164).
Также суд учитывает, что границы земельного участка истца не сформированы, как и не размежован (отсутствует план межевания) у НСТ «Дружба» в котором и располагается земельный участок истца.
Доводы представителя истца о том, что проверка по обращению ФИО1 была осуществлена раньше поданного им заявления, суд находит не состоятельными, поскольку как указал ответчик ФИО1 он неоднократно обращался в МИЗО <адрес>. Изначально просил предоставить участок в собственность, но ему МИЗО <адрес> было отказано, и разъяснено право на предоставление земельного участка в аренду, после чего он обратился в Министерство с заявлением о выделении земельного участка в аренду. Обращался он Министерство 4-5 раз.
Также суд находит не убедительными возражения стороны истца относительно основания предоставления земельного участка ФИО1 «садоводство», «ведение садоводства», учитывая вышеизложенные обстоятельства.
Принимая во внимание действующие нормы права, обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства, суд находит заявленные требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению, т.к. истцом не доказано, что ее права как собственника земельного участка № по <адрес> в ТСН «Дружба» нарушены вынесенным МИЗО <адрес> приказом №з от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с требованиями ста. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требованийФИО9 к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области, ФИО5 о признании незаконным приказа № 3276з от 14.12.2023 об утверждении схемы расположения земельного участка, обязании отменить приказ № 3276з от 14.12.2023, отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированном виде через Левобережный районный суд г.Воронежа.
Решение в окончательной форме изготовлено - 09.06.2025.
СудьяШпакова Н.А.