Дело (УИД) 70RS0001-01-2022-004715-58
№ 2а-2821/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25.11.2022 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Ершовой Е.Ю.,
при секретаре Зворыгине К.К.,
помощник судьи Карпова С.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области ФИО2, действующей на основании доверенности /________/
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 /________/ к начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области о признании незаконными постановления о наложении дисциплинарного взыскания,
установил:
ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Томска с указанным административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, в котором просил признать незаконными постановления о наложении на него дисциплинарных взысканий от /________/, считать его (ФИО1) не имеющим взысканий, возвратить денежные средства на лицевой счет. В обоснование указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области по приговору Октябрьского районного суда г.Томска от /________/. После получения матраса по отбою с /________/ час /________/ его (ФИО1) обвинили в межкамерном общении, что было сделано в целях изоляции от возможной помощи со стороны родных, блокировании связи. /________/ написана объяснительная и проведена дисциплинарная комиссия, где он (ФИО1) не признавал нарушение. С постановлением о наложении дисциплинарного наказания от /________/, врученным в тот же день, выражает несогласие, указывая, что в материалах постановлений находится ранее отсутствующий рапорт инспектора от /________/, указанное в постановлении не соответствует действительности. После прогулки и входе в камеру ПКТ-5 /________/ дежурный инспектор обвинил его в межкамерном общении, предложил написать объяснительную, на что он (административный истец) ответил отрицанием в связи с необоснованностью, что указал в объяснительной от /________/ проведена дисциплинарная комиссия, где им (ФИО1) также не было признано данное нарушение. /________/ вручено постановление о наложении дисциплинарного наказания, датированное указанным числом, но в материалах имелись несоответствующие действительности документы, в том числе объяснительная осужденного, отсутствует видео-запись. /________/ он целенаправленно противодействовал добровольному заходу в камеру после прогулки. Это был акт протеста и единственный способ привлечь внимание и зарегистрировать в объяснительной перечень противоправных действий сотрудников ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области. /________/ на дисциплинарной комиссии заявлялось о том, что акт отказа от объяснений сфальсифицирован, там же ему объявили о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО на 15 суток, /________/ проведена другая комиссия, где ему было сообщено, что ему заменили 15 суток на штраф в размере 1999 руб. (вынесено постановление от /________/). Данное постановление считает незаконным, так как администрация колонии вынудила его пойти на подобную форму протеста. Кроме того, не проводился медицинский осмотр, о чем им было указано в акте. Незаконно с лицевого счета списаны денежные средства на основании указанного постановления. Помимо этого /________/ он нанес себе порез бритвой с целью протеста на противоправные действия в отношении него. Считал это единственной возможностью вызвать к нему сотрудников СУ СК Томской области. /________/ на дисциплинарной комиссии ему было объявлено наказание - 15 суток в ШИЗО (постановление от /________/). Данное постановление также считает незаконным, так как это было вынужденной мерой. За весь период отбывания наказания неоднократно наносил себе порезы в протест противоправным действиям в отношении него, за это его ни разу не выдворяли в ШИЗО.
Определением Кировского районного суда г.Томска от 25.11.2022 административное исковое заявление ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, возврате денежных средств на лицевой счет в части признания незаконными постановления о наложении на него дисциплинарных взысканий от /________/, считать его (ФИО1) не имеющим взысканий, возврате денежных средств на лицевой счет, оставлено без рассмотрения.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, оспаривал факт совершения нарушения, выразившегося в ведении межкамерной связи, считал данное нарушение не доказанным.
Административный ответчик начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области извещен надлежащим образом, представителя не направил.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области ФИО2 административный иск не признала, указала, что постановление в отношении ФИО1 о наложении дисциплинарного взыскания вынесено законно и обосновано.
Выслушав лиц, участвующих в деле, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело при настоящей явке, изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Одной из задач административного судопроизводства Российской Федерации, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Частью 4 ст. 218 КАС РФ установлено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Основаниями исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии (ст. 7 УПК РФ).
Как установлено в судебном заседании, приговором Октябрьского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных /________/ УК РФ, ему /________/
ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области.
В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В силу положений ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Таким федеральным органом исполнительной власти является Минюст России (п. 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313).
На момент совершения нарушения ФИО1 действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста России от 16.12.2016 (утратили свое действие 16.07.2022).
Указанные Правила обязательны для администрации исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п.3).
На основании ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
Порядок применения мер взыскания в отношении осужденных к лишению свободы установлен ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (ч.1).
Взыскания налагаются постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч.2).
В соответствии с ч. 1 ст. 119 УИК РФ начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие пользуются правом применения мер взыскания в полном объеме.
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч.4 ст.117 УИК РФ).
Постановлениями начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области от /________/ ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на основании /________/ УИК РФ переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания с /________/.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях, ФИО1 до /________/ 32 раза подвергался взысканиям, поощрений не имел.
В соответствии с подп. 2 п. 168 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, перестукиваться или переписываться с ними.
Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области от 03.07.2022 ФИО1 переведен в помещение камерного типа сроком на 6 месяца, за несоблюдение порядка содержания под стражей, выразившегося в том, что /________/, содержась в камере /________/ ШИЗО ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области вел переговоры с осужденным /________/ содержащимся в камере № 6 ПКТ, чем нарушил подп. 2 п. 168 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295.
С постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области от /________/ ФИО1 ознакомлен /________/ под подпись.
Факт несоблюдения порядка содержания под стражей /________/ подтверждается рапортами младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области ФИО6, ЗДПНК дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области ФИО7 от /________/, согласно которым /________/ во время выдачи постельных принадлежностей осужденных в ШИЗО выявлено, что ФИО1, находясь в камере /________/ а ШИЗО ФКУ ИК-4 УФСИН России по /________/ вел переговоры с осужденным ФИО5, содержащимся в камере /________/ ПКТ. Осужденный ФИО1 на сделанное ему замечание не отреагировал, продолжил переговоры с осужденным ФИО8 Данное нарушение было зафиксировано на видеорегистратор DOZOR /________/дсп.
Из объяснений представителя административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области следует, что видеозапись с видеорегистратора DOZOR № 167дсп удалена в автоматическом режиме по истечении срока хранения, что не противоречит Методическим рекомендациям по порядку копирования, хранения и удаления архивов средств видеонаблюдения и видеофиксации, используемых в надзоре (контроле) и охране за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися (состоящими на учете) в учреждениях и территориальных органах уголовно-исполнительской системы Российской Федерации, утв. Федеральной службой исполнения наказаний, в соответствии с которыми сохранение видеоинформации, содержащейся на переносном видеорегистраторе, осуществляется на автоматизированное рабочее место; удаление видеоинформации, сохраненной с переносного видеорегистратора на автоматизированное рабочее место производится по мере необходимости по истечение срока ее хранения (не менее 30 суток).
До наложения взыскания ФИО1 предлагалось дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, в связи с чем 29.06.2022 составлен соответствующий акт.
Из рапорта начальника отряда ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области ФИО9 от /________/ следует, что с ФИО1 проведена индивидуально-воспитательная беседа по факту установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении, в связи с несоблюдением ФИО1 порядка содержания под стражей, /________/ По данному факту нарушения письменные объяснения ФИО1 дать отказался (письменными принадлежностями обеспечивался). В ходе индивидуально-воспитательной беседы ему разъяснено, что все осужденные обязаны выполнять требования правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. На меры воспитательного характера ФИО1 не реагирует, должных выводов из бесед не делает. Своим поведением, отрицательно влияет на других осужденных. На основании изложенного заявлено ходатайство о наложении на осужденного ФИО1 взыскания в виде перевода в помещение камерного типа.
На заседании административной комиссии ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области /________/ принято решение о переводе ФИО1 в помещение камерного типа, что подтверждается выпиской из протокола /________/ от /________/. На административной комиссии ФИО1 также было предложено дать объяснения, что подтверждается записью заседания административной комиссии.
Согласно медицинской справке от /________/ у ФИО1 острой соматической патологии не выявлено, в помещение камерного типа содержаться может. Аналогичное указание содержится и в медицинском заключении от /________/.
На основании медицинского заключения о возможности содержания в помещение камерного типа от /________/, постановления начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области от /________/, ФИО1 принят в помещение камерного типа /________/ подлежит освобождению /________/
Оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что оспариваемое постановление вынесено соответствующим должностным лицо (начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области), с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности ФИО1 и его предыдущего поведения, примененное наказание соответствуют тяжести и характеру нарушения, порядок применения дисциплинарного взыскания не нарушен, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания не имеется.
Доводы административного истца судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).
Положениями ч. 8 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как разъяснено в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Учитывая, что оспариваемое постановление вынесено 03.07.2022, в Кировский районный суд г.Томска настоящий административный иск поступил 26.10.2022, срок для обращения в суд пропущен.
С учетом факта пребывания административного истца по настоящее время в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, что сопряжено со значительным ограничением возможности обращения за судебной защитой и доказывания, суд полагает причины пропуска срока обращения в суд уважительными, в связи с чем имеются основания для восстановления указанного процессуального срока.
Понятие, состав и порядок взыскания судебных расходов регламентированы главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела
На основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.
Так как требования административного истца удовлетворению не подлежат, соответственно и оснований для возмещения расходов по уплате государственной пошлины, расходов на отправку почтовой корреспонденции, не имеется. Более того, государственная пошлина административным истцом оплачена не была, административный истец определением Кировского районного суда г.Томска от 28.10.2022 освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь ст.ст. 174, 176-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении требований ФИО1 /________/ к начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания- отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) Е.Ю.Ершова
Верно.
Председательствующий Е.Ю.Ершова
Секретарь К.К. Зворыгин
Решение в окончательной форме изготовлено 09.12.2022.