№ 2а-1630/2023
УИД 47RS0006-01-2022-008307-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гатчина 30 марта 2023 года
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Арикайнен Т.Ю.,
при секретаре Моргун В.А.,
с участием прокурора Лыгиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Прокурора Приморского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо – УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, СПБ ГБУЗ «Городская наркологическая больница» диспансерное отделение о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор Приморского района Санкт-Петербурга обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с административным иском о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, об обязании административного ответчика сдать водительское удостоверение № №, выданное 08.02.2018, с разрешенной отметкой на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М» в ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, указав, что проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, установлено, что ФИО1 состоит на учете в наркологическом кабинете Адмиралтейского района Санкт-Петербурга с диагнозом «<данные изъяты>». Управление транспортным средством ответчиком, состоящим на учете в наркологическом кабинете <данные изъяты> с учетом имеющегося у него заболевания, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем административный истец просит удовлетворить заявленные требования.
Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил. Судебная корреспонденция возвращена с отметкой за истечением срока хранения, доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности являться за судебными уведомлениями в отделение связи, не представлено, что в силу ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) свидетельствует о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в порядке ст.150 КАС РФ.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, <данные изъяты>» диспансерное отделение надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 29.11.2021, далее - 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В ч. 1 ст. 26 Закона 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии со ст. 23 Закона 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения медицинских противопоказаний, показаний или ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в соответствии с п.7 раздела II которого, к медицинским противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем F10 - F16, F18, F19.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, установлено, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) после специального лечения.
Соответственно, управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Судом установлено, что ФИО1 08.02.2018 выдано новое водительское удостоверение № категории «В, В1 (AS), С, С1, М».
Согласно сведениям <данные изъяты>» ФИО1 обращался в <данные изъяты> в связи с приговором Тосненского городского суда Ленинградской области от 13.05.2020, которым возложена обязанность пройти диагностику и при необходимости лечение у <данные изъяты>. После прохождения диагностики ФИО1 выставлен диагноз «<данные изъяты> МКБ-10». 10.05.2020 ФИО1 написал письменный отказ от медицинского вмешательства и диспансерного наблюдения. Ремиссия не установлена.
Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат, что свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Таким образом, наличие у ответчика вышеуказанного заболевания, в связи с чем он состоит на учете в наркологическом кабинете, является основанием для признания его имеющим медицинское противопоказание для управления транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, а потому исковые требования Прокурора Приморского района Санкт-Петербурга подлежат удовлетворению в полном объеме.
В порядке ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Гатчинского муниципального района Ленинградской области в размере 300 руб.
С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 174, 179-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
исковые требования Прокурора Приморского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо – УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, СПБ ГБУЗ «Городская наркологическая больница» диспансерное отделение о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение № № с разрешенной отметкой на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М», выданное 08.02.2018.
Обязать ФИО1 сдать в УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области водительское удостоверение № № с разрешенной отметкой на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М», выданное 08.02.2018, в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1 доход бюджета Гатчинского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Гатчинский городской суд Ленинградской области.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено 30 марта 2023 года.