УИД 34RS0019-01-2022-003501-57 Дело № 2а-2352/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 8 декабря 2022 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Козиной М.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Моляковым Е.И.,

с участием помощника Камышинского городского прокурора Волгоградской области Камерилова М.И., представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Камышинский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области (далее - МО МВД России «Камышинский») обратился в суд с административным иском в обоснование требований указал, что ФИО2 осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 22 июля 2019 г. по пункту «а» части 2 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), с учетом положений части 5 статьи 69 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 17 февраля 2021 г. по части 1 статьи 313 УК РФ, с учетом положений части 5 статьи 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 22 декабря 2020 г. ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; запрещения на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 4 августа 2022г. ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев и дополнены административные ограничения в виде дополнительной обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Однако ФИО2 должных выводов для себя не сделал и в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающие на общественный порядок. Просил дополнить ранее установленные административные ограничения в виде трех обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания одной дополнительной явкой в месяц для регистрация в ОВД.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Камышинский» ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме, указав на необходимость повышения контроля со стороны органов внутренних дел за поднадзорным лицом ФИО2 Пояснила, что административные правонарушения, указанные в иске, при вынесении решения Камышинским городским судом Волгоградской области от 4 августа 2022 г. не учитывались. Кроме того, указала, что 7 декабря 2022 г. ФИО2 задержан в качестве подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ.

Административный ответчик ФИО2 извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования признал в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со статьей 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно статье 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из разъяснений, изложенных в пункте 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абзац 4).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что вступившим в законную силу решением Волжского городского суда Волгоградской области от 22 декабря 2020 г. ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

25 мая 2021 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский», был ознакомлен с положениями Закона об административном надзоре и предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 4 августа 2022г. ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, до 25 ноября 2024 г. и дополнены административные ограничения в виде одной дополнительной обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию ФИО2 обязан являться на обязательную регистрацию в МО МВД России «Камышинский» в 2-й,3-й и 4-й понедельник ежемесячно с 9 часов 00 минут до 20 часов 00 минут.

Между тем, 27 июня 2022 г., 11 июля 2022 г., 25 июля 2022 г., 8 августа 2022 г. ФИО2 не явился на обязательную явку в МО МВД России «Камышинский».

1 июля 2022 г. постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 14 Камышинского судебного района Волгоградской области ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

11 июля 2022 г. постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 18 Камышинского судебного района Волгоградской области ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 2 суток.

16 июля 2022 г. постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 15 Камышинского судебного района Волгоградской области ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ на срок 20 часов.

26 июля 2022 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ на срок 30 часов.

28 июля 2022 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 2 суток.

17 августа 2022 г. постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 20 Камышинского судебного района Волгоградской области ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области от 11 октября 2022 г., 2 ноября 2022 г., 2 ноября 2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ на срок 30 часов.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2 неоднократно в течение одного года совершал административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлечен к административной ответственности. Противоправное поведение ФИО2 носит систематический характер, что свидетельствует о целесообразности установления в отношении него дополнительных административных ограничений.

Из представленной справки-характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <...>. Зарекомендовал себя неудовлетворительно, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственностям, склонен к злоупотреблению спиртных напитков, ведет антиобщественный образ жизни.

Согласно протоколу задержания 7 декабря 2022 г. ФИО2 задержан в качестве подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», если при рассмотрении дела об административном надзоре в отношении административного ответчика избрана мера пресечения в виде домашнего ареста или он заключен под стражу при производстве по уголовному делу, то данное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела об административном надзоре (статьи 107 и 108 УПК РФ, пункт 3 части 5 статьи 5 Закона).

Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО2, его образ жизни и поведение в период нахождения под административным надзором, наличие зафиксированных фактов нарушения административных ограничений, за что привлечен к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что в целях защиты общественных интересов в отношении административного ответчика необходимо усилить меры административного надзора в виде дополнения установленных решением Волжского городского суда Волгоградской области от 22 декабря 2020 г., решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 4 августа 2022 г. административных ограничений, одной обязательной явкой в месяц для регистрации в ОВД.

Доказательства того, что назначение административных ограничений несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ...., административные ограничения, установленные решением Волжского городского суда Волгоградской области от 22 декабря 2020 г., решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 4 августа 2022г., на срок административного надзора, административным ограничением в виде одной дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить ФИО2, что согласно пункту 1 статьи 10 Закона об административном надзоре, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья М.Г. Козина

Справка: мотивированное решение изготовлено 8 декабря 2022 года.