Дело № 2-2809/2022 26 августа 2022 г.

29RS0018-01-2022-002928-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ю.М. Поздеевой,

при секретаре судебного заседания Т.В. Давыдовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ча к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, оформленного протоколом от 6 апреля 2022 г., понуждении восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от 6 апреля 2022 г., понуждении восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 20 марта 2013 г.

В обоснование исковых требований указал, что истец с составом семьи из 2 человек, включая сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Дата постановки на учет 20 марта 2013 г. ДД.ММ.ГГГГ г. у ФИО1 родился сын ФИО3 ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы в жилом помещении по адресу: г.Архангельск, <адрес>, общей площадью 62,3 кв.м. Дом № по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Истец обратился с заявлением о внесении изменений в учетное дело в связи с рождением сына и признанием дома аварийным. Решением жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области от 6 апреля 2022 г. истец и его сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сняты с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения изменений по составу семьи отказано. С указанным решением истец не согласен. Истец является отцом ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ г. у ФИО4 В браке с ФИО4 истец не состоит, членом ее семьи не является. 01 ноября 2021 г. между ФИО4 и истцом заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, по условиям которого ссудодатель передал в безвозмездное пользование ссудополучателю квартиру № в доме 33 корп.1 по <адрес> для совместного проживания с сыном ФИО3. Истец полагает, что ответчик без законных тому оснований пришел к выводу, что истец и его сын ФИО3 обеспечены жилым помещением (квартирой № в доме № по <адрес>) в размере 15,25 кв.м. каждый.

Истец в судебное заседание не явился. Его представитель ФИО5 просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно ч. 4 ст. 4 этого же Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно п. 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

ФИО1 с составом семьи из 2 человек, включая сына ФИО2, № года рождения, состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Дата постановки на учет 20 марта 2013 г.

ДД.ММ.ГГГГ г. у ФИО1 родился сын ФИО3

ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы в жилом помещении по адресу: г.Архангельск, <адрес>, общей площадью 62,3 кв.м.

24 ноября 2021 г. истец обратился с заявлением от 23 ноября 2021 г. о внесении изменений в учетное дело в связи с рождением сына и признанием дома № по адресу: г.Архангельск, <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Решением жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области от 6 апреля 2022 г. истец и его сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сняты с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения изменений по составу семьи отказано.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын сотрудника, зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: г.Архангельск, <адрес>. Сын совместно с сотрудником не проживает. Учитывая, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи, соответственно, оснований для нахождения на учете ФИО2 не имеется.

Согласно распоряжению Администрации городского округа «Город Архангельск» от 18 мая 2021 г. № 1815р дом № по адресу: г.Архангельск, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п.4. ч.2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Таким образом, площадь жилого помещения по адресу: г.Архангельск, <адрес> учету не подлежит (указанное соблюдено комиссией при принятии решения).

Истец является отцом ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 В браке с ФИО4 истец не состоит, членом ее семьи не является, данные обстоятельства ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

01 ноября 2021 г. между ФИО4 и истцом заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, по условиям которого ссудодатель передал в безвозмездное пользование ссудополучателю квартиру № в доме № по <адрес> для совместного проживания с сыном ФИО3.

Согласно ч. 1 ст. 61 Семейного кодекса РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания.

Таким образом, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом семьи собственника ФИО7 (сыном) и вселен в квартиру № в доме № по <адрес> как член семьи собственника.

Регистрация ФИО3 по адресу: г.Архангельск, <адрес> правового значения не имеет. При этом необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Согласно акту обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает в квартире № в доме № по <адрес> совместно с собственником жилого помещения ФИО4 и их общим сыном ФИО3

Регистрация ФИО3 в жилом помещении по адресу: г.Архангельск, <адрес> произведена после признания дома аварийным, в то время как матери ФИО3 ФИО4 на праве собственности принадлежало благоустроенное жилое помещение по адресу: г.Архангельск, <адрес>, где сейчас и проживает ФИО3

Учитывая изложенное, уровень обеспеченности ФИО1 и ФИО3 составляет 15,25 кв.м. на одного члена семьи (61 кв.м. / 2 / 2), что составляет более 15 кв.м. на человека.

Исследовав и оценив доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ча (паспорт №) к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области (ИНН №) о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, оформленного протоколом от 6 апреля 2022 г., понуждении восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья Ю.М. Поздеева