Дело № 2а-311/2023

УИД-13RS0019-01-2023-000164-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 10 марта 2023 года.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Апариной Л.О.,

при секретаре судебного заседания Филипповой И.В.,

с участием в деле:

административного истца Рузаевского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры,

заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рузаевского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры, обратившегося в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению,

установил:

Рузаевский транспортный прокурор (далее – прокурор, административный истец) обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, ссылаясь на то, что по результатам проведенной Рузаевской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства при организации и проведении таможенного, ветеринарного, карантинного и фитосанитарного контроля в условиях действия экономических санкций, введенных Российской Федерацией, выявлен интернет-ресурс с предложением приобретения продукции, запрещенной к ввозу на территории Российской Федерации. Запрещенные интернет-ресурсы размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL - адресами:

-https://russian.alibaba.com/p-detail/Spanish-1600465873402.html?spm=a2700.galleryofferlist.normal_offer.d_title.70003eb0MhDfyq

-https://russian.alibaba.com/p-detail/Spanish-1600465874443.html?spm=a2700.galleryofferlist.normal_offer.d_title.70003eb0MhDfyq

-https://russian.alibaba.com/p-detail/Spanish-1600465884334.html?spm=a2700.galleryofferlist.normal_offer.d_title.70003eb0MhDfyq,

содержащие информацию с официальными предложениями по продаже сыров, и иных запрещенных к продажам на территории Российской Федерации продуктов страной происхождения которых является Испания. Доступ к интернет-сайтам свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. На указанных сайтах продаются запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию сыры и сырные продукты, и иные запрещенные к продажам на территории Российской Федерации продукты, которые содержат информацию о стоимости товара, страны происхождения товара и механизм доставки любому адресату в Российской Федерации. Предлагаемый покупателям товар позиционируется как импортный, произведенный в европейской стране Испания. Указывает, что данная продукция ввозится и распространяется в Российской Федерации незаконно, в обход, введенных в Российской Федерации экономических санкций. Просит признать информацию, размещенную на страницах сайта в сети «Интернет» URL- адресами:

-https://russian.alibaba.com/p-detail/Spanish-1600465873402.html?spm=a2700.galleryofferlist.normal_offer.d_title.70003eb0MhDfyq

-https://russian.alibaba.com/p-detail/Spanish-1600465874443.html?spm=a2700.galleryofferlist.normal_offer.d_title.70003eb0MhDfyq

-https://russian.alibaba.com/p-detail/Spanish-1600465884334.html?spm=a2700.galleryofferlist.normal_offer.d_title.70003eb0MhDfyq

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный истец Рузаевский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии административного истца, заявленные требования поддерживает в полном объеме, о чем предоставил суду письменное заявление (л.д. 34-36).

Заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, ФИО1, действующая на основании доверенности, направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 24-29, 32-33).

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи с нижеследующим.

Судом установлено, что по результатам проведенного Рузаевской транспортной прокуратурой мониторинга интернет-ресурсов выявлены страницы сайтов в сети «Интернет» с URL- адресами:

-https://russian.alibaba.com/p-detail/Spanish-1600465873????html?spm=a2700.galleryofferlist.normal_offer.d_title.70003eb0MhDfyq

-https://russian.alibaba.com/p-detail/Spanish-1600465874443.html?spm=a2700.galleryofferlist.normal_offer.d_title.70003eb0MhDfyq

-https://russian.alibaba.com/p-detail/Spanish-1600465884334.html?spm=a2700.galleryofferlist.normal_offer.d_title.70003eb0MhDfyqсодержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 8, 28-29).

На указанных страницах интернет-сайта в открытом доступе для неограниченного круга лиц размещена информация (видеофайл) о продаже запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию сыров и сырных продуктов, и иных запрещенных к продажам на территории Российской Федерации продуктов, которые содержат информацию о стоимости товара, страны происхождения товара и механизм доставки любому адресату в Российской Федерации. Предлагаемый покупателям товар позиционируется как импортный, произведенный в европейской стране Испания.

Данные сведения интернет-сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включены.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закона об информации в Российской Федерации) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6 статья 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Правила ввоза и распространения в Российской Федерации указанных продуктов производится незаконно, в обход введенных Российской Федерацией экономических санкций.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», в течение одного года со дня его вступления в силу запрещается либо ограничивается осуществление операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от 11.10.2022 № 725 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» продлено с 01.01.2023 г. по 31.12.2023 г. действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293 и от 21.11.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534, от 11.10.2022 № 725» (с изменениями и дополнениями) утвержден перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории Российской федерации, происходящих из Евросоюза, а именно из страны Испания.

Размещенная на указанном выше сайте информация запрещена законодательством, ввиду того, что не соответствует требованиям Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах», являясь пищевой продукцией, оборот которой на территории Российской Федерации запрещен по признаку происхождения.

В соответствии со ст. 3 вышеуказанного Федерального закона специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан. К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения. Согласно статье 1 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» настоящий Федеральный закон определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности в Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» к полномочиям Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности в числе прочего относится принятие решений о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности.

Указом Президента РФ от 06 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, постановлено в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Данным Указом Правительству Российской Федерации поручено определить перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, названных в пункте 1 настоящего Указа.

Указами Президента Российской Федерации от 24 июня 2015 года № 320, от 29 июня 2016 года № 305, от 30 июня 2017 года № 293, от 12 июля 2018 года № 420, от 21.11.2020 г. № 730, № 534 от 20.09.2021 г., № 725 от 11.10.2022 г., действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации продлено до 31 декабря 2023 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420, от 24 июня 2019 г. № 293 и от 21 ноября 2020 г. № 730, № 534 от 20.09.2021 г., № 725 от 11.10.2022 г.» (далее - Постановление Правительства РФ № 778) утвержден перечень запрещенных к обороту на территории России видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происходящего из Соединенных Штатов Америки, стран Европейского союза, Канады, Австралии, Королевства Норвегии, Украины, Республики Албания, Черногории, Республики Исландия, Княжества Лихтенштейн и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии.

Согласно приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации № 778 в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории РФ, включены: мясо крупного рогатого скота, свежее, охлажденное, замороженное, мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое, молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока, специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания, сыворотки молочной деминирализованной сухой с уровнем деминерализации 90 процентов), колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов и крови, готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе, фрукты, орехи, соль (включая соль столовую и денатурированную) и хлорид натрия чистый, растворенные или не растворенные в воде, или содержащие или не содержащие добавки агентов, препятствующих слипанию или обеспечивающих сыпучесть, и вода морская (за исключением биологически активных добавок).

Таким образом, вышеназванными правовыми актами происходящие из стран Европейского союза молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока, специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания, сыворотки молочной деминирализованной сухой с уровнем деминерализации 90 процентов), колбасы и аналогичные продукты из мяса, товары, имеющие код Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0406 и отнесенные к товарной позиции «Сыры и творог» запрещены к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.

Данные интернет-страницы сайта, содержат сведения для неопределенного круга лиц о возможности дистанционного приобретения запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию продукции (санкционных сыров), запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Согласно статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В соответствии со статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Представленными суду доказательствами подтверждается, что перечисленные страницы интернет-сайта содержат предложения о продаже запрещенного вида продукции, и на момент вынесения решения функционируют.

Поскольку предоставление возможности доступа к информации, которая побуждает неограниченный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность согласно статье 14.2, 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и способствует совершению преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной информации, суд считает необходимым признать информацию, размещенную на перечисленных интернет сайтах, запрещенной.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в статье 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с частью 3 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в целях ограничения свободного доступа в сети «Интернет» к страницам вышеуказанного сайта, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу пункта 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 181, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Рузаевского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры, обратившегося в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL - адресами:

-https://russian.alibaba.com/p-detail/Spanish-1600465873402.html?spm=a2700.galleryofferlist.normal_offer.d_title.70003eb0MhDfyq

-https://russian.alibaba.com/p-detail/Spanish-1600465874443.html?spm=a2700.galleryofferlist.normal_offer.d_title.70003eb0MhDfyq

-https://russian.alibaba.com/p-detail/Spanish-1600465884334.html?spm=a2700.galleryofferlist.normal_offer.d_title.70003eb0MhDfyq

запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в территориальный отдел в Республике Мордовия Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу (Коммунистическая ул., д.89, г. Саранск, <...>), для включения указателей вышеназванной страницы сайтов в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия, путем подачи жалобы, представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Л.О. Апарина.