Дело ...

Поступило в суд 12.07.2022

...

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ ...

Дзержинский районный суд ... в составе:

Председательствующего судьи Катющик И.Ю.,

при секретаре Иёрговой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению мэрии ... к ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО1 об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия ... обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением в обоснование своих требований указав, что земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., предоставлен ГСК «Весна» на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ... для эксплуатации гаражей без права капитального строительства. Назначение земельного участка: земли населенных пунктов - для обслуживания гаражей.

ДЗиО мэрии ... проведено обследование названного земельного участка, в ходе которого установлено, что в гаражных боксах ..., ... произведена реконструкция в виде надстройки второго этажа, кроме того, в гаражных боксах ..., 121 размещается шиномонтажная мастерская.

Гаражный бокс ... принадлежит ФИО4, ..., ... - ФИО5, ..., ... - ФИО2, ... принадлежит ФИО1

Таким образом, спорная постройка, расположенная на земельном участке по адресу: ... с кадастровым номером ..., не отведенном под эту постройку, возведена без получения необходимых разрешений, с нарушением градостроительных норм и правил и, следовательно, подлежит сносу.

На основании изложенного, уточнив требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 137-138), истец просил обязать ФИО2 в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу восстановить положение, существовавшее до нарушения права путем приведения нежилых помещений ..., расположенных на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., в состояние, существовавшее до проведения работ по его самовольной реконструкции, а именно провести демонтаж (снос) пристроенного второго этажа, обязать ФИО5 в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу восстановить положение, существовавшее до нарушения права путем приведения нежилых помещений ..., ..., расположенных на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., в состояние, существовавшее до проведения работ по его самовольной реконструкции, а именно провести демонтаж (снос) пристроенного второго этажа, обязать ФИО4 в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу восстановить положение, существовавшее до нарушения права путем приведения нежилого помещения ..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., в состояние, существовавшее до проведения работ по его самовольной реконструкции, а именно провести демонтаж (снос) пристроенного второго этажа, обязать ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу восстановить положение, существовавшее до нарушения права путем приведения нежилого помещения ..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., в состояние, существовавшее до проведения работ по его самовольной реконструкции, а именно провести демонтаж (снос) пристроенного второго этажа, а также указать в решении суда, что, если ФИО2, ФИО5, ФИО4 и ФИО1 не исполнят судебное решение в срок, установленный судом, истец вправе совершить указанные действия самостоятельно за счет ответчиков.

Представитель истца мэрии ..., третьего лица администрации ... ФИО3 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в ходе судебного заседания уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица ГСК «Весна» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Ответчики ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили. Судом в соответствии со статьями 113, 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимались необходимые меры по извещению ответчиков о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует направление судебных извещений по месту жительства ответчиков, установленных по запросу суда в отделение адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по ..., которые вместе с почтовым конвертом возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Будучи обязанными добросовестно пользоваться своими процессуальными правами в силу части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имея возможность получить судебную повестку, ответчики не воспользовался своим правом.

Учитывая, что лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, а определив, реализует их по своему усмотрению, неполучение ответчиком направленных в его адрес повесток, о чем свидетельствует возврат конвертов в суд по истечении срока хранения, следует расценивать как отказ ответчика от получения судебной корреспонденции.

В связи с тем, что дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленный законом сроком, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со статьями 117, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 ст. 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно пункту 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 28 Постановления Пленума ВС РФ Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

В силу пункта 23 вышеуказанного Постановления в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Как следует из статьи 40 Устава мэрия ... является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования ..., наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ... федеральными законами и законами ....

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с положения пп. 5 п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., вид разрешенного использования - для обслуживания гаражей, для объектов общественно - делового значения, принадлежит мэрии ... (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ между мэрией ... и ...» заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель передал арендатору в пользование земельный участок площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., для эксплуатации гаражей без права нового капитального строительства (л.д. 12-13).

Как следует из письма администрации ... в адрес начальника ДЗиО мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ, специалистами администрации ... проведен осмотр гаражных боксов, расположенных на территории ГСК «Весна», в ходе которого установлено, что в боксах №..., ... выполнена реконструкция с надстройкой вторых этажей, в боксах №..., 129 ведутся работы по надстройке вторых этажей, а в гаражных боксах №..., ... расположена шиномонтажная мастерская (л.д. 11).

Согласно акту обследования, проведенного специалистами ДЗиО мэрии ... ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке, расположенном по адресу: ..., расположены гаражные боксы, при этом установлено, что в гаражных боксах ..., ... выполнена реконструкция с надстройкой вторых этажей, а в гаражных боксах ..., ... расположена шиномонтажная мастерская (л.д. 8).

Из вышеназванного акта, а также из выписки из ЕГРН усматривается, что собственником гаражного бокса ... площадью ... кв.м. является ФИО4 (л.д. 141-142, 220-234), собственником гаражного бокса ... площадью ... кв.м. является ФИО1 (л.д. 143-144, 230-254), собственником гаражных боксов ... площадью 17, 8 кв.м., ... площадь ... кв.м., является ФИО2 (л.д. 150-153, 235-251), собственником гаражных боксов ..., 121 является ФИО5 (л.д. 208-218).

По факту выявления по указанному адресу строений, имеющих признаки реконструкции без получения соответствующего разрешения ДЗиО мэрии ... было направлено соответствующее уведомление в комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории ... (л.д.7).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент проверки администрацией ... и на момент рассмотрения дела, на земельном участке с кадастровым номером ..., с местоположением: ..., располагаются нежилые строения - гаражные боксы №..., ..., в отношении которых проведена реконструкция без получения разрешения на реконструкцию, а также в гаражных боксах ..., ... располагается нежилое строение / здания - станция технического обслуживания автомобилей (СТО), что не соответствует целевому использованию земельного участка – для обслуживания гаражей. Более того, данные действия осуществлены в нарушение п. 1.3 договора аренды земельного участка, запрещающего новое капитальное строительство.

Ответчики не обращались в уполномоченные органы за выдачей разрешения на реконструкцию помещений в соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ответчик ФИО2 не обращался с заявлением об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, следовательно, в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации нежилые здания/строения - гаражные боксы №..., ..., расположенные на земельном участке с кадастровым номером ..., местоположением по адресу: ..., приобрели статус самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (пункт 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

В силу положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Таким образом, требования мэрии ... как исполнительно-распорядительного органа муниципального образования ... законны и обоснованы.

С учетом всех обстоятельств дела, а также характера и объема мероприятий, необходимых для приведения самовольной постройки в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законом, а также в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, за свой счёт и своими силами, суд считает необходимым определить срок проведения указанных работ - в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Указанный срок является разумным и достаточным для исполнения ответчиками решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования мэрии ... удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем приведения нежилых помещений – бокс ... с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., бокс ... с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., в состояние, существовавшее до проведения работ по его самовольной реконструкции, а именно провести демонтаж (снос) пристроенного второго этажа.

Обязать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу восстановить положение, существовавшее до нарушения права путем приведения нежилых помещений бокса ..., ..., с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., в состояние, существовавшее до проведения работ по его самовольной реконструкции, а именно провести демонтаж (снос) пристроенного второго этажа.

Обязать ФИО4.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу восстановить положение, существовавшее до нарушения права путем приведения нежилого помещения – бокс ... с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., в состояние, существовавшее до проведения работ по его самовольной реконструкции, а именно провести демонтаж (снос) пристроенного второго этажа.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу восстановить положение, существовавшее до нарушения права путем приведения нежилого помещения – бокса ... с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., в состояние, существовавшее до проведения работ по его самовольной реконструкции, а именно провести демонтаж (снос) пристроенного второго этажа.

В случае не исполнения ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО1 решения суда в установленный срок с момента вступления решения суда в законную силу, мэрия ... вправе совершить эти действия самостоятельно, с последующим взысканием с ответчиков понесенных расходов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела ... Дзержинского районного суда ....

Судья И.Ю. Катющик