Дело № 2-7366/2023

УИД № 23RS0047-01-2023-006587-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 06 декабря 2023 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Кантимира И.Н.

при секретаре Черкашиной И.В.

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО2 (доверенность № 2366/01 от 11.10.2023 года),

законного представителя третьего лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права проживания в жилом помещении и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, как за нанимателем указанного жилого помещения на условиях социального найма и обязать администрацию муниципального образования город Краснодар заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что на основании ордера № 20085 от 09.08.1991 года ее мужу - ФИО6, было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 35,9 кв.м., в том числе жилой 18,6 кв.м., на следующий состав семьи: ФИО1 - жена; ФИО4 - дочь. Указанная <адрес>, состоящая из одной комнаты, была предоставлена ее супругу ФИО6 в 1991 году по месту работы в ОБ ППСМ УВД <адрес> из специализированного государственного жилищного фонда. Нанимателем квартиры являлся ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ муж умер, и в настоящее время юридически нанимателем не может быть. В 2011 году с согласия мужа, в указанной квартире была зарегистрирована их внучка - ФИО7 Решением Советского районного суда г. Краснодара от 18.04.2012 года ФИО7 была признана членом семьи ФИО6 Таким образом, при жизни нанимателя в <адрес> в <адрес> были зарегистрированы и проживали: наниматель - ФИО6, жена - ФИО1, внучка - ФИО7 и являлись членами его семьи. 25.05.2023 года она обратилась в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. 16.06.2023 года ею был получен письменный отказ № 6901/22 от 15.06.2023 года, которым было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, на том основании, что спорное жилое помещение не было исключено из специализированного жилищного фонда и не было предоставлено письменное заявление ФИО7, подписанное её законным представителем, о том, что она не возражает против заключения с ней договора социального найма на испрашиваемое жилое помещение. Считает указанный отказ незаконным и нарушающим ее законное право на заключение договора социального найма жилого помещения, поскольку она проживает в спорном жилом помещении длительный период с 1991 года (32года), что подтверждается ордером на вселение и выпиской из лицевого счета квартиры. Она обладаем правом пользования спорным жилым помещением, поскольку фактически вселена в него на основании ордера № 20085 от 09.08.1991 года, выданного исполнительным комитетом Советского района Совета народных депутатов г. Краснодара о вселении в качестве члена семьи, а внучка была вселена с согласия нанимателя спорного жилого помещения - ФИО6, и также является членом его семьи. Она постоянно зарегистрирована и проживает в спорной квартире, оплачивает коммунальные платежи, содержит жилое помещение в надлежащем состоянии, в связи с чем отказ администрации МО город Краснодар считает незаконным, ущемляющим ее гражданские и жилищные права.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО2, исковые требования не признала и возражала против их удовлетворения, показав, что отказ управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар в заключении договора социального найма с истцом является правомерным и соответствующим нормам действующего законодательства.

Законный представитель третьего лица – ФИО3, в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 года N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005г., члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Положения, аналогичные положениям статей 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, содержатся и в статьях 69, 70 Жилищного кодекса РФ, действующего с 1 марта 2005 г.

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2).

В силу ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в частности, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Как установлено в судебном заседании, на основании ордера № 20085 от 09.08.1991 года ФИО6, мужу истца, было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 35,9 кв.м., в том числе жилой 18,6 кв.м., на следующий состав семьи: ФИО1 - жена; ФИО4 - дочь.

Указанная <адрес>, состоящая из одной комнаты, была предоставлена ФИО6 в 1991 году по месту работы в ОБ ППСМ УВД г. Краснодара из специализированного государственного жилищного фонда.

Нанимателем квартиры являлся ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер.

В 2011 году с согласия ФИО6 в указанной квартире была зарегистрирована внучка - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была признана членом семьи ФИО6

Таким образом, при жизни нанимателя в <адрес> были зарегистрированы и проживали: наниматель - ФИО6, жена - ФИО1, внучка - ФИО5 и являлись членами его семьи.

25.05.2023 года истец обратилась в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

Письмом от 15.06.2023 года № 6901/22 истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, на том основании, что спорное жилое помещение не было исключено из специализированного жилищного фонда и не было предоставлено письменное заявление ФИО7, подписанное её законным представителем, о том, что она не возражает против заключения с истцом договора социального найма на испрашиваемое жилое помещение.

Удовлетворяя заявленные требования суд также руководствуется следующим.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. Аналогичные требования содержатся в абз. 2 п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ.

В силу положений п. 2 ст. 686 Гражданского кодекса РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Согласно ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

На основании ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Истец была вселена в <адрес> в качестве члена семьи нанимателя, что подтверждается: свидетельством о браке и ордером о вселении. С 1991 года истец постоянно проживает в спорном жилом помещении, что подтверждается справкой с места жительства, осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных платежей, и справкой об отсутствии задолженности по коммунальным платежам, отметкой в паспорте гражданина о регистрации по месту жительства, выпиской из лицевого счета.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Служебное жилое помещение перешло в муниципальную собственность Администрации муниципального образования город Краснодар на основании Решения № 338 от 28.09.1992 года, вынесенного Малым Советом Краснодарского крайсовета народных депутатов о передаче жилого помещения в муниципальную собственность администрации муниципального образования город Краснодар, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества муниципального образования город Краснодар.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил, что при передаче в муниципальную собственность жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Таким образом, поскольку спорное жилое помещение было исключено из специализированного жилищного фонда и включено в Реестр муниципального имущества муниципального образования город Краснодар, оно утратило статус служебного и к нему, в соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Спорное жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено ФИО6 в качестве служебного жилья и стаж его работы в предоставившем жилое помещение учреждении (на предприятии) либо в организации, финансируемой из бюджета г. Краснодара, составляет 10 и более лет, что подтверждается решением уполномоченного органа о предоставлении служебного жилого помещения, ордером на предоставление жилого помещения, трудовой книжкой ФИО6, а также удостоверением ветерана труда № 24213 от 20.08.2004 года.

С момента вселения в квартиру и до настоящего момента истец фактически выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, производит оплату за жилищно-коммунальные услуги, выполняет текущий и капитальный ремонт квартиры. Между истцом и МУ «Городская управляющая компания-Краснодар» фактически сложились договорные отношения социального найма.

В соответствии с Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Краснодара, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности администрации МО город Краснодар, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета <...> и более лет, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета <...> и более лет, заключаются договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие ЖК РФ, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие ЖК РФ, по договорам социального найма жилых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме. Поскольку в письменной форме договор социального найма спорного жилого помещения не оформлен, на администрацию МО город Краснодар, как орган местного самоуправления, осуществляющий права собственника и, соответственно, наймодателя данного жилого помещения, подлежит возложению обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма этого жилого помещения.

При этом, суд учитывает, что оформление муниципалитетом в письменной форме договора найма – это не предоставление муниципалитетом жилого помещения по какому-либо из предусмотренных законом оснований, а всего лишь технический акт подтверждения ранее возникших правоотношений по поводу данного жилого помещения и одновременно подтверждение изменившегося в силу прямого указания закона правового режима использования жилого помещения. Следовательно, никаких условий, препятствий и ограничений при оформлении в письменной форме договора социального найма муниципалитет устанавливать не вправе, в том числе не вправе проверять обоснованность предоставления гражданам жилого помещения прежним собственником – наймодателем.

Статья 7 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» прямо и непосредственно устанавливает, что договор социального найма является заключенным по самому факту пользования жилым помещением, не требуя облекать договор в письменную форму и независимо от наличия таковой. В данной статье речь идет об изменении правового режима использования самих жилых помещений.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также то, что в спорной квартире истец проживает длительное время и полностью несет бремя содержания жилья, а также учитывая, что другого жилья ни у истца, ни у членов ее семьи не имеется, что подтверждается справкой из управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю и филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация», суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 686 Гражданского кодекса РФ, ст. 54, 60, 63, 67, 69, 70, 82, 99 Жилищного кодекса РФ и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права проживания в жилом помещении и заключении договора социального найма– удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, как за нанимателем указанного жилого помещения на условиях социального найма.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Советский районный суд города Краснодара в течение месяца.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2023 года.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир