№
№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Дзержинск 02 декабря 2022 года
Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Тимонина А.Д.,
при секретаре судебного заседания Хромовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «Дюран» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным исковым заявлением к учредителю периодического печатного издания, журнала «Автоинструкция» - ООО «Дюран» о признании регистрации печатного СМИ «Автоинструкция» недействительной. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано СМИ, форма распространения – периодическое печатное издание «Автоинструкция», в подтверждение данного факта учредителю печатного СМИ журнала «Автоинструкция» ООО «Дюран» выдано свидетельство о регистрации серии №
Административным истцом установлено, что право приступить к производству продукции СМИ «Автоинструкция» в течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст.8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется.
СМИ «Автоинструкция» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2021-2», в «Объединенном каталоге «Пресса России». Информация о деятельности редакции СМИ «Автоинструкция» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Последняя информация о деятельности журнала «Автоинструкция» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» датируется ДД.ММ.ГГГГ.
Обязательные экземпляры указанного печатного издания в адрес получателей не поступают; электронные копии обязательных печатных экземпляров в адрес ФГБУ «Российская государственная библиотека» не предоставляются; по информации Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, обязательные экземпляры периодических печатных изданий в 2021-2022 году получателю не предоставлялись; по сведениям ГБУК НО «Нижегородская государственная областная универсальная научная библиотека им В.И. Ленина» обязательные печатные экземпляры адресату за 2021-2022 год не поступали.
Кроме того, на момент планового систематического наблюдения в регистрирующий орган не была предоставлена копия устава или заменяющего его договора периодического печатного издания, журнала «Автоинструкция», что является подтверждением невыхода СМИ в свет вследствие неорганизации учредителем деятельности СМИ.
Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению печатного издания «Автоинструкция».
Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ «Автоинструкция» в регистрирующий орган не поступали. Уведомление о приостановлении (прекращении) деятельности СМИ «Автоинструкция» в регистрирующий орган не поступало.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций просит признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания «Автоинструкция» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительной.
Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание явку представителя не обеспечил. О месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный ответчик ООО «Дюран» в судебное заседание явку представителя не обеспечил. О месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Причина неявки неизвестна.
Заинтересованное лицо редакция периодического печатного издания, журнала «Автоинструкция» в судебное заседание явку представителя не обеспечило. О месте и времени судебного заседания извещено своевременно и надлежащим образом. Причина неявки неизвестна.
По смыслу положений ст.14 Международного Пакта от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданских и политических правах» и ст.150 КАС РФ неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствие с требованиями статей 59-61 КАС РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);
под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;
под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;
под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
На основании ст.8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
Исходя из положений Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.
Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.
Согласно п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
При этом, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», что при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).
Согласно ч.1, п.4 ч.2, ч.5 ст.20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.
В уставе редакции должны быть определены: основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации;
Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую <данные изъяты>
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано СМИ, форма распространения – периодическое печатное издание «Автоинструкция», в подтверждение данного факта учредителю печатного СМИ журнала «Автоинструкция» ООО «Дюран» выдано свидетельство о регистрации серии №
Согласно выписке из реестра зарегистрированных средств массовой информации и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, учредителем СМИ «Автоинструкция» является ООО «Дюран» ИНН № адрес регистрации: 606000, <адрес>.
Из докладной записки сотрудников Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №-дн следует, что в ходе проведения систематического наблюдения в отношении СМИ «Автоинструкция» выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ «Автоинструкция» более одного года с момента последнего выхода в свет, а также не предоставление копии устава или заменяющего его договора редакции СМИ «Автоинструкция».
В соответствии с представленной информацией, СМИ «Автоинструкция» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2021-2», в «Объединенном каталоге «Пресса России». Информация о деятельности редакции СМИ «Автоинструкция» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Последняя информация о деятельности журнала «Автоинструкция» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» датируется ДД.ММ.ГГГГ.
Обязательные экземпляры указанного печатного издания в адрес получателей не поступают.
Кроме того, учредителем данного СМИ в регистрирующий орган в нарушение ч.4 ст.20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не представлена копия устава или заменяющего его договора.
Иных доказательств, подтверждающих выпуск СМИ печатного издания «Автоинструкция» не представлено и в ходе судебного разбирательства установлено не было.
Таким образом, суд приходит к выводу, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, в связи с чем имеются предусмотренные Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» основания для признания свидетельства о регистрации СМИ «Автоинструкция» недействительным.
В связи с этим, суд находит административный иск о признании регистрации средства массовой информации недействительной обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «Дюран» о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить в полном объеме.
Признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «Автоинструкция» от ДД.ММ.ГГГГ серия № недействительной.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.
Судья п/п А.Д. Тимонин
Копия верна
Судья