Дело № 2а-2011/2023
24RS0046-01-2022-007489-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июля 2023 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Шахматовой Г.А.,
при секретаре с.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению н. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
н. обратился в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №К14596, возложении обязанности, взыскании судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что истец на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, общей площадью 290,3 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 1492 +/- 14 кв.м., с категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного границах участка. Ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>, принадлежит на праве собственности н. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ДМИиЗО администрации <адрес> с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. ДМИиЗО администрации <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №К14596 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок имеет наложение на земельный участок, занимаемый многоквартирным жилым домом с кадастровым номером <адрес>, сведения о местоположении границ которого исключены из государственного кадастра недвижимости на основании решения Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием недействительными результатов межевания земельного участка, а также в связи с тем, что перераспределение земель и земельных участков направлено на обеспечение эффективного использования территории, устранение недостатков в землепользовании, а не на увеличение площади земельного участка, находящегося в частной собственности.
Административный истец с отказом о заключении соглашения о перераспределении земельного участка не согласен, приводя правовые основания заявленных требований, просит с учетом последних уточнений признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №К14596 и обязать ответчика устранить нарушения прав и законных интересов н. путем утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, а также взыскать с ответчика в пользу истца госпошлину в размере 300 рублей.
В судебное заседание административный истец н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, обеспечил участие в деле представителя с. (полномочия подтверждены), которая исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнив, что расположение испрашиваемого земельного участка в зоне территории МКД основанием к отказу в его перераспределении не является.
Представитель административного ответчика – Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> в судебное заседание не явился, представила возражения на иск, в которых в удовлетворении требований просила отказать, ранее представитель административного ответчика в судебных заседаниях возражала против заявленных административных требований, ссылаясь на законность оспариваемого отказа в перераспределении земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка с учетом перераспределения.
Заинтересованные лица – представители ПАО «Сбербанк», администрации <адрес>, к. в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств не поступало.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.
Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлены статьей 39.28 ЗК РФ.
Статьей 39.29 ЗК РФ предусмотрен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
В соответствии с подп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ.
Согласно подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Пунктом 4 ст. 11.9 ЗК РФ определено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (п.5)
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в установленном законом порядке, является собственником жилого дома, общей площадью 290,3 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.
Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700001:40, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 1492 +/- 14 кв.м., с категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Также судом установлено, что н. является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:070000:40, площадью 1492 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир - жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.
ДД.ММ.ГГГГ н. обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением для заключения соглашения о перераспределении земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 508 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> находится в общей долевой собственности н. и ФИО11 категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – размещение одноэтажного многоквартирного жилого дома.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Из материалов дела следует, что решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, исковые требования ш. к администрации <адрес>, ДМИЗО, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по <адрес> о признании недействительными результатов межевания, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка, удовлетворены. Признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, разрешенное использование – размещение одноэтажного многоквартирного дома, площадью 1 802 кв.м., исключены сведения из государственного кадастра недвижимости об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, разрешенное использование – размещение одноэтажного многоквартирного дома, площадью 1 802 кв.м.
Вместе с тем, из материалов дела также следует, что в соответствии с распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-недв одноэтажному брусчатому жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> присвоен адрес: <адрес>.
Заочным решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования н. к ДМИиЗО администрации <адрес> о признании результатов межевания земельного участка недействительными, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, судом постановлено: признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> «К»), площадью 1 148 кв.м.; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> «К»), площадью 1 148 кв.м.
Из материалов дела следует, что в соответствии с выпиской из ЕГРН, границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, на земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности в одноэтажном многоквартирном жилом доме.
Письмом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> №К14596 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения вышеуказанных земельных участков в связи с тем, что согласно данным ЕМГИС, испрашиваемый земельный участок имеет наложение на земельный участок, занимаемый многоквартирным жилым домом, с кадастровым номером №, сведения о местоположении границ которого были исключены из государственного кадастра недвижимости на основании решения Свердловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Также указано, что на территории <адрес> документом территориального зонирования являются Правила землепользования и застройки городского округа Красноярск, утвержденные Решением Красноярского городского депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № В-122.
Образуемый земельный участок площадью 508,0 кв. м расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) включают участки территории города, предназначенные для индивидуального жилищного строительства; дошкольного, начального и среднего общего образования; обеспечения внутреннего правопорядка, в части размещения капитального строительства, необходимых для подготовки и поддержания в готовности органов внутренних дел, Росгвардии и спасательных в которых существует военизированная служба; социального обслуживания; бытового обслуживания; амбулаторно-поликлинического обслуживания, в части размещения объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам амбулаторно-поликлинической медицинской помощи (поликлиники, фельдшерские пункты, молочные кухни); стационарного медицинского обслуживания, в части размещения объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи в стационарах (родильные дома); объектов культурно-досуговой й деятельности, в части размещения зданий, предназначенных для размещения музеев, выставочных залов, художественных галерей, домов культуры, библиотек, кинотеатров и кинозалов; земельных участков (территорий) общего пользования; магазинов; обеспечения занятий спортом в помещениях, в части размещения спортивных клубов, спортивных залов в зданиях и сооружениях; площадок для занятий спортом, в части размещения площадок для занятия спортом и физкультурой на открытом воздухе (физкультурные площадки, беговые дорожки); водного спорта; предоставления коммунальных услуг, за исключением стоянок, гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники, сооружений, необходимых для сбора и плавки снега; административных зданий организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг; амбулаторного ветеринарного облуживания; отдыха (рекреации), в части создания скверов и ухода за ними.
В данной территориальной зоне установлены предельные размеры (минимальные и (или) максимальные) земельных участков с вышеуказанными видами разрешенного использования (минимальный - 0,03 га, максимальный – 3 га).
Следовательно, из земель, испрашиваемых к перераспределению, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, возможно образование земельного участка как самостоятельного объекта недвижимости с учетом минимальных размеров и видов разрешенного использования, предусмотренных вышеуказанной территориальной зоной.
Кроме того, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в соответствии с ст. 39.28 ЗК РФ направлено на обеспечение эффективного использования территории, устранение недостатков в землепользовании (вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы), а не на увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности.
В рамках предлагаемого перераспределения устранение вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при образования земельного участка ДМИиЗО администрации <адрес> не установлено.
Таким образом, представленная схема не соответствует требованиям ст. 11.9 ЗК РФ.
Кроме того, суд также полагает необходимым указать, что согласно решению Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО12) к н. о признании жилого дома, домом блокированной застройки, в удовлетворении исковых требований – отказано. При этом, основанием для обращения ФИО13 И.В. с иском в суд послужил тот факт, что спорный дом, по адресу: <адрес> «к», <адрес> кадастровым номером №, в соответствии с правоустанавливающими документами, является двухквартирным жилым домом, расположенным на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1802 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение одноэтажного многоквартирного жилого дома, стороны являются правообладателями данного земельного участка на праве общей долевой собственности, доли в праве общей долевой собственности пропорциональны размеру общей площади помещений истца и ответчика.
Также истец ссылалась на то, что поскольку спорный дом имеет статус многоквартирного дома, у собственников жилых помещений, расположенных в этом доме – ФИО14 И.В., н. отсутствует возможность приобретения придомового земельного участка в личную собственность, а в случае установления судом факта того, что дом является жилым домом блокированной застройки, стороны будут вправе сформировать самостоятельные земельные участки под блокированной застройкой с прилегающими земельными участками для обеспечения условий их жизнедеятельности. При этом истец ссылалась на то, что между собственниками сложился фактический порядок пользования земельным участком и придомовой территорией каждой из квартир, а границы пользования земельным участком закреплены возведенными собственниками деревянными заборами.
Рассматривая и разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в соответствии с имеющимися данными, не опровергнутыми стороной административного истца, испрашиваемый административным истцом земельный участок имеет наложение на земельный участок, занимаемый многоквартирным жилым домом, с кадастровым номером №, сведения о местоположении границ которого были исключены из государственного кадастра недвижимости на основании решения Свердловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, при этом границы земельного участка с кадастровым номером № по-прежнему на настоящий момент не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, на земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности в одноэтажном многоквартирном жилом доме за н. и ФИО1 (ранее – ш.) также по настоящий момент.
При этом в ходе рассмотрения настоящего административного дела судом также установлено, что какой-либо договоренности, либо соглашения, оформленного надлежащим образом, о перераспределении с иным долевым сособственником земельного участка с кадастровым номером № – ФИО15) н. М.С. не достигнуто, что не оспаривалось и стороной административного истца в ходе рассмотрения дела по существу.
Доказательств обратного, опровергающих данные обстоятельства (например, заключение экспертизы и т.д.) стороной административного истца суду не представлено, как и ранее указанные доказательства не были представлены н. при обращении в ДМИиЗО администрации <адрес> с заявлением о перераспределении земельных участков и утверждении схемы земельного участка с учетом перераспределения.
В связи с чем суд полагает, что при всех вышеуказанных обстоятельствах затрагиваются права и законные интересы ФИО16 как долевого сособственника земельного участка с кадастровым номером №, что может привести к нарушению ее прав как сособственника земельного участка, на который зарегистрировано право общей долевой собственности в одноэтажном многоквартирном жилом доме.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что административному истцу обоснованно отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований н. о признании незаконным отказа ДМИиЗО администрации <адрес> №К14596 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перераспределении земельного участка, и соответственно возложении на административного ответчика обязанности в утверждении схемы перераспределения земельного участка.
С учетом отказа в вышеуказанных требованиях, не подлежит удовлетворению и требование административного истца о взыскании судебных расходов, являющееся производным от основных вышеуказанных требований, в удовлетворении которых административному истцу отказано.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления н. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании отказа в перераспределении земельного участка (от ДД.ММ.ГГГГ №К14596), возложении обязанности, взыскании судебных расходов - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Г.А. Шахматова
Мотивированное решение суда изготовлено 07.08.2023 года.