№2-3587/2022
УИД: 23RS0003-01-2022-006850-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2022 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Михина Б.А.
при секретаре Аксариди П.Н.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому края о признании решения о назначении досрочной страховой пенсии в части незаконным и о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому края о признании решения о назначении досрочной страховой пенсии в части незаконным и о включении периодов работы в специальный трудовой стаж.
В обоснование требований указано, что 19 ноября 2020 года ФИО1 (далее-Истец, ФИО1) обратился в ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю (далее - Ответчик) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа с тяжелыми условиями труда).
Истец полагает, что отказ ответчика о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии с 23.11.2020 года неправомерен, поскольку при вынесении Ответчиком Решения от 03 декабря 2021 года № 210000268081/1334530/21 о назначении ФИО1 досрочной страховой. пенсии с 23.11.2021 года в целях исчисления специального трудового стажа не были учтены периоды работы ФИО1:
- у Индивидуального предпринимателя ФИО3 с 01.12.2003 года по 30.09.2007 года, а также с 19.01.2009 года по 04.06.2009 года в должности электросварщика (с 01.12.2003г. по 30.09.2007г.), в должности электрогазосварщика 6 разряда (с 19.01.2009г. по 04.06.2009г.).
Факт занятости Истца у работодателя ИП ФИО3 в указанный период в должностях электросварщика, электрогазосварщика 6 разряда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждается соответствующими записями в трудовой книге Истца (стр. 10-11, записи №№ 17, 18; стр. 12-13, записи №№ 21, 22), а также справками ИП ФИО3 №1 от 30.09.2007 года, № 1 от 30.06.2014 года, уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости,
- в ООО «ПКФ «Интерьер-комплект» с 01.10.2007 года по 31.12.2008 года, где Истец был занят в должности электрогазосварщика 6 разряда.
Факт занятости Истца у работодателя ООО «ПКФ «Интерьер-комплект» в данный период в должности электрогазосварщика 6 разряда, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждается записями в трудовой книге Истца (стр. 12-13, записи №№, 20), а также Справкой ООО «ПКФ «Интерьер-Комплект» №1 от 16.01.2009 года, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
- в Мостопоезд №10 ДСТ ЮУЖД с 27.01.1994 года по 20.02.1995 года, где истец был занят в должности газосварщика 4 разряда.
Факт занятости Истца у работодателя Мостопоезд №10 ДСТ ЮУЖД в данный период в должности газосварщика, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждается записями в трудовой книге Истца.
В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (раздел «Общие профессии») правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются газосварщики (код 23200000-11620).
Ссылаясь на приведенное истец просил:
признать Решение Ответчика от 03 декабря 2021 года № 210000268081/1334530/21 в части отказа в установлении Истцу - ФИО1 - с 23 ноября 2020 года досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным,
обязать Управление Пенсионного фонда в городе-курорте Анапе Краснодарского края включить Истцу - ФИО1 - в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № 2, периоды работы:
- с 27.01.1994 года по 20.02.1995 года в Мостопоезд № 10 дет ЮУЖД в должности газосварщика 4 разряда;
- с 01.12.2003 года по 30.09.2007 года у Индивидуального предпринимателя ФИО3 в должности электросварщика;
- с 01.10.2007 года по 31.12.2008 года в ООО «ПКФ «Интерьер-комплект» в должности электрогазосварщика 6 разряда;
- с 19.01.2009 года по 04.06.2009 у Индивидуального предпринимателя ФИО3 в должности электрогазосварщика 6 разряда,
обязать ответчика назначить Истцу - ФИО1 - досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 ноября 2020 года, в связи с чем произвести Истцу довыплату пенсии за период с 23.11.2020 года по 23.11.2021 года.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, приведя доводы, изложенные в иске.
Представитель Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю возражала против удовлетворения требований, представив письменные возражения относительно заявленного иска.
Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Обосновывая заявленные требований истец ссылается на то, что Ответчика 03.12.2021 № 210000268081/1334530/21 принял незаконное решение в части отказа в установлении с 23.11.2020 досрочной страховой пенсии по старости и просил обязать Ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии Истцу периодов работы:
с 27.01.1994 по 20.02.1995 в должности газосварщика 4 разряда в Мотопоезд № 10 ДСТЮУЖД;
с 01.12.2003 по 30.09.2007 в должности электросварщика у ИП ФИО3;
с 01.10.2007 по 31.12.2008 в должности электрогазосварщика 6 разряда в ООО «ПКФ «Интерьер-комплект»;
с 19.01.2009 по 04.06.2009 в должности электрогазосварщика 6 разряда у ИП ФИО3, и назначить Истцу досрочную страховую пенсию по старости с 23.11.2020, произвести перерасчет.
Суд полагает, что требования истца не основаны на нормах права.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.03.2003г. № 107-0, отражено, что «Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах». ;
Право граждан на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную, регламентируется Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).
Заявление Истца от 20.11.2021 № 1334530/21 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости рассмотрено с учетом условий п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Согласно решению Отдела установления пенсий № 3 ОПФР по Краснодарскому краю от 03.12.2021 №210000268081/1334530/21 Истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ с 23.11.2021 бессрочно.
Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если работа с тяжелыми условиями труда составляет не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются Списки 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (с дополнением и изменением к ним) (далее - Список 1, 2 от 26.01.1991).
Наряду с вышеперечисленными нормативными актами применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173- ФЗ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила от 11.07.2002 № 516) и Приказ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что досрочные страховые пенсии назначаются в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые утверждены Правительством РФ. Отсюда следует, что наименование профессии, должности, производства, в котором занят Истец, должны строго соответствовать Спискам. Списки конкретизированы, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат.
В соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 (раздел 33 «Общие профессии»), распространяющего действие с 01.01.1992 предусмотрено льготное пенсионное обеспечение для газосварщиков без дополнительных условий и предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков (газоэлектросварщиков), занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516) предусмотрено, что подлежат включению в специальный стаж периоды трудовой деятельности застрахованных лиц при условии их полной занятости в должностях и производствах, поименованных в Списках. Под полным рабочим днем понимается занятость в особых условиях труда не менее 80 % рабочего времени.
Требования Истца о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периода работы с 27.01.1994 по 20.02.1995 в Мостопоезде № 10 ДСТ ЮУЖД в должности газосварщика необоснованны.
Согласно записям в трудовой книжке серии AT-V № 3724461 (дата заполнения 21.10.1994), Истец работал в спорный период в должности газосварщика Мостопоезде № 10 ДСТ ЮУЖД. При этом имеются сведения о присвоении 5 разряда по должности «газоэлектросварщик»( запись под № 2).
Истцом при подаче документов в территориальный орган ПФР, а также в суд, документально не подтвержден ни факт занятости на одном из перечисленных видов работ, ни факт полной занятости во вредных условиях труда, что является обязательным условием для досрочного пенсионного обеспечения, предусмотренного Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. .
Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Также Истцом для назначения досрочной страховой пенсии по старости представлена трудовая книжки серии АТ-1 № 281 1238 с датой заполнения 29.06.1983, в которой имеется запись о работе в Орском Ордена Ленина механическом заводе с 22.12.1992 (распоряжение № 43/ок от 01.02.1993) по 21.02.1995 (приказ № 161 /ок от 21.02.1995) в ясли-саду № 28 в качестве сторожа.
Сведения о работе в должности газосварщика, газоэлектросварщика в указанной трудовой книжке отсутствуют. Следовательно, в спорный период Истец по основному месту работы значился «сторож ясли-сада», из чего не представляется возможным сделать вывод, что Истец в спорный период был занят полный рабочий день, что является обязательным условием для досрочного пенсионного обеспечения.
Также в части требований о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 01.12.2003 по 30.09.2007, с 19.01.2009 по 04.06.2009 в должности электросварщика у индивидуального предпринимателя ФИО3, с 01.10.2007 по 31.12.2008 в ООО «ПКФ «Интерьер - Комплект» в должности электрогазосварщика, Истцом документально не подтвержден ни факт занятости на одном из перечисленных видов работ, ни факт полной занятости во вредных условиях труда.
Согласно записям в трудовой книжке Истец работал в должности «электросварщик», что не соответствует Списку № 2 от 26.01.1991.
Ссылка Истца на записи в трудовых книжках не может служить основанием для зачета спорных периодов в специальный стаж, так как трудовое законодательство не регулирует вопросы пенсионного законодательства.
Согласно Порядка, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ ют 19.05.2021 № 320н "Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек" (зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2021 № 63748) в графе «Сведения о приеме на работу...» делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение с указанием специальности, профессии с указанием квалификации.
Записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.
Как указывалось выше, наименование должности Истца в спорный период не соответствует наименованию должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и не предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1991.
Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н (зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2021 № 65471), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона № 400-ФЗ в дополнение к документам необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона № 400-ФЗ).
Для уточнения вида выполняемых работ в целях подтверждения права на включение спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, Истцом к заявлению, а также в материалы дела, справок, уточняющих особый характер работы о полную занятость во вредных условиях труда, не представлено.
В адрес ОПФР по Краснодарскому краю поступили справки о работе ФИО1 (вх. № 18009 от 30.09.2021), выданные индивидуальным предпринимателем ФИО3 Согласно информационному письму № 2 от 16.09.2021 справки направлены по запросу ФИО1 К тому же справка № 1 за период работы с 01.12.2003 по 30.09.2007 с датой выдачи 30.09.2007 не имеет печати, в то же время согласно трудовой книжке Истца в этот временной период у ИИ ФИО3 имелась печать, так кад вышеуказанный период работы указанный в трудовой книжке заверен печатью. Также в трудовой книжке в правовом основании о приеме на работу указан трудовой договор № 8137 от 01.12.2003, в основании выдачи справки указано: приказы о приеме на работу.
В справке № 1 от 30.06.2014, выданной ИИ ФИО3 также в основании выдачи справки указаны приказы на прием и увольнение, согласно трудовой книжке Истца на работу он принимался согласно трудового договора от 19.01.2009.
Как указывалось выше, согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
ОПФР по Краснодарскому краю произведены запросы актов проверки факта льготной работы № 1211302/21 от 20.10.2021, от 22.01.2022 (повторно), 16.11.2022 (повторно). Ответы на произведенные запросы до настоящего времени не поступили.
Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 №20777), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном)лучете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Статьей 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что в общей части индивидуального лицевого счета указываются: периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Во исполнение статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в индивидуальном лицевом счете в специальной его части сведения о работе, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости поданы работодателями без указания кода льготы, что говорит о том, что условия и должность в которых был занят Истец в спорные периоды, не соответствуют требованиям пенсионного законодательства.
Таким образом, правовые основания для включения в страховой стаж Истца спорных периодов работы с 01.12.2003 по 30.09.2007, с 19.01.2009 по 04.06.2009 в должности электросварщика у индивидуального предпринимателя ФИО3, с 01.10.2007 по 31.12.2008 в ООО «ПКФ «Интерьер - Комплект», с 27.01.1994 по 20.02.1995 в Мостопоезде № 10 ДСТ ЮУЖД в должности газосварщика и признания решения от 03.12.2021 №210000268081/1334530/21 незаконным в части отказа в установлении с 23.11.2020 досрочной страховой пенсии по старости, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
отказать в иске ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому края о признании решения о назначении досрочной страховой пенсии в части незаконным и о включении периодов работы в специальный трудовой стаж.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированно решение изготовлено 29 ноября 2022 года.