74RS0006-01-2022-010151-69

Дело №2а-992/2023 (№ 2а-8372/2022)

Решение

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 18 января 2023 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Таракановой О.С.,

при секретаре Крюковой К.А.,

с участием прокурора Калининского района г.Челябинска Кочетковой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Федерального Казенного Учреждения Следственный изолятор № 1 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального Казенного Учреждения Следственный изолятор № 1 ГУФСИН России по Челябинской области (далее - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством Российской Федерации, а именно на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 час. до 06.00 час; запрета выезда за пределы Муниципального района (городского округа), на территории которых будет проживать поднадзорный; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что 8 ноября 2022 г. ФИО1 осужден приговором Металлургического районного суда г. Челябинска по пункту «г» части 3 статьи 158, части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, с присоединением к наказанию приговора Курчатовского районного суда г. Челябинска от 1 ноября 2019 г., окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В срок отбывания наказания зачтен период в виде лишения свободы с 19 сентября 2018 г. по 18 марта 2019 г., с 19 ноября 2019 г. по 29 апреля 2022 г., а также с 8 ноября 2022 г. до вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии особого режима. 8 ноября 2022 г. административный ответчик прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области 8 ноября 2022 г. За весь приод отбывания наказания нарушений режима содержания, поощрений не имеет, зарекомендовал себя с положительной стороны. Решением Калининского районного суда г. Челябинска от 13 января 2022 г. ранее ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет. Учитывая, что ФИО1 осужден за совершение преступления, в условиях рецидива преступлений, совершил преступление в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы, в целях предупреждения совершения новых правонарушений просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 8 лет, с установлением вышеперечисленных административных ограничений.

Представитель административного истца начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание, не явился, о времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом по месту регистрации и фактическому убытию из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области, возвращен конверт с отметкой об истечении срока хранения.

В порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судом дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего о возможности удовлетворения исковых требований в части, исследовав письменные материалы дела, находит административное исковое заявление начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), предусмотрена возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и перечисленных в тексте названного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральных законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1 статья 1).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В статье 6 названного Закона указано, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, и прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, содержится в статье 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 осужден приговором Металлургического районного суда г. Челябинска от 8 ноября 2022 г. по пункту «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначенного наказания, с наказанием по приговору Курчатовского районного суда г. Челябинска от 1 ноября 2019 г., окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В срок отбывания наказания зачтен период в виде лишения свободы с 19 сентября 2018 г. по 18 марта 2019 г., с 19 ноября 2019 г. по 29 апреля 2022 г., а также с 8 ноября 2022 г. до вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 19 ноября 2022 г.

Также ФИО1 ранее был осужден:

приговором Металлургического районного суда г. Челябинска от 7 сентября 2011 г. по пункту «а» части 2 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации (с учетом изменений, внесенных постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 21 мая 2012 г.) с применением части 5 статьи 74, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 11 месяцев с отбыванием наказания в колонии общего режима, освобожденного условно-досрочно по постановлению Копейского городского суда Челябинской области от 20 февраля 2014 г. на 3 месяца 6 дней;

приговором Металлургического районного суда г. Челябинска от 12 ноября 2015 г. по пункту «а» части 3 статьи 158, части 1 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказаний назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в колонии строгого режима, освобожденного 7 сентября 2018 г. по отбытии.

Решением Калининского районного суда г. Челябинска от 13 января 2022 г. ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением ему административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00 часов; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

9 декабря 2022 г. ФИО1 освобожден из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области по отбытии срока наказания.

Исходя из вышеизложенного, суд учитывает, что преступление, за совершение которого осужден ФИО1, относятся к категории тяжкого и в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения судимости за данные преступления составляет 8 лет после отбытия наказания.

Вместе с тем, указанное преступление совершено административным ответчиком в период установленного в отношении него административного надзора при наличии непогашенной либо неснятой судимости за: совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, в связи с чем требования об установлении в отношении него административного надзора подлежат удовлетворению.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с задачами административного надзора. При этом исходя из смысла закона при установлении административного надзора суд вправе назначить поднадзорному лицу как весь спектр ограничений, перечисленных в части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г., так и отдельную их комбинацию либо одно из них с учетом обстоятельств и характера совершенных преступлений, личности поднадзорного лица. Вместе с тем, в любом случае в соответствии с частью 2 ст. 4 названного Федерального закона установление судом поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с представленной характеристикой, ФИО1 впервые прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области 8 ноября 2022 г. За время нахождения в следственном изоляторе нарушений режима содержания, правил внутреннего трудового распорядка не допускал. В порче госимущества не замечен. По характеру спокойный, уравновешенный. В коллективе сокамерников отношения строит правильно, в конфликтных ситуациях не замечен. В общении с представителями администрации всегда вежлив, корректен. Законные требования сотрудников учреждения выполняет. Нормы санитарии и личной гигиены соблюдает, внешне опрятен. В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области к общественно-полезному труду не привлекался. На проводимую с ним индивидуально-воспитательную работу реагирует посредственно, делая удобные для себя выводы. На основании изучения личного дела осужденного, сделан вывод о том, что находясь в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области зарекомендовал себя удовлетворительной стороны.

Как следует из справки о поощрениях и взысканиях от 1 декабря 2022г. ФИО1 поощрений и взысканий не имеет.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 час. до 06.00 час; запрета выезда за пределы Муниципального района (городского округа), на территории которых будет проживать поднадзорный; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, которые входят в перечень ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленный статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г.

С учетом данных, характеризующих ФИО1, на день рассмотрения дела, тяжести и характера совершенного им преступления, суд считает, что установление указанных административных ограничений, соответствуют целям и задачам административного надзора – предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, а также перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не нарушает права ФИО1

Установление ФИО1 указанных ограничений является разумным с учетом обстоятельств и характера преступления, за которое ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость и данных о его личности.

Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод ФИО1, как лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения им новых преступлений, других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям статьи 55 Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1, как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом, срок административного надзора подлежит исчислению с момента постановки административного ответчика на учет в соответствующем отделе МВД России по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Исходя из пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает возможность установления административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. При этом, как разъяснено в абз. 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что согласно приговору Металлургического районного суда г. Челябинска от 8 ноября 2022 г., а также характеристики осужденного, местом регистрации ФИО1 является: (адрес), суд полагает уточнить при установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории «территорией Челябинской области», установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск начальника Федерального Казенного Учреждения Следственный изолятор № 1 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Установить за ФИО1, (дата) года рождения, уроженцем (адрес) административный надзор на срок погашения судимости по приговору Металлургического районного суда г. Челябинска от 8 ноября 2022 г., а именно на срок 8 лет, со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением ему административных ограничений в виде:

обязательной явки 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета выезда за пределы территории Челябинской области;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти дней через Калининский районный суд города Челябинска.

Председательствующий О.С. Тараканова

Мотивированное решение суда изготовлено 18 января 2023 г.

Судья О.С. Тараканова