Решение по делу № 2А-3574/2022 от 20.10.2022 | Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«20» октября 2022 года дело №а-3574/2022

<...> УИД №

Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Боровских О.А., при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Кочерьян А.А., без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Конкурсного управляющего АО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный октябрь» ФИО1 к <...>ному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...>, У.Р. по <...>, заинтересованные лица начальник <...> отделения службы судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2 АлексА., ФИО3, ЖЕ.ова Е.В., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий АО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный октябрь» ФИО1 (далее –КУ АО «ВМТ «Красный октябрь» ФИО1, административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к <...>ному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...> (далее – Октябрьское РОСП <...>, административный ответчик), заинтересованные лица ФИО3, ЖЕ.ова Е.В., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> (далее – заинтересованные лица, ФИО3, ЖЕ.ова Е.В., УФСГРКиК по <...>) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действие. В ходе рассмотрения дела по существу судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по <...>, в качестве заинтересованного лица начальник <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2 АлексА..

В обоснование заявленных административных исковых требований указывает на то, что Решением Арбитражного суда <...> от 15.11.2018 АО «ВМК «КО» признано несостоятельным (банкротом) в отношении должника открыта процедура конкурсного производства.

В ходе досудебного производства по уголовному делу в отношении ФИО3 постановлением Советского районного суда <...> от ... г. в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска был наложен арест на земельный участок общей площадью 604 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <...>, принадлежащий на праве собственности ФИО4

Приговором Кировского районного суда <...> от ... г. ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.174.1 УК РФ.

Апелляционным определением Ростовского областного суда от ... г. решение Октябрьского районного суда <...> от ... г. отменено, удовлетворены исковые требования АО «ВМК «КО» к ФИО3 о признании права собственности, об обращении взыскания на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>. Данным определением суд признал право собственности за ФИО3 право собственности на жилые и нежилые постройки, расположенные по адресу: <...>, обратить в пользу АО «ВМК «КО» взыскание на земельный участок площадью 604 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <...> находящимися на нем жилыми и нежилыми постройками, установив начальную продажную цену в размере 11 643 360,24 руб. На основании данного судебного акта судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП от ... г., с наложением арестов и запрещения регистрации на земельный участок и жилой дом.

АО «ВМК «КО» ... г., ... г. в адрес судебного пристава-исполнителя направлены ходатайства об отмене запрета совершения регистрационных действий в отношении арестованного имущества и имущественных прав на него, наложенный постановлением от ... г. в части запрета регистрации прав собственности в отношении арестованного имущества ФИО3

Постановлением Кировского районного суда <...> от ... г. наложенный арест на земельный участок площадью 604 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <...>, с находящимися на нем жилыми и нежилыми постройками снят.

Учитывая наличие объективных препятствий для перерегистрации прав собственности с ЖЕ.овой Е.В. на ФИО3, АО «ВМК «КО» обратилось в Октябрьский районный суд <...> о прекращении права собственности, в связи с чем решением суда от ... г. прекращено зарегистрированное в едином государственном реестре недвижимости право собственности ЖЕ.овой Е.В. на следующее недвижимое имущество по адресу: <...>. В связи с чем, административный истец указывает, что судебным приставом-исполнителем до настоящего времени не снят арест в отношении спорного имущества, что препятствует исполнению судебных актов. На действия судебного пристава-исполнителя административным истцом направлена жалоба от ... г., которая получена Октябрьским РОСП <...> от ... г.. На основании изложенных выше обстоятельств, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившееся в не совершении исполнительных действий в период с ... г. по настоящее время, в необращении взыскания на имущество в рамках исполнительного производства №-ИП от ... г., возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ... г., выданного Октябрьским районным судом <...> на исполнение судебного акта от ... г. о признании права собственности, об обращении взыскания на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>; Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> УФССП России по <...> произвести следующие исполнительные действия: 1) Снять запрет на совершение регистрационных действий, наложенный постановлением <...> отдела судебных приставов <...> УФССП России по <...> от ... г. в ходе исполнительного производства №-ИП в отношении имущества- земельного участка площадью 604 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>; 2) Снять запрет на совершение регистрационных действий, наложенный постановлением <...> отдела судебных приставов <...> УФССП России по <...> от ... г. в ходе исполнительного производства №-ИП в отношении имущества – жилого дома площадью 235,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>; 3) Обратить взыскание на имущество в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ... г., выданного Октябрьским районным судом <...> на исполнение судебного акта от ... г. о признании права собственности, об обращении взыскания на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>.

Административный истец в судебное заедание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда <...> от ... г. АО «ВМК «КО» признано несостоятельным (банкротом) в отношении должника открыта процедура конкурсного производства.

Постановлением Советского районного суда <...> от ... г. в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска был наложен арест на земельный участок общей площадью 604 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <...>198, принадлежащий на праве собственности ФИО4

Апелляционным определением Ростовского областного суда от ... г. решение Октябрьского районного суда <...> от ... г. отменено, удовлетворены исковые требования АО «ВМК «КО» к ФИО3 о признании права собственности, об обращении взыскания на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>. Данным определением суд признал право собственности за ФИО3 право собственности на жилые и нежилые постройки, расположенные по адресу: <...>, обратить в пользу АО «ВМК «КО» взыскание на земельный участок площадью 604 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: ФИО6-<...> находящимися на нем жилыми и нежилыми постройками, установив начальную продажную цену в размере 11 643 360,24 руб.

Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП от ... г., с наложением арестов и запрещения регистрации на земельный участок и жилой дом.

Постановлением Кировского районного суда <...> от ... г. наложенный арест на земельный участок площадью 604 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: ФИО6<...>, с находящимися на нем жилыми и нежилыми постройками снят.

Решением Октябрьского районного суда <...> от ... г. прекращено зарегистрированное в едином государственном реестре недвижимости право собственности ЖЕ.овой Е.В. на следующее недвижимое имущество по адресу: <...>.

Согласно сводке по исполнительному производству за период времени с ... г. по ... г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <...> проводились исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, а именно, направлены запросы в банки, ПФР, ФНС, операторам связи, вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от ... г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве).

В части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве определено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 названной статьи.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном листе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (часть 1 и пункт 1 части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (пункт 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <...> не совершены необходимые исполнительные действия и не применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Административными ответчиками нарушены права и законные интересы стороны исполнительного производства. Меры были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства не в полном объеме. Иных эффективных мер, направленных на исполнение исполнительного документа в отношении должника, судебный пристав-исполнитель не предпринимал, до настоящего времени решение не исполнено. Объективных доказательств наличия объективных препятствий для надлежащего и своевременного исполнения исполнительного документа, не представлено.

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП за период с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <...>-на-Дону проведенные исполнительные действия носили формальный характер и не могут быть признаны судом в качестве достаточных и бесспорных доказательств принятия исчерпывающих мер к своевременному, полному и правильному исполнению требований указанного исполнительного документа.

В рамках данного исполнительного производства взыскателем, ... г., ... г. в Октябрьское РОСП <...> поданы жалобы на бездействия судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ч. 1 ст. 126 указанного Федерального закона).

В силу ч. 6 ст. 127 Закона об исполнительном производстве постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Учитывая приведенные нормы, заслуживают внимания доводы административного истца о не рассмотрении старшим судебным приставом жалобы.

Учитывая, что в качестве доводов данной жалобы приведены бездействия судебного пристава-исполнителя, в том числе о не принятии мер по отмене ареста и обращению взыскания на имущество должника, то не рассмотрение жалобы свидетельствует о нарушении прав взыскателя на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, в совокупности с приведенными нормами закона, суд усматривает наличие оснований для признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя с возложением обязанности по устранению нарушения прав и законных интересов взыскателя.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Конкурсного управляющего АО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный октябрь» ФИО1 к <...>ному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...>, У.Р. по <...>, заинтересованные лица начальник <...> отделения службы судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2 АлексА., ФИО3, ЖЕ.ова Е.В., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действие, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО5, выразившееся в не совершении исполнительных действий в период с ... г. по настоящее время, в не обращении взыскания на имущество в рамках исполнительного производства №-ИП от ... г., возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ... г., выданного Октябрьским районным судом <...> на исполнение судебного акта от ... г. о признании права собственности, об обращении взыскания на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>.

Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> УФССП России по <...> снять запрет на совершение регистрационных действий, наложенный постановлением <...> отдела судебных приставов <...> УФССП России по <...> от ... г. в ходе исполнительного производства №-ИП в отношении имущества- земельного участка площадью 604 кв.м. с кадастровым номером № и жилого дома площадью 235,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <...>.

Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> УФССП России по <...> обратить взыскание на имущество в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ... г., выданного Октябрьским районным судом <...> на исполнение судебного акта от ... г. о признании права собственности, об обращении взыскания на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено ... г..