Решение по делу № 2А-7684/2023 от 07.08.2023 | Красногорский городской суд (Московская область)

Дело № 2а-7684/2023

УИД 50RS0021-01-2023-006306-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2023 года г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области Российской Федерации в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 к ГУФССП России по ФИО5 <адрес> о признании бездействие незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП ФИО2 обратился в суд с административным иском к ГУФССП России по ФИО5 <адрес> о признании бездействие незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование своих требований истец указал, что в адрес ГУФССП России по ФИО5 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 и исполнительный документ: судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей 203-го судебного участка Пушкинского судебного района ФИО5 <адрес> по делу №. В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте «Почта России» заказное почтовое отправление (ШПИ №), получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, сведений о возбуждении исполнительного производства истцом не получено. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем через интернет-приёмную направлено обращение № о невозбуждении исполнительного производства, ответа на указанную жалобу не последовало.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными бездействие должностных лиц ГУФССП России по ФИО5 <адрес>, выразившееся в нарушении трехдневного срока для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3; обязать должностных лиц ГУФССП России по ФИО5 <адрес> принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 «Об исполнительном производстве», с установлением разумного срока на совершение указанных действий, т.е. в течение трех дней с даты вынесения решения; в случае утери исполнительного документа № обязать должностных лиц ГУФССП России по ФИО5 <адрес> направить в адрес ИП ФИО2 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа; в случае невозможности предоставления справки обязать должностных лиц ГУФССП России по ФИО5 <адрес> обратится с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в суд.

В ходе производства определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

Административный истец ИП ФИО2 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, письменным ходатайством, изложенным в исковом заявлении просит о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Административный ответчик ГУФССП России по ФИО5 <адрес> в судебное заседание явку представителя не обеспечил о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Административный истец обжалует бездействие ответчика, которое носит длящийся характер, таким образом, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4).

В статье 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 указанного Закона (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона об исполнительном производстве. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

После этого судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, о чем выносит соответствующее постановление, копия которого направляется взыскателю и должнику.

Порядок регистрации исполнительных документов установлен разделами XII, IV и V Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу п. 12.1.5 названной инструкции, том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В свою очередь принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1, ст. 12 Закона №118-ФЗ).

Как следует из материалов дела, административным истцом в адрес ГУФССП России по ФИО5 <адрес> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 и дубликат исполнительного документа: судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного и.о. мирового судьи 203-го судебного участка Пушкинского судебного района ФИО5 <адрес> по делу № в отношении должника ФИО4 для направления в территориальное ОСП для возбуждения исполнительного производства.

Из представленного сообщения ГУФССП России по ФИО5 <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ГУФССП России по ФИО5 <адрес> зарегистрирован указанный исполнительный документ в отношении ФИО4, вх. №. Данный исполнительный документ был перенаправлен в Пушкинское РОСП ГУФССП России по ФИО5 <адрес> и получен последним ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа – судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № мирового судьи Пушкинского судебного района ФИО5 <адрес> по делу № судебным приставом-исполнителем Пушкинского РОСП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу ФИО2; постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника посредством ЕПГУ.

С учетом установленных обстоятельств, конкретных фактов незаконного бездействия ГУФССП России по ФИО5 <адрес>, выразившегося в не осуществлении возложенных на него нормативными правовыми актами полномочий, которые он мог бы реализовать, но не сделал этого, что привело к нарушению прав (интересов) взыскателя административным истцом не приведено и судом также не установлено.

Как указывалось выше, решение о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства принимает судебный пристав-исполнитель соответствующего подразделения судебных приставов, а не Главное управление.

Кроме того, доказательств направления в адрес ГУ ФССП России по ФИО5 <адрес> исполнительного документа в отношении должника ФИО3 административным истцом не представлено; в представленном истцом дубликате судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ выданного и.о. мирового судьи 203-го судебного участка Пушкинского судебного района ФИО5 <адрес> по делу №/ должником указана ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО7 посредством ЕПГУ направлено обращение № с просьбой сообщить наименование и адрес структурного подразделения ФССП по ФИО5 <адрес>, куда был передан исполнительный документ.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу ч.ч. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации возглавляет территориальный орган принудительного исполнения по соответствующим субъекту или субъектам Российской Федерации (далее - служба судебных приставов субъекта (служба судебных приставов субъектов) Российской Федерации).

Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Сроки передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и срок возбуждения исполнительного производства (п. п. 7, 8 ст. 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не являются пресекательными. Возбуждение исполнительного производства с нарушением срока не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия руководителя службы судебных приставов.

Кроме того, действующее законодательство не возлагает на должностных лиц ГУ ФССП по ФИО5 <адрес> обязанности по уведомлению сторон исполнительного производства о передаче исполнительного листа в соответствующее подразделение судебных приставов-исполнителей.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес Пушкинского РОСП было направлено вышеуказанное обращение ИП ФИО2 о предоставлении сведений о подразделении, в которое направлен исполнительный лист. ФИО2 посредством электронного документооборота данное письмо направлено для сведения по адресу электронной почты dolgi-rf@mail.ru.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции РФ статьи 3и 4, статья 227 КАС РФ).

Для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального законодательства о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод им законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложения обязанности на должностных лиц в случае утери оригинала исполнительного документа направить в адрес административного истца справку об утере исполнительного документа или получить дубликат исполнительного документа, поскольку факт утраты не установлен, исполнительное производство на основании исполнительного документа возбуждено.

Поскольку судом не установлено незаконное бездействие административного ответчика, которое нарушало бы права и законные интересы административного истца, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 к ГУФССП России по ФИО5 <адрес> о признании бездействие незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО5 областной суд через Красногорский городской суд ФИО5 <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Р.Н. Харитонова

<данные изъяты>